加快推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)

孟振平

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全工作，部署安全工作層次之高、力度之大前所未有。黨的二十大更是將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”提到了前所未有的高度，首次以專章論述和部署國(guó)家安全工作，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，進(jìn)一步凸顯了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。作為關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源電力央企，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱南方電網(wǎng)公司）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹總體國(guó)家安全觀，踐行電力安全保供重大政治責(zé)任，探索建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，持續(xù)鞏固事故事件和人身事故“雙下降”局面，電網(wǎng)安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素逐年減少，預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，供電可靠性水平持續(xù)保持領(lǐng)先，守牢了大電網(wǎng)安全穩(wěn)定“生命線”，有力保障能源電力安全可靠供應(yīng)。

提高站位，深刻領(lǐng)悟建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重大意義

南方電網(wǎng)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和核心要義，持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”南方電網(wǎng)公司自覺站在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，把安全生產(chǎn)工作放在黨和國(guó)家工作全局中去認(rèn)識(shí)、去思考、去謀劃、去推動(dòng)，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，強(qiáng)調(diào)“始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位”。南方電網(wǎng)公司認(rèn)真踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨，把滿足人民對(duì)美好生活的電力需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)服務(wù)作用，全力兜牢民生安全可靠用電底線，切切實(shí)實(shí)地增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”。南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把隱患“清零”、風(fēng)險(xiǎn)“清底”作為關(guān)鍵任務(wù)，把建設(shè)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系作為方法論和實(shí)踐路徑，加快本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，扎實(shí)履行電力保供政治責(zé)任，高質(zhì)量保障南方五省區(qū)和港澳地區(qū)安全可靠供電，將能源電力的飯碗牢牢端在自己手里，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

立足實(shí)際，積極探索本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)路徑

南方電網(wǎng)公司立足能源電力企業(yè)實(shí)際，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念充分融入并應(yīng)用于安全生產(chǎn)實(shí)踐，探索實(shí)踐本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)路徑，形成南網(wǎng)特色的本質(zhì)安全方法論，構(gòu)建了現(xiàn)代安全管理體系，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，先后經(jīng)歷從強(qiáng)調(diào)單一設(shè)備的元件級(jí)，到強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理的領(lǐng)域級(jí)，再到強(qiáng)調(diào)全員參與、組織保障、系統(tǒng)施策、綜合治理的企業(yè)級(jí)等三個(gè)階段，大力推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)安全治理實(shí)現(xiàn)階段性飛躍，走出了一條具有南網(wǎng)特色的安全治理路徑，形成了本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)思路并付諸實(shí)踐。

強(qiáng)化實(shí)踐本質(zhì)安全管理創(chuàng)新。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，人是核心、物是基礎(chǔ)、環(huán)境是條件、管理是關(guān)鍵，技術(shù)賦能貫穿于“人、物、環(huán)、管”的各環(huán)節(jié)。通過建立科學(xué)系統(tǒng)、主動(dòng)超前的安全生產(chǎn)管理體系和事故事件預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)集成治理，從源頭上防控安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，使人、物、環(huán)境、管理各要素具有從根本上預(yù)防和抵御事故的內(nèi)在能力和內(nèi)生功能，實(shí)現(xiàn)各要素安全可靠、和諧統(tǒng)一。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全方面，人是生產(chǎn)過程中最核心、最活躍、最難控的要素，設(shè)備升級(jí)、技術(shù)迭代、管理提升和環(huán)境改善必須依靠人。公司大力樹立先進(jìn)安全理念、打造本質(zhì)安全隊(duì)伍、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”、強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化“三基”建設(shè)與提升核心能力、科技進(jìn)步與裝備保障人本安全等。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“物”的本質(zhì)安全方面，目標(biāo)是始終使物態(tài)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)趨于無限最小化，實(shí)現(xiàn)物態(tài)資產(chǎn)固有安全、功能安全最大化；有效應(yīng)對(duì)人因失誤及設(shè)施故障，做到“失誤—安全”和“故障—安全”。其中，電網(wǎng)的本質(zhì)安全建設(shè)路徑和重點(diǎn)包括：打造堅(jiān)強(qiáng)可靠的電網(wǎng)網(wǎng)架、從源頭防范重大基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施差異化電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)支撐提升電網(wǎng)韌性、強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理等。信息通信網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)安全建設(shè)路徑和重點(diǎn)包括：深化構(gòu)建縱深防線、強(qiáng)化運(yùn)行安全等。設(shè)備的本質(zhì)安全建設(shè)路徑和重點(diǎn)包括：技術(shù)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)、資產(chǎn)全生命周期管理提升設(shè)備本質(zhì)安全水平、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查整治雙重機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控等。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的本質(zhì)安全方面，通過健全管理體系和提升科技支撐，改善環(huán)境與人、環(huán)境與設(shè)備的相互關(guān)系，使環(huán)境對(duì)人更友好、對(duì)設(shè)備更適宜。在內(nèi)部工作場(chǎng)所方面，確保人員作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全，確保設(shè)備運(yùn)行環(huán)境本質(zhì)安全；在外部社會(huì)和自然環(huán)境方面，消除電網(wǎng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，同時(shí)消除自然環(huán)境對(duì)電網(wǎng)的影響。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全方面，事故預(yù)防機(jī)制和事故致因理論揭示出管理對(duì)“人、物、環(huán)”的本質(zhì)安全起到關(guān)鍵作用。必須健全責(zé)任體系、保障體系和監(jiān)督體系，持續(xù)優(yōu)化管理體制機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)、深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用、深化資產(chǎn)全生命周期管理體系建設(shè)、健全完善應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐管理的本質(zhì)安全等。

聚焦本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)方法。持之以恒探索研究防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方法，按照“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的核心思路構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。聚焦本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的方法論、主要路徑、改進(jìn)動(dòng)力，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，編寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)指南》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系叢書。

建成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。研究形成通過“四大方式”（電網(wǎng)、設(shè)備、人身、網(wǎng)絡(luò)）管控“六大安全風(fēng)險(xiǎn)”（電網(wǎng)、設(shè)備、人身、網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)健康、公共安全）的立體防控、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好重要敏感時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)建“1+N”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，開展“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一資質(zhì)、統(tǒng)一違章）數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的立體化、源頭化、透明化管控。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，按照“系統(tǒng)集成，業(yè)務(wù)牽頭，專業(yè)延伸”原則，將大集體企業(yè)統(tǒng)一納入安全管理體系進(jìn)行等同管理。

全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)巡查工作，遵循安全生產(chǎn)系統(tǒng)中責(zé)任體系、保障體系、監(jiān)督體系等“大三角”的相互作用原理，緊抓責(zé)任體系這一管理落地的牛鼻子，推動(dòng)保障體系和監(jiān)督體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)落地。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，通過責(zé)任清單、巡查調(diào)查、獎(jiǎng)懲問責(zé)等“小三角”良性循環(huán)，精準(zhǔn)解決人員履職盡責(zé)的問題，強(qiáng)化資源配置，改進(jìn)人的作風(fēng)、技能、狀態(tài)，打通管理落地最后一公里。堅(jiān)持依法治安、從嚴(yán)治安，深化“線上線下”“四不兩直”安全督查，指名道姓、聯(lián)動(dòng)整改，嚴(yán)抓嚴(yán)管、抓早抓小，確保安全工作在法治軌道上運(yùn)行。

推動(dòng)安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系。深化人身風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究，運(yùn)用基于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全流程管控的數(shù)字化系統(tǒng)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面建成集信息感知、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、輔助決策于一體的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快應(yīng)急“一張圖”和“駕駛艙”建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮中心電網(wǎng)運(yùn)行、電力供應(yīng)、外部環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)信息支撐功能。

黨建引領(lǐng)，保障本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)一旦弱化，必將導(dǎo)致管理滑坡和安全事故。南方電網(wǎng)公司始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治安，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到安全生產(chǎn)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以一流黨建引領(lǐng)本質(zhì)安全建設(shè)之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)走好安全發(fā)展“第一方陣”，以確保安全的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持發(fā)揮黨組（黨委）“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和安全頭等大事統(tǒng)籌起來，研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，狠抓落實(shí)落地。堅(jiān)持把抓安全生產(chǎn)作為重要政治責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，將安全生產(chǎn)工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)，將安全生產(chǎn)績(jī)效作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造齊抓共管安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持推進(jìn)黨建工作和安全生產(chǎn)工作深度融合。推動(dòng)各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新和完善黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合機(jī)制的舉措，將黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作掛點(diǎn)機(jī)制緊密結(jié)合；發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)作為支部重點(diǎn)任務(wù)，列入書記項(xiàng)目加以解決；積極用好“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員服務(wù)隊(duì)”等載體，深入開展“黨員和黨員身邊無違章”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員以促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)彰顯先鋒模范作用。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線制度和底線思維，發(fā)生有責(zé)任的事故事件或嚴(yán)重“三違”行為的單位黨組織要根據(jù)情況分層分級(jí)召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深入查原因、查責(zé)任、查管理、查文化、查思想、查作風(fēng)。

將安全理念轉(zhuǎn)化為全員的一致行動(dòng)。思想指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗。安全理念是安全文化的濃縮與核心，構(gòu)成了企業(yè)整體安全形象。南方電網(wǎng)公司牢牢把握現(xiàn)代安全管理發(fā)展方向和電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，推動(dòng)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念在全系統(tǒng)落地生根，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)文化驅(qū)動(dòng)力，不斷提升安全文化軟實(shí)力，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行為。

南方電網(wǎng)公司將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供安全可靠的電力保障，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。