農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興的路徑研究

楊帆

摘要：進(jìn)入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為參與和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組織載體，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用不容忽視。文章以漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社為例，在分析農(nóng)民專業(yè)合作社助力鄉(xiāng)村振興的重要性的基礎(chǔ)上，闡述了漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀以及存在的問題，從壯大經(jīng)營規(guī)模、加大資金扶持力度、加強高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)、健全制度體系等方面提出對策建議，以期為漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：漾濞縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；鄉(xiāng)村振興

一、引言

黨的二十大報告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。現(xiàn)如今，脫貧攻堅已經(jīng)取得全面勝利，全面建成小康社會如期實現(xiàn)，“三農(nóng)”工作的中心已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民的組織方式是影響鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村的一種新型經(jīng)濟(jì)組織，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要的載體，也給農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來了新希望。近年來，漾濞縣供銷、農(nóng)業(yè)、市管、林業(yè)等相關(guān)部門依托當(dāng)?shù)鼐哂刑厣珒?yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺相應(yīng)的政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不斷加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新成果的推廣力度，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，提高農(nóng)民收入，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，為了更好適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)民專業(yè)合作社在新形勢下也面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，因此，深入探究漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題，提出針對性的對策建議，對促進(jìn)漾濞縣鄉(xiāng)村全面振興具有重要的實踐意義。

二、深刻認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社助力鄉(xiāng)村振興的重要性

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要載體

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開一個強有力的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作社以農(nóng)民為主體、以服務(wù)為宗旨，是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要組織載體，合作社作為農(nóng)民群眾的組織者，是銜接小農(nóng)戶和大市場的橋梁紐帶，大大調(diào)動了農(nóng)民參與的積極性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)如今，農(nóng)民專業(yè)合作社為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身發(fā)展優(yōu)勢，通過帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮在基層治理改善、公共服務(wù)完善、民族文化傳承等方面的功能，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)民專業(yè)合作社既作為參與鄉(xiāng)村振興的主體，又作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的載體，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起到了促進(jìn)作用，為緩解“三農(nóng)”發(fā)展不平衡不充分問題提供了重要途徑。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的有力舉措

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)民脫貧問題的根本舉措，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動力，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興是空洞的、不可持續(xù)的。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。農(nóng)民專業(yè)合作社通過集聚個體農(nóng)戶，組織帶動群眾發(fā)展，使農(nóng)民在復(fù)雜多變的大市場上占據(jù)主體地位，在一定程度上將市場變化的主導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中，以便于更好提升農(nóng)民群眾應(yīng)對市場中面臨危機和風(fēng)險的能力，結(jié)合本土特色資源優(yōu)勢，為農(nóng)民增收搭建平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“愁銷路、愁管理、愁技術(shù)”的難題，有效推進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有深遠(yuǎn)的影響。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民隊伍素質(zhì)的平臺支撐

中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中明確提出，要堅持農(nóng)民主體地位，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開科技的進(jìn)步以及高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的支撐。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)人才是關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更具活力和創(chuàng)造力。與此同時，現(xiàn)代科技對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也同樣有著很重要的作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有著很大的貢獻(xiàn)，但科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，同樣需要依靠人來實現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要做好對高素質(zhì)農(nóng)民的培育。農(nóng)民專業(yè)合作社通過采取課堂理論講授、現(xiàn)場觀摩、科學(xué)示范等方式，解決農(nóng)民實際生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，不僅提高了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平、綜合素質(zhì)以及經(jīng)營管理能力，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的“三農(nóng)”工作高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的人才保障提供了重要的平臺支撐。

三、漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

漾濞縣地處大理州中部，點蒼山之西。全縣面積1860平方公里，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)65個村委會和1個社區(qū)，有彝、漢、白、回等13個民族。漾濞是中國核桃的第一故鄉(xiāng)，是世界核桃的重要起源地，核桃種植歷史已逾三千年。漾濞縣物產(chǎn)豐富，主要包括大泡核桃、中草藥材、優(yōu)質(zhì)軟米、糖心蘋果、黑山羊、裂腹魚等。2021年全縣核桃綜合產(chǎn)值達(dá)20.35億元，并成功入選首批“全國木本油料特色區(qū)域示范縣”，被列為2021年度云南省“一縣一業(yè)”示范縣。

近年來，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社無論從數(shù)量、規(guī)模，還是從就業(yè)人員、效益等都有大幅度提升，各項發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。合作社覆蓋面廣，漾濞縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了包含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的多個領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2022年3月31日，漾濞縣共有專業(yè)合作社（含聯(lián)合社）75家，其中，有10家被評為州級示范社，4家被評為省級示范社。半數(shù)以上合作社社員都有核桃種植產(chǎn)業(yè)，將種植、生產(chǎn)、加工、銷售及流通等集于一體且已形成相對規(guī)模的合作社有5家。隨著合作社市場影響力和競爭優(yōu)勢的不斷提升，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展成為打造“漾濞核桃戰(zhàn)略品牌”“漾濞古樹核桃”“漾濞特色農(nóng)產(chǎn)品”“漾濞野生蜂蜜”、雞樅油等獨具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的有效推手。如由漾濞縣供銷社、箐口核桃專業(yè)合作社、富恒種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、漾濞興農(nóng)核桃種植銷售專業(yè)合作社、瓦窯紫心核桃農(nóng)民專業(yè)合作社等多家農(nóng)民專業(yè)合作社于2015年10月組建的大理源古漾濞核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社，以打造和推介漾濞古樹核桃品牌及銷售云南農(nóng)特產(chǎn)品為己任，已獲得州級、省級及國家級示范社榮譽稱號，成員社集發(fā)明專利8項，融合州內(nèi)外、省內(nèi)外合作客商近10家，2017年實施“古樹核桃果權(quán)義賣”的項目，將光明村22棵古樹核桃2年果實采摘權(quán)以“拍賣+宣傳+愛心+扶貧+旅游”的模式在上海進(jìn)行義拍，為當(dāng)?shù)匕傩占昂颂曳N植戶增收20余萬元；實施項目2個，各成員社合計完成電商線上銷售達(dá)2億多元。與此同時，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)在規(guī)范化建設(shè)、示范社創(chuàng)建，村級基層社新建、薄弱基層社改造等方面發(fā)力，切實改善和提升了合作社的綜合實力。2022年1月至10月，漾濞縣規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社3家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社1家，新建村級基層社4家，改造升級薄弱基層社1家，創(chuàng)建基層社示范社1個，改造升級農(nóng)村綜合服務(wù)社4個。

漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式主要有以下幾種：一是通過以“合作社+農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，由農(nóng)村能人帶動農(nóng)民群眾發(fā)展致富的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其中農(nóng)村能人包括在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮中堅力量的農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等。該模式通過農(nóng)村能人牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，主要是幫助農(nóng)民群眾解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的難題，從而更好吸引農(nóng)戶積極參與并幫助其發(fā)展。如漾濞縣箐口農(nóng)民專業(yè)合作社。二是龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式。主要是通過實行“公司+合作社（+基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，該模式是由在核桃及農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等方面發(fā)揮作用優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，帶頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社來帶動其他農(nóng)戶發(fā)展。此類合作社實現(xiàn)了農(nóng)戶與公司的雙向盈利，充分發(fā)揮了橋梁作用，它不僅提高了合作社社員的收入，還保證了公司的原材料有穩(wěn)定來源。因為有穩(wěn)定的銷售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，同時還采取一系列優(yōu)惠措施讓社員獲得更大的效益，農(nóng)戶參與的積極性得到極大提高。三是村黨組織領(lǐng)辦的發(fā)展模式。主要由村黨支部帶動組建，實行“村黨組織+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。此類合作社由村集體經(jīng)濟(jì)的注入，由村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)，無論從經(jīng)濟(jì)還是市場都比其他合作社有更多的資源、人才等優(yōu)勢。如平坡弓魚養(yǎng)殖合作社、龍?zhí)都郝泛訉I(yè)合作社、順濞瓦窯紫心核桃專業(yè)合作社。該模式不僅擴大了社員數(shù)量，而且還擴大了社會影響力，更多的是吸納了農(nóng)村中老年人中不能向外輸出勞動力的有關(guān)人員。四是供銷領(lǐng)辦型。主要由供銷社帶動組建，實行“供銷+合作社+公司+農(nóng)戶+基地”模式。該模式便于規(guī)范、集中、管理、宣傳，縣供銷社以參股的形式注入部分資金用以激勵專業(yè)合作社的發(fā)展，同時提供相應(yīng)的政策指導(dǎo)，但不參與市場經(jīng)營。縣供銷社主要對加盟的合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù)。

2021年，漾濞縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實有效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，抓實“一平臺、三機制”，健全完善農(nóng)戶與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)（合作社）“三綁定”機制，扎實開展“四個專項行動”，對73戶241人重點監(jiān)測對象實行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，堅決守住防止返貧致貧底線；爭取到涉農(nóng)整合、上海市對口支援、中央單位定點幫扶等資金1.94億元，滬滇協(xié)作、中央單位定點幫扶項目扎實有序推進(jìn)；開展職業(yè)技能培訓(xùn)2320人，“點對點”省外轉(zhuǎn)移就業(yè)218人，就近就地務(wù)工7617人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位540個，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。代表云南省接受國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。以試點示范為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，借鑒光明村“五五模式”、脈地村甘屯紅色旅游等鄉(xiāng)村振興試點經(jīng)驗，加快推進(jìn)1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個精品示范村、65個美麗村莊建設(shè)，平坡村被評為省級美麗村莊，箐口村、高發(fā)村被評為州級美麗村莊。

四、漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興存在的問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，取得了一定的成效，但應(yīng)注意到漾濞縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱?，F(xiàn)階段，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社在助推鄉(xiāng)村振興的過程中還存在以下幾個方面的問題。

（一）經(jīng)營規(guī)模較小，發(fā)展不平衡

近年來，漾濞縣積極響應(yīng)相關(guān)政策，組織廣大農(nóng)民廣泛參與，其農(nóng)民專業(yè)合作社保持穩(wěn)步增長，取得了較好發(fā)展，但還存在合作社規(guī)模較小，發(fā)展程度參差不齊的問題。目前，較多合作社注冊資本相對較少，經(jīng)濟(jì)實力不強，還存在名義社員及家庭合作社的現(xiàn)象。合作社中具有一定市場優(yōu)勢，發(fā)揮作用明顯的，上規(guī)模的合作社所占比重較低，各個合作社發(fā)展水平不均衡，很難形成規(guī)?；б?，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力還不足，在助推鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮其競爭優(yōu)勢作用還不夠。

（二）融資困難，政府扶持力度不夠

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施和穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，對資金的需求也隨之增加。而合作社的規(guī)模化發(fā)展需要大量的資金投入和政府扶持，原來以社員集資的方式已無法滿足其融資需求。盡管政府已經(jīng)出臺了相應(yīng)的金融政策，不斷加大扶持力度，但具體投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金還不能滿足推動鄉(xiāng)村振興的需要。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性，由于受到不同客觀條件的制約，例如合作社大多受缺少有效抵押物、收益慢、信用評價困難等因素的影響，較難從銀行獲得貸款資金，造成資金短缺，融資困難，阻礙了合作社的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）經(jīng)營水平不高，專業(yè)人才不足

大多合作社的參與者基本是農(nóng)民，農(nóng)民的文化水平又普遍不高。合作社更多的還是依靠其內(nèi)部人員進(jìn)行經(jīng)營管理，但他們的經(jīng)營管理能力相對薄弱，缺乏先進(jìn)的相關(guān)文化知識、技術(shù)水平不高，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和把握還不夠深入，對農(nóng)村的發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃思考，無法進(jìn)行科學(xué)的管理和生產(chǎn)，難以適應(yīng)合作社產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；母哔|(zhì)量發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)以及市場競爭的日益加劇，合作社更加需要有懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才。但現(xiàn)如今相比于城市來說，農(nóng)村發(fā)展相對落后，大多懂農(nóng)村技術(shù)的人才不愿留在農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村人力資本流失嚴(yán)重。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，高素質(zhì)專業(yè)化人才欠缺問題也是制約農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

（四）制度體系不健全，內(nèi)部運作不規(guī)范

為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量以及規(guī)范內(nèi)部運作，需要完善的制度體系作為保障。目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社制度體系建設(shè)方面還存在一些問題。首先，合作社還需要對財務(wù)管理、風(fēng)險防范、資金積累等方面的相關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行補充完善，進(jìn)一步加強公開透明力度。其次，缺乏民主管理和正常監(jiān)督，監(jiān)督體系沒有發(fā)揮作用。不少農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，相關(guān)章程的內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式，沒有真正發(fā)揮理事會、監(jiān)督機制的功能與作用。最后，法律體系不完備，盡管國家已出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2017年進(jìn)行修訂完善來保障農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但就具體實施效果來看，應(yīng)用執(zhí)行效率不高，一些政策措施，比如在構(gòu)建新型互聯(lián)網(wǎng)直播銷售渠道、信貸資金支持、整合生產(chǎn)要素等方面還有所欠缺，難以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的實際發(fā)展需要。

五、漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興的實施路徑

農(nóng)民專業(yè)合作社在繪制鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖中發(fā)揮著重要作用，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)全面振興，離不開農(nóng)民專業(yè)合作社的有效助力?，F(xiàn)如今農(nóng)民專業(yè)合作社必須更加注重高質(zhì)量發(fā)展，只有不斷提升自身發(fā)展的綜合能力，認(rèn)真選擇適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要的路徑，才能更好推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為此，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)注重從以下幾個方面發(fā)力，充分發(fā)揮各項優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

（一）壯大經(jīng)營規(guī)模，縮小發(fā)展差距

為了在市場競爭中占據(jù)極大優(yōu)勢，提升農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)對風(fēng)險的能力，農(nóng)民專業(yè)合作社必須持續(xù)壯大經(jīng)營規(guī)模，改善小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，才能更好發(fā)揮全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用。一方面，要注重培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識，以增加合作社的社員數(shù)量及注冊資本金。在這個過程中，我們應(yīng)該注重教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到在農(nóng)業(yè)發(fā)展中加強合作的重要性，增強農(nóng)民合作的意識；要注重對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，通過積極開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)，有益于幫助農(nóng)民獲得先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)化、發(fā)展，讓更多農(nóng)民獲益，帶動更多農(nóng)民加入合作社；還可以讓致富能手帶頭發(fā)展，進(jìn)而積極引導(dǎo)持觀望態(tài)度的農(nóng)民積極加入合作組織，不斷壯大社員集體，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面，要注重的是對合作社內(nèi)生動力的發(fā)展，不斷優(yōu)化提升合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。例如，針對合作社銷路不暢的問題，可以加強與電商企業(yè)、物流企業(yè)的合作，從而激發(fā)合作社全面發(fā)展的潛力，形成規(guī)?；б妫M(jìn)一步增強其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力，使農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

（二）搭建融資平臺，加大資金扶持力度

針對合作社融資難的問題，要解決好合作社信用評價困難的問題，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價體系，以保障其更容易獲得資金支持。合作社要結(jié)合自身的發(fā)展特點，積極與銀行等金融機構(gòu)對接，探索建立專門的信用評價體系，金融機構(gòu)要以良好的信用評價體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，放寬信貸條件，以緩解合作社融資難問題。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要政府給予更多的關(guān)注和資金、技術(shù)等方面的扶持。例如，政府可以在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)、相應(yīng)的稅收減免、減少貸款利息等方面為合作社提供相關(guān)政策和資金的傾斜。同時，為了保證相關(guān)扶持政策落地落實以及相關(guān)資金得到充分有效的利用，還要加大對政府政策扶持情況的公開力度，以保證鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)。

（三）提高經(jīng)營水平，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平的提高，需要高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍的支持，合作社也只有充分發(fā)揮好專業(yè)化人才隊伍優(yōu)勢，注重相關(guān)人力資本保障，才能更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。首先，合作社需要加強自身隊伍建設(shè)，在提高自身能力素質(zhì)上下功夫。合作社要積極借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，努力搭建促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)平臺，對社員開展有針對性、多元化的技能培訓(xùn)，不斷提升合作社社員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。例如通過聘請相關(guān)專家到現(xiàn)場提供具體的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展專題講座，送出去進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等方式，對合作社的社員進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，整體提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力，逐步為鄉(xiāng)村振興提供更多的專業(yè)人才智力支撐。其次，加強與高?？蒲性核献?，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。合作社應(yīng)積極注重與高?？蒲性核鶞贤ń涣?，根據(jù)農(nóng)民群眾在種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的難題，邀請知名專家學(xué)者為農(nóng)戶作詳細(xì)的講解與輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)技術(shù)水平得到有效提高。同時，還應(yīng)通過研究出臺完善相關(guān)的人才激勵政策措施，不斷吸納懂管理、懂技術(shù)、懂營銷等方面知識和技能的高層次人才積極投身到農(nóng)民專業(yè)合作社中，推進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

（四）健全制度體系，規(guī)范內(nèi)部運作

要保證實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化的制度體系建設(shè)。首先，建立健全財務(wù)管理、民主議事決策、收益分配、資金積累、風(fēng)險防范等相關(guān)制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)、社務(wù)持續(xù)公開透明，為合作社內(nèi)部的規(guī)范運作、社員增收保駕護(hù)航。其次，確保監(jiān)督機制落到實處。要不斷完善監(jiān)督體系，應(yīng)探索成立相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)，建立相應(yīng)考評機制，針對農(nóng)民專業(yè)合作社在設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、收益分配、風(fēng)險防控等方面的制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評估，以對合作社的發(fā)展情況進(jìn)行全面了解，保證合作社的運行公平公正以及相應(yīng)的制度得到嚴(yán)格落實。最后，健全相關(guān)法律體系。相關(guān)部門要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳普及力度，讓更多社員了解和熟悉相應(yīng)法律知識，以便更好地應(yīng)用到實際生產(chǎn)經(jīng)營中。同時，還要結(jié)合當(dāng)前的實際需要，全面梳理現(xiàn)有的法律政策體系，根據(jù)最新的中央一號文件要求，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律制度和政策體系，細(xì)化相關(guān)措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康良好發(fā)展提供強有力的法律保障。

六、結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社以自愿聯(lián)合的形式充分調(diào)動了農(nóng)民參與的積極性和主動性，通過集聚個體農(nóng)戶的強大合力，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化經(jīng)營，為農(nóng)民增收致富提供了渠道，并且還向社員提供多種形式的技能培訓(xùn)，有效解決農(nóng)民在實際生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，不斷增強農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)起到了良好的促進(jìn)作用?？偠灾r(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要載體，是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的有力舉措，是提升農(nóng)民隊伍素質(zhì)的平臺支撐?，F(xiàn)如今，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社在助推鄉(xiāng)村振興方面取得了一定成效，合作社充分利用自身優(yōu)勢，特別是在現(xiàn)階段，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面發(fā)揮了顯著的作用。但是，漾濞縣農(nóng)民專業(yè)合作社在助推鄉(xiāng)村振興的過程中還存在經(jīng)營規(guī)模較小、發(fā)展不平衡、融資困難、政府扶持力度不夠、經(jīng)營水平不高、專業(yè)人才不足、制度體系不健全，內(nèi)部運作不規(guī)范等問題，需要進(jìn)一步壯大經(jīng)營規(guī)模、縮小發(fā)展差距、搭建融資平臺、加大資金扶持力度、提高經(jīng)營水平、加強高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)、健全制度體系，規(guī)范內(nèi)部運作，從而才能更好地為漾濞縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展蓄勢賦能。

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（作者單位：中共漾濞縣委黨校）