北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局不動產(chǎn)登記中心：用心用情詮釋北京速度

□ 程軒

不斷規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，努力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用心、用情、用力詮釋首善標(biāo)準(zhǔn)、北京速度。

“真是太方便了！感謝政府和銀行的服務(wù)創(chuàng)新，解了我的燃眉之急。”拿到貸款的丁先生說。

在北京經(jīng)商的泉州人丁先生急需一筆周轉(zhuǎn)資金，想用泉州的一套房產(chǎn)抵押貸款。得知北京市東城區(qū)和福建省泉州市的不動產(chǎn)登記機構(gòu)合作開通了跨省通辦服務(wù)后，丁先生立即聯(lián)系相關(guān)銀行和北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局不動產(chǎn)登記中心，于5月31日一天內(nèi)就辦理了抵押登記手續(xù)，翌日便拿到了貸款。

而丁先生也成為北京市東城區(qū)和泉州市合作開通不動產(chǎn)登記跨省通辦業(yè)務(wù)以來第一個申請人。

今年4月11日，東城區(qū)不動產(chǎn)中心與泉州市不動產(chǎn)登記中心簽訂不動產(chǎn)登記跨省通辦合作框架協(xié)議，正式開啟兩個城市之間不動產(chǎn)登記跨省通辦合作。

成立于2015年11月的東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想，強化黨建引領(lǐng)，深化作風(fēng)建設(shè)，積極進取、開拓創(chuàng)新，不斷規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，努力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用心、用情、用力詮釋首善標(biāo)準(zhǔn)、北京速度。2022年，該中心獲北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)示范大廳榮譽稱號。

想方設(shè)法，提升服務(wù)水平

6月30日，市民鄭女士、趙先生給東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心送來感謝信。兩位購房人年初向中心反映了自己房產(chǎn)未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問題。

由于開發(fā)商辦證材料提供不全且不予配合登記人進行產(chǎn)權(quán)辦理，購房人上訴至法院仍未能解決產(chǎn)權(quán)登記問題。這本不屬于自身業(yè)務(wù)范圍，但東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心堅持人民至上，多次組織人員研討解決方案，最終，兩位市民順利拿到產(chǎn)權(quán)證。

群眾為東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心工作人員送上錦旗。

自2018年5月起，東城區(qū)不動產(chǎn)中心完成物理聚合不動產(chǎn)登記辦事窗口，實現(xiàn)自然人房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓中涉及交易、稅務(wù)、登記多部門的業(yè)務(wù)一窗辦理。除登記中心外，檔案數(shù)字化、測繪作業(yè)隊以及區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局市場科、公證處、測繪備案等單位也已進駐，實現(xiàn)一站式辦公。

2019年，東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心建立不動產(chǎn)登記“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)、同窗出證”的新模式。2020年，綜合服務(wù)窗口再改革，嚴(yán)格執(zhí)行“一個環(huán)節(jié)，一天辦結(jié)”業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實執(zhí)行委托代征稅收業(yè)務(wù)。同時，將解抵押登記復(fù)核工作整合至前臺受理窗口，實現(xiàn)解抵押登記業(yè)務(wù)即時受理、當(dāng)場出證。

2022年，增設(shè)“系統(tǒng)集成綜窗”，簡化材料、專人辦理、精簡流程，真正做到多功能集成，登記部門操作一個系統(tǒng)一次采集，打通3個部門“信息通道”，讓群眾少跑路，創(chuàng)新不動產(chǎn)網(wǎng)簽、繳稅、過戶一體化。目前，綜合服務(wù)窗口當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)100%。2023年3月，完成東城區(qū)首例“掌上辦”補證業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”的跨越。

此外，東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式，開展多業(yè)務(wù)網(wǎng)辦服務(wù)，推行企業(yè)及個人間轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)。先后開通企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記、個人間存量商品房轉(zhuǎn)移登記、個人身份信息變更登記、補證登記、換證登記、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移登記、贈與等登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦服務(wù)。網(wǎng)辦業(yè)務(wù)審核時間由3個工作日壓縮至當(dāng)日辦結(jié)，實現(xiàn)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

同時，提供不動產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視同步過戶，企業(yè)及個人在線申請存量房買賣轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)時可自行選擇。登簿后，將申請信息推送至相關(guān)市政企業(yè)同步完成過戶。今年6月，中心完成北京市首例“按經(jīng)濟適用房管理”房屋轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)。

網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)還包括：抵押登記網(wǎng)上辦，加強“政銀合作”，通過“金融專網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的集中對接，支持雙方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送、信息查詢等功能，更好地開展抵押權(quán)首次和注銷登記、貸前貸后及時查詢。抵押權(quán)首次登記和注銷登記辦理時限全面壓縮至1個工作日，進一步提升了抵押登記全程網(wǎng)辦率。目前，91%的抵押業(yè)務(wù)已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

查封登記網(wǎng)上辦。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與人民法院資源共享，采用系統(tǒng)對接方式推行網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)查封登記。法院使用內(nèi)部系統(tǒng)直接查詢被執(zhí)行人的不動產(chǎn)登記信息及查封情況，填寫查封信息后上傳影像材料，提交登記申請。

預(yù)購商品房預(yù)告登記全程網(wǎng)辦。預(yù)購商品房辦理預(yù)告登記后，即可申請辦理抵押權(quán)預(yù)告登記。貸款機構(gòu)嚴(yán)格落實“預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得審批發(fā)放貸款”的要求。中心主動對接開發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”；將企業(yè)間存量非住宅房屋交易登記窗口延伸至北京產(chǎn)權(quán)交易所，實現(xiàn)“登記+交易”；將經(jīng)公證繼承不動產(chǎn)服務(wù)窗口延伸至試點公證處，實現(xiàn) “登記+公證”。

創(chuàng)新方式，全方位便民利企

東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心成立之初就開設(shè)了為老弱病殘孕等特殊群體服務(wù)的綠色通道。近年來增設(shè)為無法到場辦理的服務(wù)對象預(yù)約上門服務(wù)，為“上班沒空辦、下班沒處辦”的上班族開通“早晚彈性辦、午間不間斷、周末不休息”延時服務(wù)，提供幫辦代辦、證書EMS寄遞等暖心舉措，全面落實“最多跑一次”的服務(wù)承諾，讓企業(yè)和群眾切實感受到中心的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，9大類74項登記業(yè)務(wù)除國房國地首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記、補證登記、依職權(quán)更正登記外，其余事項全部納入當(dāng)日辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍，既方便了百姓，又降低了權(quán)力尋租風(fēng)險，走在了北京市前列。

東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心不斷提升辦事效率，壓縮辦事時限，到2019年底，實現(xiàn)除個別登記業(yè)務(wù)類型外全業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)，兩小時出證。

自2022年繼承業(yè)務(wù)部分辦理材料采取承諾制，2023年又推出第一順序繼承人出具申請材料真實有效的書面承諾，無需第二順序繼承人到場和提交材料的政策后，非公證繼承需求不斷加大。中心組建繼承查驗工作小組，實行繼承查驗采取預(yù)約制度，在登記大廳每周固定工作時段、固定場地，進行集中查驗，全面滿足非公證繼承辦理登記業(yè)務(wù)需求，為群眾帶來便利。

東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心完成北京市首個簡易樓“交房即交證”項目。健全工作制度，提供一次性告知和全程幫辦服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面審批”“一次都不用跑”；加強部門協(xié)同聯(lián)動，推進“多測合一”“稅費同繳”等一體化改革服務(wù)，通過登記末端改革，促進前端項目審批、預(yù)售管理、竣工驗收等審批環(huán)節(jié)改革；創(chuàng)新登記流程“向前一步走”，實現(xiàn)交房、交證“零時差”。

平房買賣時需按規(guī)定收取土地出讓金。單間平房辦理出讓時需對整個院子進行權(quán)籍調(diào)查，調(diào)查全院情況，甚至要讓四鄰指界。調(diào)查過程中，鄰居間可能存在糾紛或有其他特殊情況，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)在網(wǎng)簽后辦理過戶時無法正常過戶而違約，買賣雙方無法完成交易。針對這一問題，東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心精簡流程，決定轄區(qū)內(nèi)單間平房轉(zhuǎn)移登記不再進行權(quán)籍調(diào)查，直接按房基地交土地出讓金，破解了單間平房交易登記難題。

夯基固本，強化作風(fēng)建設(shè)

東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)完善管理制度規(guī)范，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊伍。

2017年、2018年，東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心對本地區(qū)便民服務(wù)窗口是否存在類似“丁義珍”式窗口進行排查。中心對外服務(wù)大廳共開設(shè)25個服務(wù)窗口（含保留的網(wǎng)簽），提供一體化服務(wù)，在符合規(guī)定的情況下減少往返奔波、縮減辦事環(huán)節(jié)；窗口采取全透明式辦公，安裝了語音傳感器，每個窗口外均配有固定座椅，公共區(qū)域均設(shè)有長椅。中心還定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強中心人員管理和干部隊伍建設(shè)，不斷提升人員能力素質(zhì)，樹立良好的政務(wù)服務(wù)形象。

2020年，按照北京市優(yōu)化營商環(huán)境“千人千題”競賽工作要求，東城區(qū)不動產(chǎn)登記中心派選7名業(yè)務(wù)骨干參與區(qū)政務(wù)服務(wù)局組織的優(yōu)化營商環(huán)境政策3.0 版學(xué)習(xí)，助力東城區(qū)榮獲全市第二名；2022年獲得北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)示范大廳榮譽稱號；2023年在北京市首屆不動產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽獲得綜合成績二等獎。

在黨的建設(shè)方面，打造“心系百姓講政治，服務(wù)企業(yè)顧大局”黨建+不動產(chǎn)登記品牌，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，強化黨支部在一線窗口的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將黨建軟實力轉(zhuǎn)化為推動不動產(chǎn)登記領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，預(yù)防小官貪腐，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。