創(chuàng)新打造企業(yè)主體工種職業(yè)技能隊伍

邱蘊陽 上海城投水務(wù)（集團）有限公司供水分公司

以改革為主基調(diào)，以創(chuàng)新為原動力，著力加強職業(yè)技能教育及培訓,是提高勞動者就業(yè)能力的重要手段，也是促進中國經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。職業(yè)技能培訓是就某個崗位或者工種，有針對性地進行技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能實操的系統(tǒng)培訓。職業(yè)技能培訓可以分為就業(yè)前培訓和職工就業(yè)后的在職培訓。其中職工就業(yè)后在職培訓包括：一是，新進員工獨立上崗工作前的上崗證培訓，涉及新員工基礎(chǔ)技能，崗位基本操作技能、操作規(guī)范，公司規(guī)章制度，勞動紀律等崗前基礎(chǔ)培訓。二是，在職員工的技能等級培訓，即初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師技能（二級）、高級技師培訓（一級）。在最新的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》中，提出了建立“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列的意見。三是，各種形式的短期業(yè)務(wù)培訓等。企業(yè)作為用工主體，是人才培養(yǎng)的重要力量，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，必須對員工從事崗位工作所必備的專業(yè)知識進行嚴格培訓，訓練與強化實際操作技能，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)修養(yǎng)，做到長年堅持不懈，教育不斷，訓練有素。

一、充分認識職業(yè)技能培訓的重要意義

工人階級是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。工人階級中又以產(chǎn)業(yè)工人為主，產(chǎn)業(yè)工人這一主體中堅力量，在社會財富的創(chuàng)造、制造強國戰(zhàn)略的實施、創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)驅(qū)動等方面都發(fā)揮著重要的骨干力量。黨中央始終高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作，特別是近年來習近平總書記就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作出一系列重要論述。強調(diào)要堅持全心全意依靠工人階級的方針，要按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機制；激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，革新體制機制，全方位提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通成長成才渠道。

從企業(yè)層面講，職業(yè)技能培訓的意義也顯而易見，十分突出：一是可以全面提升勞動者的素質(zhì)，壯大“藍領(lǐng)工匠”隊伍，讓工匠精神大放異彩；二是大量吸納合格勞動者，為社會分憂，可以大大緩解社會的就業(yè)壓力；三是極大地提升企業(yè)的競爭力，使優(yōu)秀的領(lǐng)導團隊、強大的科研技術(shù)力量、合格的技術(shù)藍領(lǐng)隊伍“三駕馬車”攜手齊飛。正因其意義深遠，近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，其中有一段精辟的表述：“進一步提高技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義?！?/p>

二、用好國家各類職業(yè)技能培訓政策

2018 年，上海市委、市政府頒布了《關(guān)于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》，提出要發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓工作中的主體作用，鼓勵行業(yè)和企業(yè)積極參與舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓，支持具備一定能力的企業(yè)自主開展職工職業(yè)培訓。2019 年，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了要以建立健全服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升為國家教育現(xiàn)代化的主要目標。強調(diào)應(yīng)進一步強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務(wù)功能，鼓勵創(chuàng)新職工繼續(xù)教育的形式方法。2021 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021 年）》，提出大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。企業(yè)需制訂職工培訓計劃，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，開展崗位練兵、技能比武、線上學習等活動。2022 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，提出：到“十四五”階段末，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。

這一系列的頂層設(shè)計與政策方案，創(chuàng)新力度前所未有，使“放管服”改革力度加大，各級政府職能轉(zhuǎn)變加快。上述文件為廣大人力資源管理者指明了方向，是企業(yè)進行職業(yè)教育與培訓的政策依據(jù)，企業(yè)應(yīng)該認真學習，領(lǐng)會好、運用好、貫徹好。

三、用改革思路認清企業(yè)所面臨的短板

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，2020 年中國高技能人才占就業(yè)總?cè)丝趦H為26%，反映出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依舊十分突出，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的“技術(shù)藍領(lǐng)”人才更是緊缺，不成規(guī)模。造成的原因很多，歸納起來有五個方面：

短板之一：社會偏見導致職業(yè)技能教育生源不足。一段時期社會普遍對職業(yè)教育存有偏見，對職業(yè)教育產(chǎn)生抵觸心理，抗拒當技術(shù)工人，認為難有出頭之日。導致職業(yè)教育認可度下降，報考職業(yè)院校成了“無奈之舉”，造成高等職業(yè)技能教育的生源不足，企業(yè)很難獲得高質(zhì)量的技能人才。

短板之二：職業(yè)技能教育脫節(jié)導致生源質(zhì)量不高。當下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的需求日益多元化，技術(shù)攻堅發(fā)生著歷史性變革，但職業(yè)技能教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系、實習實訓、技能考核、創(chuàng)新能力等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還未實現(xiàn)有效銜接，畢業(yè)生動手能力差，達不到與企業(yè)同頻共振的效果。

短板之三：技能人才的認知偏見導致獲得感不強。企業(yè)招聘的高等職業(yè)院校的員工，其獲得感、幸福感、榮譽感偏低，自認不如科技人才，在車間工作只是工人角色，難以尋求職業(yè)光明，無形之中背負著一定的精神壓力和職業(yè)束縛，自身專業(yè)、技能、創(chuàng)新優(yōu)勢無法發(fā)揮和展現(xiàn)。

短板之四：缺少戰(zhàn)略規(guī)劃導致技能培訓發(fā)展不快。由于開展職業(yè)技能培訓需要資金、人員、設(shè)施的投入，更需要有一支高素質(zhì)師資隊伍，還要造就一批藍領(lǐng)技術(shù)能人，來領(lǐng)跑技能人才隊伍的成長。因此需要有長期、大量的資金、設(shè)備、人力的投入。同時，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，生產(chǎn)工藝設(shè)備的迭代更新愈發(fā)頻繁，這對職業(yè)技能培訓的時效性提出要求的同時，對配套設(shè)備的及時更新迭代所需的資金支持也提出了更高的要求。

短板之五：職業(yè)技能培訓看似內(nèi)容多但不夠精準。由于社會發(fā)展進步快，人工智能的運用遍地開花，企業(yè)必須不斷運用新技術(shù)、新機制、新策略，否則就會落后淘汰。然而，有些企業(yè)趕不上發(fā)展勢態(tài)，造成培訓內(nèi)容千篇一律，多年不變，不能滿足企業(yè)的需求。

短板的存在是不爭的事實，但也為企業(yè)帶來許多啟示，關(guān)鍵一條就是要發(fā)展職業(yè)技能培訓，要精心引領(lǐng)、精準教育、精細培訓，讓廣大青年有質(zhì)量地提升專業(yè)知識和操作技能，與崗位要求相適應(yīng)，讓其具備技術(shù)藍領(lǐng)、工匠達人的必要條件。這對企業(yè)長久發(fā)展具有重要的意義。

四、用創(chuàng)新手段來建設(shè)企業(yè)技能人才隊伍

上海城投水務(wù)（集團）有限公司供水分公司（以下簡稱“公司”）是一家專營供水板塊的專業(yè)化公司，素來以客戶為導向，致力于提升服務(wù)形象。近年來，各行各業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對職工教育培訓、打造工匠隊伍的認可度有了很大提高。在這樣的大背景下，公司圍繞問題與短板，推出了多項措施，緊跟時代步伐，探索符合供水企業(yè)的創(chuàng)新之路，努力打造“技術(shù)藍領(lǐng)”隊伍，努力實踐三大課題：一是怎樣營造技能人才成長發(fā)展的氛圍與空間；二是通過怎樣的途徑來實現(xiàn)各項目標；三是采取怎樣的策略讓有志青年成為技能人才。具體的做法是：

一是統(tǒng)一新思路，規(guī)劃新藍圖。當下企業(yè)技術(shù)員工隊伍由兩部分組成：一支是技術(shù)管理隊伍，一支是技能操作隊伍。公司通過對技能人才的實況分析，看到了打造“技術(shù)藍領(lǐng)”氛圍還不夠強烈，機制創(chuàng)新探索還不夠深入。由此開始，公司營造氛圍、宣傳動員，使整個領(lǐng)導層和干部員工意識大大加強，在思想上形成了高度統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定了《人力資源規(guī)劃實施方案》《人才工作三年行動計劃（2020-2022）》，以培養(yǎng)“復合型技能操作人員”隊伍為突破口，著力打造主體工種技能操作人才。具體措施是全力構(gòu)建“水供應(yīng)服務(wù)員”技能等級培訓項目，建立全新的“供水服務(wù)代表星級評價體系”，著力培養(yǎng)造就一支勤奮實干、技能出眾、一專多能、同行公認的技能操作人才隊伍，為實現(xiàn)公司發(fā)展目標提供強有力的組織保證和人才保證。

二是創(chuàng)立新崗位，構(gòu)建新模式。2016 年的夏令熱線啟動儀式上，公司正式推出“供水服務(wù)代表”服務(wù)模式。通過將供水區(qū)域分區(qū)劃塊，形成服務(wù)網(wǎng)格，同時在每一個網(wǎng)格中配備一定數(shù)量的“供水服務(wù)代表”，全權(quán)負責該網(wǎng)格內(nèi)的供水問題，以實現(xiàn)供水服務(wù)進社區(qū)，將響應(yīng)訴求的“被動服務(wù)”變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)訴求的“主動服務(wù)”，成為用戶的“水管家”，解決用水“最后一公里”問題。所謂“供水服務(wù)代表”，是公司新設(shè)的“復合型技能”崗位，其作為用戶與公司之間的橋梁，職責主要涉及對外服務(wù)、管網(wǎng)管理、營銷賬務(wù)、二次供水管理四個模塊，崗位要求其業(yè)務(wù)技能復合，一專多能，在熟悉各模塊知識技能的基礎(chǔ)上，能獨立處理轄區(qū)內(nèi)問題，為客戶提供一攬子供水服務(wù)解決方案。該崗位最初的人員由原來的營業(yè)和管網(wǎng)條線的營銷員、管道工等轉(zhuǎn)崗而來，具備較強的單項專業(yè)能力，但也存在年齡結(jié)構(gòu)相對老齡化、業(yè)務(wù)能力單項“偏科”、技能等級與實際工作存在一定脫節(jié)等情況，對企業(yè)勞動生產(chǎn)率的發(fā)展提高造成了一定的不良影響。截至2022 年末，公司有供水服務(wù)代表459 名，實現(xiàn)了全體“供水服務(wù)代表”100%持證上崗，近30%的“供水服務(wù)代表”被授予“星級稱號”。他們模范上崗，表率示范，引領(lǐng)隊伍，使更多的服務(wù)明星、優(yōu)秀的復合型人才隊伍大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新模式基本確立，職業(yè)技能培訓已初見成效。

三是開發(fā)新工種，推出新體系。國家人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，許多企業(yè)內(nèi)特有工種均未被納入國家職業(yè)資格目錄中。對此需要深刻認識到：如積極求進，那么人才輩出，如改革停止不前，那只能原地踏步。企業(yè)作為職業(yè)（工種）的使用主體，作為終身職業(yè)技能培訓的一個重要組成，構(gòu)建結(jié)合企業(yè)自身實際情況的職業(yè)技能培訓體系，是深化改革的唯一出路，也是助力企業(yè)長久發(fā)展的趨勢之一。因此公司選擇了前進，決心推行更完善、更有效的“供水服務(wù)代表”制度。圍繞“供水服務(wù)代表”這種獨創(chuàng)的新崗位、新的管理模式，公司充分利用國家和地方的政策優(yōu)勢來完善這項工作，把重點放在“供水服務(wù)代表”崗位的升級、評價、考核、激勵上。公司建立了自身需求的職業(yè)技能等級制度，并得到有關(guān)方面和企業(yè)職工的充分認定。這一重要的主體工種技能等級培訓為“供水服務(wù)代表”開啟了職業(yè)技能等級晉升的通道，助力了人才隊伍職業(yè)技能水平的提升。同時，技能等級培訓每年都融入新技術(shù)、新設(shè)備的內(nèi)容，及時講授，精心輔導，體現(xiàn)新時代下不斷更新發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，使技能等級培訓更加符合崗位實際工作，契合企業(yè)發(fā)展需求。

四是推出新機制，培養(yǎng)新師資。為提升內(nèi)在質(zhì)量，涌現(xiàn)更多技能人才，公司力圖建立一支有水平、有資質(zhì)的師資隊伍。經(jīng)過研討、論證，公司還是在創(chuàng)新上做文章，開展“星級內(nèi)訓師”和“教師資格證”雙資格認證，培育公司內(nèi)業(yè)務(wù)培訓的專業(yè)師資力量。在持續(xù)推進水供應(yīng)服務(wù)員技能等級開發(fā)的同時，還積極組織籌備企業(yè)內(nèi)部技能等級培訓講師隊伍。經(jīng)過精心運作，目前“供水服務(wù)代表”的技能等級培訓課程，全部由公司業(yè)務(wù)骨干進行授課，隨著技能等級的持續(xù)滾動開班，培訓講師隊伍也在不斷擴充。為了擴大師資隊伍，公司還發(fā)掘了一大批優(yōu)秀的“內(nèi)訓師”，讓他們走上講臺，走近學員。通過充分的課堂實踐、現(xiàn)場技能指導，內(nèi)訓師們積累了豐富的經(jīng)驗，授課能力和帶教能力得到了大幅提升。以此為契機，公司又推出了《企業(yè)內(nèi)部培訓師管理辦法》，選拔聘任“星級內(nèi)訓師”，培養(yǎng)一支內(nèi)訓師的中堅力量。此外，為了提高講師的綜合素質(zhì)，近兩年公司累計報送13 人參加上海市勞動和社會保障學會“教師資格課程培訓班”。這些人員已全部順利結(jié)業(yè)，并獲得教師資格。

五是挖掘新途徑，探索新平臺。公司還探索新的培訓途徑，即建立“供水直播間”與“供享E 企學”雙平臺，形成“直播+錄播”的線上培訓模式。幾年來，公司以供水服務(wù)代表為主，開展了大量的實際業(yè)務(wù)培訓，培訓的形式也根據(jù)培訓效果和反饋不斷的優(yōu)化和調(diào)整。近兩年公司利用“供水直播間”累計多場業(yè)務(wù)直播培訓，共計1200 多人次收看直播培訓。2021 年公司上線“供享E 企學”培訓平臺，開辟員工培訓新路徑。在線上培訓課程資源準備方面，公司聚焦員工培訓需求和專業(yè)熱點問題，先后上線多項業(yè)務(wù)培訓，為員工提供一個快速獲得專業(yè)知識、分享專業(yè)知識的新途徑。

六是采用多形式，激勵星人才。供水服務(wù)代表作為公司最重要的一線崗位，關(guān)系著公司的服務(wù)升級、標準化升級。為了配套公司規(guī)劃的藍圖，進一步激勵供水服務(wù)代表的工作熱情，打破原有單條線業(yè)務(wù)模式，推進供水服務(wù)代表復合型人才培養(yǎng)，公司推出了星級服務(wù)代表體系，根據(jù)日常工作業(yè)績結(jié)合不同模塊的業(yè)務(wù)技能掌握程度對服務(wù)代表進行星級評定，并相應(yīng)設(shè)置星級津貼，進一步拓寬供水服務(wù)代表在本崗位的職業(yè)發(fā)展通道，助力培養(yǎng)工匠型人才。公司的對策是：一是通過加大力度宣傳新設(shè)崗位的重要性，著力提升員工的榮譽感，激勵員工的工作熱情；二是通過量化管理、從嚴考核來激勵員工融入新崗位，創(chuàng)造新成績；三是建立科學的薪酬福利管理體系，發(fā)揮薪酬對員工的激勵作用，適當提升新崗位技能人才的薪資報酬，從而加大星級“供水服務(wù)代表”的吸引力。

五、結(jié)語

公司始終以習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要論述為指導，在創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)，尤其是培養(yǎng)大量的“技術(shù)藍領(lǐng)”方面作了一些探索，目的就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，保障在日新月異的科學發(fā)展中，提升產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平和操作本領(lǐng)，引導他們發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)新解決技能問題，在公司人才培養(yǎng)規(guī)劃中成長得更快、更成熟，早日跨入高技能人才隊伍。公司圍繞企業(yè)改革發(fā)展要求，充分運用現(xiàn)有技能等級培訓更新開發(fā)、供水服務(wù)代表星級評定、企業(yè)內(nèi)訓師隊伍建設(shè)、“直播+錄播”的線上培訓新模式等多種方式，重點突出技能導向、建立多元評價機制、加大對高技能人才的表彰激勵力度，切實做到系統(tǒng)謀劃、突出重點、分類施策、注重實效，持續(xù)推進“供水服務(wù)代表”復合型人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了企業(yè)的用人主體作用，切實改善了高技能人才短缺現(xiàn)象，不斷壯大了技能人才隊伍，為打造適應(yīng)新時期發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)工人，調(diào)動工人的積極性與創(chuàng)造性，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)落地關(guān)鍵舉措。