有效開展安全文化建設(shè)主題實(shí)踐

南方電網(wǎng)廣西南寧供電局

南寧供電局始建于1961年，是南方電網(wǎng)公司在廣西兩家一類企業(yè)之一，供電區(qū)域包括南寧市七區(qū)、四縣、一縣級(jí)市（青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)，賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣，橫州市），供電面積2.26萬平方公里。2022年圓滿完成廣西電網(wǎng)公司下達(dá)的年度安全目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)向好的良性勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6543天，連續(xù)18年沒有發(fā)生人身、設(shè)備、電力安全事故。

南寧供電局歷來高度重視安全文化建設(shè)工作，先后經(jīng)歷了探索起步、鞏固提升、系統(tǒng)推進(jìn)、深化建設(shè)和文化引領(lǐng)五個(gè)階段。2004年至2008年為探索起步階段，成功舉辦了第一屆“安全文化藝術(shù)節(jié)”，開展了“爭(zhēng)當(dāng)查找安全隱患的啄木鳥”活動(dòng)，打造廣西安全文化建設(shè)的優(yōu)秀實(shí)踐案例，安全文化成果初現(xiàn)；2009年至2012年為鞏固提升階段，2009年引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理思維，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和應(yīng)用，全面開展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制工作，2012年成為南方電網(wǎng)公司首家獲得四鉆認(rèn)證的省會(huì)供電局；2013年至2017年為系統(tǒng)推進(jìn)階段，我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索前進(jìn)，積淀形成了“知責(zé)、樂行、致遠(yuǎn)”的安全文化實(shí)踐主題，出臺(tái)《安全文化建設(shè)框架》，進(jìn)一步豐富了安全文化建設(shè)內(nèi)涵；2018年至2022年為深化建設(shè)階段，黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，南寧供電局順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，緊扣時(shí)代脈搏，進(jìn)一步升華出“依法治安 行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的新安全文化實(shí)踐主題，不斷健全安全治理體系和提升安全治理能力。黨的二十大以來，南寧供電局以文化為引領(lǐng)，通過不斷完善員工“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”的行為準(zhǔn)則，將安全理念植入每一名員工的行為習(xí)慣，形成自覺執(zhí)行規(guī)章制度、主動(dòng)參與安全管理的主觀動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)價(jià)值追求。

“依法治安 行穩(wěn)致遠(yuǎn)”安全文化實(shí)踐主題建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神以及國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)工作要求和南方電網(wǎng)公司各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，落實(shí)“和諧守規(guī)”的電力安全文化建設(shè)要求，構(gòu)建自律自信、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，助力南寧供電局實(shí)現(xiàn)“2025年基本建成本質(zhì)安全型企業(yè)”階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。

依法為綱，建章有方

黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為局黨委和各級(jí)單位黨委會(huì)議的“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。組織立項(xiàng)69個(gè)“書記項(xiàng)目”，在防范人身安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急保電等急難險(xiǎn)重任務(wù)一線充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。廣泛開展“黨員無違章、黨員身邊無違章”主題實(shí)踐，推進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合走深走實(shí)。

融“法”于制。貫徹安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，做到一切工作有法可依、有章可循，落實(shí)制度簡(jiǎn)明化專項(xiàng)行動(dòng)，確保內(nèi)容精簡(jiǎn)、執(zhí)行高效。建立了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用化管理模型，對(duì)371項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，修編業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)163份，業(yè)務(wù)指導(dǎo)書數(shù)量下降27.2%，篇幅平均縮減30%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書質(zhì)量、數(shù)量雙優(yōu)化，并作為范本在廣西電網(wǎng)公司推廣應(yīng)用。

明“法”于責(zé)。牢牢牽住安全生產(chǎn)責(zé)任制這一“牛鼻子”，建立可衡量、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)、可考核的各層級(jí)崗位職責(zé)到位衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立基層單位“安全畫像”評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部160人次，評(píng)價(jià)結(jié)果與安全激勵(lì)掛鉤，有效促進(jìn)職責(zé)、巡查、獎(jiǎng)懲“小三角”良性運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰導(dǎo)向，承接出臺(tái)“史上最嚴(yán)、體感最強(qiáng)”的人身安全紅線違規(guī)問責(zé)管理辦法及安全生產(chǎn)激勵(lì)實(shí)施方案，深化應(yīng)用“紅黑榜”機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

踐“法”于行。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人帶頭講安全、抓安全、保安全，實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”，穩(wěn)步推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作，黨委書記上安全公開課，帶頭簽訂安全承諾書，開展安全大檢查，下沉一線問計(jì)于基層，帶動(dòng)各級(jí)管理人員踐行“三管三必須”的安全職責(zé)。創(chuàng)新性建立安全管理業(yè)務(wù)效能監(jiān)察平臺(tái)，有效解決了規(guī)章制度執(zhí)行依從性不足、管理缺陷整改閉環(huán)管理不足等問題，為安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

以人為本，治安有序

強(qiáng)化“想安全”的意識(shí)。牢固樹立管業(yè)務(wù)必須管安全的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)安全管理縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，想安全的觀念深入人心。建立“業(yè)務(wù)—目標(biāo)指標(biāo)—責(zé)任制—計(jì)劃-績(jī)效”的PDCA安全管理模型，激發(fā)員工安全上明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)。同時(shí)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立員工安全積分賬戶，嚴(yán)厲懲處觸碰人身安全底線、紅線的違章行為，根植“違章即違規(guī)，違規(guī)涉嫌違法”的理念。

營(yíng)造“要安全”的氛圍。倡導(dǎo)“三不一鼓勵(lì)”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告不安全行為。實(shí)施暖心工程，通過職工之家、文體活動(dòng)室等“五個(gè)全覆蓋”，營(yíng)造和睦、溫馨氛圍。重視職業(yè)健康，貼心關(guān)愛員工，通過“南網(wǎng)強(qiáng)安”安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全文化主題演講比賽等豐富多樣的活動(dòng)載體，全面培育員工自主安全管理能力。

提升“會(huì)安全”的能力。重視保命技能和救命本領(lǐng)培訓(xùn)，通過開展保命“靜態(tài)+動(dòng)態(tài)”培訓(xùn)評(píng)價(jià)，著力提升基層員工核心能力，全局共開展靜態(tài)“保命”評(píng)價(jià)9020人次、動(dòng)態(tài)“保命”評(píng)價(jià)1235人次，對(duì)無票作業(yè)及“保命”技能調(diào)考不合格的46人次開展“回爐鍛造”，安規(guī)調(diào)考成績(jī)連續(xù)5年高于公司平均水平。注重在實(shí)踐中不斷總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控成效，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)固化應(yīng)用，形成了現(xiàn)場(chǎng)安全管控“八必做、十必查”，帶電作業(yè)“六步工作法”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)成果，促進(jìn)員工互鑒互助，形成濃厚團(tuán)隊(duì)安全氛圍。

堅(jiān)定“能安全”的自信。強(qiáng)化人力資源保障，突出抓好基層基礎(chǔ)基本技能“三基”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班站所長(zhǎng)和安全員，配足安全生產(chǎn)工器具并督促從嚴(yán)管理、規(guī)范使用，深入推行安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“七進(jìn)”活動(dòng)。大力推進(jìn)科技興安，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工作室在基層單位的全覆蓋，營(yíng)造濃厚的自主改善、自主創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

強(qiáng)基有為，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“穩(wěn)”守電網(wǎng)安全底線。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、以我為主”的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完成防范電網(wǎng)運(yùn)行八大風(fēng)險(xiǎn)的25項(xiàng)重點(diǎn)工作和7項(xiàng)重點(diǎn)工程，及時(shí)化解110千伏北湖站周邊火災(zāi)緊急停運(yùn)、臺(tái)風(fēng)來襲等突發(fā)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，開展主網(wǎng)網(wǎng)架密集通道隱患整治及配網(wǎng)網(wǎng)架專項(xiàng)提升，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。投產(chǎn)500千伏金陵站等83項(xiàng)重點(diǎn)工程，有效解決局部電網(wǎng)供電能力不足及用電緊張問題。扎實(shí)推進(jìn)供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，完成1036處重過載低電壓臺(tái)區(qū)治理，重過載配變數(shù)同比下降63.4%。初步建成五象智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)，供電可靠性達(dá)國(guó)際一流水平，守牢電網(wǎng)安全底線。

“穩(wěn)”筑設(shè)備安全基石。推動(dòng)防范設(shè)備運(yùn)行5大類65項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)落地，扎實(shí)做好年度設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成341臺(tái)設(shè)備預(yù)試、411項(xiàng)反事故措施整改以及171臺(tái)開關(guān)防拒動(dòng)、96臺(tái)設(shè)備本體重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。聯(lián)合超高壓南寧局與屬地政府成功化解1處交叉跨越點(diǎn)一般事故風(fēng)險(xiǎn)。完成樹障清理7000余畝，輸電地質(zhì)隱患治理2處，清理重要廠站周邊、輸電線路山火隱患點(diǎn)易燃物300余畝，全年未發(fā)生外破、樹障、山火導(dǎo)致的110千伏及以上輸電線路跳閘，跳閘次數(shù)同比下降30.5%。加強(qiáng)外破隱患管控，建立健全電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防機(jī)制，落實(shí)行政許可審批、物理隔離等多樣化防控措施，動(dòng)態(tài)管控，確保外破隱患風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

“穩(wěn)”控人身安全風(fēng)險(xiǎn)。完善各層級(jí)各崗位安全職責(zé)清單及到位衡量標(biāo)準(zhǔn)，健全重獎(jiǎng)重罰及安全畫像評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防范人身八大類風(fēng)險(xiǎn)的20項(xiàng)管控舉措，認(rèn)真開展“三不一鼓勵(lì)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層單位安全督查隊(duì)伍建設(shè)，健全“線上+線下”“四不兩直”安全督查機(jī)制，加大A、B類違規(guī)查處力度，優(yōu)化迭代“1+N”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，將管好作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)作為管人身安全的關(guān)鍵，開好安全生產(chǎn)作業(yè)平衡會(huì)，嚴(yán)格杜絕“三超作業(yè)”和體外循環(huán)作業(yè)，落實(shí)各級(jí)管理人員到位監(jiān)督機(jī)制，全年安全管控作業(yè)計(jì)劃19.2萬項(xiàng)，強(qiáng)化作業(yè)源頭管理、嚴(yán)防體外循環(huán)。

“穩(wěn)”樹企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。全力保障電力有序供應(yīng)，指導(dǎo)重要用戶100%規(guī)范配置供電電源和自備應(yīng)急電源，實(shí)現(xiàn)重要用戶全過程管理。數(shù)字賦能保供電“一圖兩化”模式再提升。試點(diǎn)制定保供電“兩本手冊(cè)”并在全省推廣應(yīng)用，首建“智慧保電”南網(wǎng)云平臺(tái)，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”保供電萬無一失，打造智慧保電標(biāo)桿示范“南寧樣板”，共完成105次二級(jí)及以上重大活動(dòng)保供電，得到國(guó)家能源局和省、市政府的高度肯定。