不斷完善和豐富自主安全管理文化

吳云華 譚繼銘 劉俊潔

安全文化建設(shè)是確保生產(chǎn)安全、預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)性任務(wù)，是企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要途徑，是提升安全績(jī)效的關(guān)鍵手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全與經(jīng)營(yíng)雙贏發(fā)展的最終目標(biāo)。東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方電機(jī)）于2009年啟動(dòng)安全文化建設(shè)工作，2011年取得“四川省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)。多年來(lái)，公司一直秉承“安全第一、生命至上”的安全理念，堅(jiān)持踐行“不懈追求本質(zhì)安全”的使命，不斷健全完善科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新豐富行之有效的安全管理運(yùn)行機(jī)制。公司安全管理能力不斷提升，員工自主安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，逐步構(gòu)建了以理念文化、制度文化、行為文化、創(chuàng)新文化為基本框架的系統(tǒng)性安全文化體系，形成“內(nèi)化于心、固化于制、優(yōu)化于精、外化于行”的文化范式，努力實(shí)現(xiàn)以“文化指引管理、管理驅(qū)動(dòng)行為、行為保障安全、安全促進(jìn)發(fā)展”的良性發(fā)展模式，有力促進(jìn)公司全面打造“安全東電、綠色東電、美麗東電”。

轉(zhuǎn)變理念，鞏固企業(yè)安全文化之源

理念決定思維模式，思維模式?jīng)Q定行為方式。想把安全工作做好，安全管理就必須要由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，職工的安全理念就必須由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

為轉(zhuǎn)變職工安全理念，公司大力推進(jìn)“自上而下、自下而上”雙向聯(lián)動(dòng)安全文化建設(shè)機(jī)制，推行“生命只有一次”安全核心價(jià)值觀，逐步引導(dǎo)員工樹立“生命至上、以人為本”“安全事故可避免可預(yù)防”“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害”等正確價(jià)值觀。

自上而下方面，公司通過(guò)集中、統(tǒng)一開(kāi)展安全文化活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，公司形成了安全生產(chǎn)大講堂、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能大比武、安全示范崗、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組等一系列安全文化活動(dòng)形式，并通過(guò)活動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展，營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。

自下而上方面，公司鼓勵(lì)各部門、車間尤其是班組內(nèi)部結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)展安全文化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)安全管理“最后一公里”。特別是分廠和班組自主開(kāi)展的“安全生產(chǎn)演講賽”“安全快問(wèn)快答”“百日安全競(jìng)賽”“安全執(zhí)照積分”等活動(dòng)，已經(jīng)成為員工表達(dá)安全生產(chǎn)愿望、作出安全生產(chǎn)承諾的重要載體，具體活動(dòng)方式也從最早單一的員工安全宣誓拓展到視頻寄語(yǔ)和微信公眾號(hào)、新媒體發(fā)布動(dòng)態(tài)等多種形式，取得了良好效果。

領(lǐng)導(dǎo)觀念決定著企業(yè)安全文化建設(shè)的方向和風(fēng)格，全員文化則是安全文化建設(shè)落地生根的土壤，更是修復(fù)“木桶短板”、強(qiáng)調(diào)全員安全文化理念和安全行為共同升華的精神源泉。在東方電機(jī)廠區(qū)寬敞的道路上，貨車、機(jī)動(dòng)車、轉(zhuǎn)運(yùn)車有序通行，行人騎車行駛至廠區(qū)門口自覺(jué)減速下車；員工進(jìn)入車間，安全帽、勞保鞋、口罩一應(yīng)俱全，員工穿戴齊整；整個(gè)廠區(qū)的垃圾分類、控?zé)熜袆?dòng)更成為了員工支持環(huán)保的自覺(jué)行動(dòng)。

完善機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)安全文化之基

安全文化的持續(xù)積累和優(yōu)化離不開(kāi)企業(yè)制度體系作支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，公司努力建立健全以基礎(chǔ)管理、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的安全管理體系，不斷完善安全規(guī)章制度、體系文件、安全操作規(guī)程、檢查標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等制度文件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部由“人治”向“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。

制度和體系文件方面，基于“安全管理系統(tǒng)工程”的原則，公司采取“橫向到邊、縱向到底”的安全策略，建立了包含全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患治理、主要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、重大項(xiàng)目安全環(huán)保管理以及境外人員安全防護(hù)在內(nèi)的安全管理制度和程序文件43項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)安全管理全過(guò)程、全方位覆蓋。編制《東電職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系指導(dǎo)手冊(cè)》，將深?yuàn)W專業(yè)的體系要素細(xì)化形成具體工作流程指引，明確了體系11個(gè)要素的工作方法、輸出材料及頻次，推動(dòng)了公司安全管理更加系統(tǒng)性和規(guī)范性。

安全操作規(guī)程方面，公司集中基層一線人員和專業(yè)人員的智慧和經(jīng)驗(yàn)，將數(shù)十年來(lái)體系持續(xù)完善的危險(xiǎn)源辨識(shí)成果應(yīng)用到操作規(guī)程之中，強(qiáng)化“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的有效協(xié)調(diào)和安全、環(huán)保、職業(yè)健康的綜合保障，把國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新要求融入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使安全操作規(guī)程與設(shè)備操作規(guī)程、班組作業(yè)活動(dòng)安全預(yù)知訓(xùn)練形成互補(bǔ)。安全操作規(guī)程覆蓋東方電機(jī)全部工種129個(gè)規(guī)程，內(nèi)含圖片1200余張、文字35萬(wàn)余字，實(shí)現(xiàn)了規(guī)程圖文并茂、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)，成為推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期安全環(huán)保管理的重要參考，也是生產(chǎn)作業(yè)人員履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任的重要依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，公司針對(duì)大物件頻繁起吊作業(yè)帶來(lái)的“非死即重傷”風(fēng)險(xiǎn)，組織從工藝技術(shù)規(guī)范開(kāi)始進(jìn)行源頭防范，系統(tǒng)研究并編制《起吊安全技術(shù)規(guī)程》，規(guī)程涵蓋公司全部產(chǎn)品、部件，給起重作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員提供規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)依據(jù)；積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)可視化，完成扇形支臂翻身、汽發(fā)機(jī)組端蓋翻身等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和視頻，進(jìn)一步降低了人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的概率。

檢查清單方面，將清單制管理與各責(zé)任人履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、汲取事故教訓(xùn)相融合，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩?、EPC總承包、項(xiàng)目施工、業(yè)務(wù)外包作業(yè)、起重作業(yè)、登高（高處）作業(yè)、工藝安全、試驗(yàn)類活動(dòng)、消防安全、變配電系統(tǒng)、射線探傷、環(huán)保設(shè)施、汛期安全、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)等45類作業(yè)內(nèi)容，編制了《安全生產(chǎn)檢查清單》，實(shí)現(xiàn)了安全檢查評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管全面。

規(guī)范行為，強(qiáng)化企業(yè)安全文化之本

安全行為是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵要素，直接影響著公司安全管理“00000”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。點(diǎn)多面廣、環(huán)境復(fù)雜、人員聚集、綜合素質(zhì)參差不齊是機(jī)械制造企業(yè)的顯著特征。在東方電機(jī)，每天有3000余名一線職工分布在各個(gè)生產(chǎn)車間，并且每天有1500余名外來(lái)施工、業(yè)務(wù)外包、外來(lái)到訪等相關(guān)方人員在公司內(nèi)活動(dòng)，每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域、車間環(huán)境、作業(yè)環(huán)節(jié)無(wú)疑都是安全管控的重點(diǎn)。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，公司在原有危險(xiǎn)源管理的基礎(chǔ)上，利用LEC作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，劃分為五級(jí)（公司級(jí)重要危險(xiǎn)源、二級(jí)單位重要危險(xiǎn)源、班組級(jí)重要危險(xiǎn)源、一般危險(xiǎn)源和可忽略危險(xiǎn)源），明確各等級(jí)管控責(zé)任單位，班組級(jí)以下危險(xiǎn)源由班組自主進(jìn)行管理，二級(jí)單位重要危險(xiǎn)源由分廠與班組共同管理，公司級(jí)重要危險(xiǎn)源由公司領(lǐng)導(dǎo)分別指揮，公司、分廠、班組共同管理，實(shí)現(xiàn)安全管理主體責(zé)任落地全覆蓋。

嚴(yán)格監(jiān)管是行為規(guī)范的前提，為保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，幫助全員養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣，公司堅(jiān)持開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合督查、節(jié)假日檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等活動(dòng)，形成了“日日有檢查、周周有通報(bào)、季月有考評(píng)、年度有績(jī)效”的隱患排查治理機(jī)制，保證基礎(chǔ)管理的管控有效。利用每周生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、每月安全環(huán)保工作例會(huì)開(kāi)展安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)分廠領(lǐng)導(dǎo)和安技員開(kāi)展安全技能培訓(xùn)、事故案例經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，平均每年公司安全隱患排查整改數(shù)量可達(dá)2000余項(xiàng)；推行“隱患就是事故”管理機(jī)制，對(duì)重復(fù)性隱患按照事故“四不放過(guò)”進(jìn)行分析和糾正管理，確保作業(yè)安全可控。

打好正向激勵(lì)牌，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用。近年來(lái)，公司在強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)約束、重考核”的同時(shí)，組織開(kāi)展的一系列激勵(lì)活動(dòng)，成為員工自覺(jué)提升安全意識(shí)、主動(dòng)參與安全行為活動(dòng)的有力抓手。公司開(kāi)展的“安全大家查，隱患隨手拍”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)全體員工時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的安全細(xì)節(jié)、積極參與安全管理各環(huán)節(jié)，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違章行為通過(guò)拍照的方式記錄下來(lái)，并上報(bào)督促整改。公司每季度進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)評(píng)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量多、整改質(zhì)量好、職工參與度高的單位進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)加分。每年還會(huì)對(duì)積極踐行安全環(huán)保理念、在安全工作中做出較大貢獻(xiàn)的職工進(jìn)行表彰，將其評(píng)選為“東電年度安全人”，不但給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還將其優(yōu)秀事跡和安全工作成效廣泛宣傳，開(kāi)展專題采訪，制作宣傳展板和海報(bào)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)宣講會(huì)等，以示范帶頭作用促進(jìn)全員重視安全生產(chǎn)，營(yíng)造安全工作氛圍，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。

改革創(chuàng)新，推動(dòng)安全機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

公司持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后取消電鍍、鍋爐、乙炔站、鑄鋼冶煉、空分制氧、木工房下料等高風(fēng)險(xiǎn)高污染業(yè)務(wù)。

實(shí)施重點(diǎn)安全改造項(xiàng)目，持續(xù)提升現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全度。近幾年實(shí)施的重點(diǎn)安全措施項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目包括：新增噴漆凈化設(shè)施前段收集簾、焊接退火爐噪聲改造、發(fā)電機(jī)烘爐噪聲改造、機(jī)器人焊接焊煙治理，減少漆霧、焊接煙塵、噪聲等對(duì)員工傷害的同時(shí)，切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；對(duì)起重機(jī)變頻調(diào)速控制系統(tǒng)進(jìn)行改造，吊鉤加裝雙限位，行車增加終端光感限位，防范起吊業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)；推廣防墜落生命線使用，配置標(biāo)準(zhǔn)登高梯，全面更換全身式安全帶，提升登高作業(yè)安全可靠度；實(shí)施省、市老舊天然氣管道及天然氣站改造，消除老舊管路泄漏、違規(guī)占?jí)喊踩[患；完成老舊廠房防火改造，提升建筑耐火等級(jí)，配備新式水基滅火器、滅火彈，提高消防安全防御水平；推進(jìn)數(shù)字化車間建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)，實(shí)施“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”，提高了生產(chǎn)環(huán)境的安全系數(shù)，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要里程碑。

大力推進(jìn)基層安全改進(jìn)創(chuàng)新。公司開(kāi)展的“基層安全改進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)”成為打造全員安全文化的重要體現(xiàn)?；鶎訂挝宦毠ひ哉n題立項(xiàng)的方式，廣泛參與到“流程改進(jìn)、設(shè)備改進(jìn)、隱患排查、5S改善”等安全改進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)，累計(jì)已推出課題成果300余項(xiàng)，諸多課題已成功應(yīng)用在安全改善、提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

探索創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)手段。建立安全體驗(yàn)培訓(xùn)工作室，基地內(nèi)設(shè)置機(jī)械傷害、登高作業(yè)、有限空間作業(yè)、觸電、VR、視頻教學(xué)、心肺復(fù)蘇等體驗(yàn)項(xiàng)目，將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)行為與事故類型具體化、實(shí)物化，借助三維仿真和VR技術(shù)以最大限度貼近實(shí)戰(zhàn)的方式實(shí)現(xiàn)模擬訓(xùn)練，讓作業(yè)人員親身體驗(yàn)感受違章作業(yè)、不安全行為帶來(lái)的危害，達(dá)到增強(qiáng)員工安全意識(shí)、規(guī)范安全操作行為的目的。

推進(jìn)實(shí)施安全環(huán)保信息化管理。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、消防應(yīng)急等重點(diǎn)工作為核心，建設(shè)“HSE”信息化工作平臺(tái)，每個(gè)模塊的內(nèi)容都是基于國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合公司安全環(huán)保內(nèi)控的要求而開(kāi)發(fā)，可對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析到動(dòng)態(tài)感知、事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，促進(jìn)了安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升了公司應(yīng)急能力。

安全生產(chǎn)，事關(guān)職工生命健康安全，事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局。東方電機(jī)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展安全文化建設(shè)，不斷完善和豐富自主安全管理文化，不斷夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，始終把職工安全健康放在重要位置，堅(jiān)持安全發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全化水平，著力打造“百億東電、世界一流”安全文化品牌，以安全發(fā)展、綠色發(fā)展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。