教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)

●范永茂 王俊粉

一、引言

自上世紀(jì)九十年代以來， 我國高等教育發(fā)展步入快車道， 已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系。 伴隨著高等教育規(guī)模的增大， 越來越多的財(cái)政資金也流向高等教育領(lǐng)域。 然而， 高等教育面臨的問題也越來越突出， 比如教育規(guī)模和教育資源的不匹配，社會(huì)公眾的滿意度較低等，這些都是人民群眾最為關(guān)切的問題， 也是當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的具體體現(xiàn)。 種種問題迫使我們必須認(rèn)真思考高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的問題， 績(jī)效評(píng)價(jià)作為反映高校教育質(zhì)量高低的重要方法，也顯得愈發(fā)重要。對(duì)于高校來說，“績(jī)效”指的是高校產(chǎn)出數(shù)量多少、 質(zhì)量的高低， 獲得產(chǎn)出的成本消耗以及與利益人所期望的比較。因此，高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種組織績(jī)效評(píng)價(jià)， 指的是基于一定的評(píng)價(jià)理念， 依據(jù)一定的指標(biāo)體系、 評(píng)價(jià)方法對(duì)高等教育的投入和產(chǎn)出進(jìn)行效率和效益分析的系統(tǒng)過程，是過程和結(jié)果的結(jié)合。它主要關(guān)注對(duì)于高等教育的資源等投入是否得到了高效使用，是否帶來應(yīng)有產(chǎn)出，以便于能夠及時(shí)了解教育投入與產(chǎn)出的效益和效率，并作出合理判斷。

“績(jī)效評(píng)價(jià)”興起于英國公共管理改革過程中，為了提高工作效率，英國政府進(jìn)行了文官制度改革， 對(duì)政府部門工作人員進(jìn)行績(jī)效考核， 考核制度的建立， 大大提高了政府人員積極性和工作效能，此后，績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸被其他國家借鑒，并逐步擴(kuò)展至其他領(lǐng)域。20 世紀(jì)70 年代， 西方發(fā)達(dá)國家將在企業(yè)、 政府等領(lǐng)域?qū)嵤┑目?jī)效評(píng)價(jià)引入高等教育領(lǐng)域。 我國教育領(lǐng)域內(nèi)首次明確提出“績(jī)效評(píng)估”的政策文本是2001 年由科技部、教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的若干意見》，該文件指出：“政府側(cè)重對(duì)國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 ”綜合來看，高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 是解決高等教育資源短缺、 提高教育效率和質(zhì)量、 提升高校治理能力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。

隨著大數(shù)據(jù)、 人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的不斷升級(jí)發(fā)展， 它們與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的融合速度也明顯加快，數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)在社會(huì)的不同領(lǐng)域展開著，并改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以看成是指利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)組織的工作方式、組織文化、管理理念等進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整、 改進(jìn)和革新的過程。黨的二十大首次將“教育數(shù)字化”寫進(jìn)報(bào)告，為新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展教育數(shù)字化指明了方向。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型開始成為我國高等教育的重要趨勢(shì)和方向，也為高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展提供了新的機(jī)遇， 數(shù)字技術(shù)成為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力和成功的要素。 高?？?jī)效評(píng)價(jià)作為高等教育的重要組成部分， 數(shù)字技術(shù)的賦能也定然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用， 以保證學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃能夠持續(xù)向前推進(jìn)。 同時(shí)，借助數(shù)字技術(shù)，也能更好地促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 所以，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，如何解決高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)存在的現(xiàn)實(shí)問題、 構(gòu)建有中國特色的績(jī)效評(píng)價(jià)體系， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)量和質(zhì)量的均衡發(fā)展成為非常重要的課題。 在我國大多數(shù)高校中， 數(shù)字化轉(zhuǎn)型在績(jī)效評(píng)價(jià)方面的進(jìn)展還不夠充分，存在很多問題。本文在分析了高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在的現(xiàn)實(shí)問題之后，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則， 并對(duì)如何建立符合數(shù)字化時(shí)代發(fā)展要求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探索。

二、高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值理念出現(xiàn)異化

價(jià)值理念是高等教育開展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和遵循， 它是一定主體在面對(duì)或解決種種矛盾問題時(shí)所持有的基本價(jià)值態(tài)度， 代表了主體的處事態(tài)度，價(jià)值理念具有評(píng)判事務(wù)、鮮明立場(chǎng)、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)行為的功能。然而，我國高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在著價(jià)值理念異化的現(xiàn)象。首先，高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)“人的教育和發(fā)展”的關(guān)注和追求不足， 存在“唯帽子”“唯學(xué)歷”“唯論文”“唯獎(jiǎng)勵(lì)”“唯職稱”的“五唯”傾向，使得教育評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化、片面化、絕對(duì)化，未能全面呈現(xiàn)教育最本質(zhì)的立德樹人成效，評(píng)價(jià)理念不符合教育規(guī)律，忽略了高校的實(shí)際需求和未來的長(zhǎng)期發(fā)展。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)字化理念的發(fā)展存在滯后現(xiàn)象， 數(shù)字理念的培養(yǎng)是進(jìn)行轉(zhuǎn)型最根本的要素， 它對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。但是，在實(shí)際過程中相關(guān)評(píng)價(jià)主體的數(shù)字化思維和意識(shí)不夠，甚至對(duì)新技術(shù)采取漠視態(tài)度，缺乏運(yùn)用數(shù)字技術(shù)分析實(shí)際工作問題的能力， 未能形成數(shù)字化教育生態(tài)， 使評(píng)價(jià)工作效率和質(zhì)量難以得到提高。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)性有待提升

績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)要通過建立指標(biāo)體系進(jìn)行，指標(biāo)體現(xiàn)了評(píng)價(jià)對(duì)象的功能、性質(zhì)和價(jià)值，它是活動(dòng)的具體化和分解化。 我國高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置還不夠科學(xué)，仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是指標(biāo)設(shè)置存在著重顯性輕隱性、重結(jié)果輕過程現(xiàn)象。 指標(biāo)選擇偏向于“投入”和“產(chǎn)出”中可量化的顯性指標(biāo)，忽視了對(duì)立德樹人成效、高校自身固有的特色等方面隱性特征的關(guān)注。同時(shí)，由于教育職能的發(fā)揮具有滯后性， 一定的投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間跨度， 就導(dǎo)致現(xiàn)在的評(píng)價(jià)系統(tǒng)忽視了一些過程性指標(biāo)的測(cè)量， 造成績(jī)效評(píng)價(jià)的不全面，違反了高等教育的客觀成長(zhǎng)規(guī)律。二是績(jī)效指標(biāo)設(shè)置差別化不明顯。 在我國高校系統(tǒng)中， 不同地區(qū)和類型的高校之間存在著較大的差異， 但在評(píng)價(jià)過程中卻存在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系單一化的傾向，有違教育的個(gè)性化和公平性原則，不能滿足我國多層次、多樣化的高等教育現(xiàn)狀。三是未能對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)的效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 而實(shí)際上這些指標(biāo)本身代表了評(píng)價(jià)工作中數(shù)字化的創(chuàng)新與發(fā)展?fàn)顩r， 對(duì)于促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作具有重要的推動(dòng)作用。 指標(biāo)的缺失自然很難反映出高等教育的最新進(jìn)展和客觀現(xiàn)實(shí)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和反饋不到位

績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的在于通過評(píng)價(jià)及時(shí)反饋存在的問題，將評(píng)價(jià)結(jié)果用于進(jìn)一步的績(jī)效改進(jìn)，促使評(píng)價(jià)對(duì)象不斷完善與優(yōu)化， 但目前高校中大部分績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，績(jī)效評(píng)價(jià)大多未將辦學(xué)過程和結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，績(jī)效評(píng)價(jià)沒有發(fā)揮“提升”作用。首先，評(píng)價(jià)結(jié)果存在過度利益捆綁的現(xiàn)象， 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用有著功利主義的取向， 使評(píng)價(jià)對(duì)象不惜一切使用各種手段謀取靠前的排名或等級(jí)， 各高校更加注重橫向的相互比拼和競(jìng)爭(zhēng)，而忽視縱向的自我發(fā)展和提升，本末倒置，破壞了教育生態(tài)的平衡。 其次，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公開性和透明性。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，不少高校只是將評(píng)估結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)務(wù)部門， 而忽略了將評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校內(nèi)部和社會(huì)公眾進(jìn)行公開，導(dǎo)致各主體之間信息的不對(duì)稱，同時(shí)缺少信息的反饋渠道，相互之間交流不暢，很難建立互信機(jī)制。再次，部分高校未真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)懲措施欠缺，結(jié)果沒有發(fā)揮出應(yīng)有的約束和導(dǎo)向作用，很難對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人產(chǎn)生激勵(lì)和約束，績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)劣也難以對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生指導(dǎo)，其應(yīng)用價(jià)值未得到充分體現(xiàn)。

三、 數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

（一）多元化原則

多元性主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)方式、 評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的多元性。 首先在評(píng)價(jià)方式上要推動(dòng)多元化。不能局限于傳統(tǒng)的以結(jié)果評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式， 要探索包括伴隨式評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等在內(nèi)的評(píng)價(jià)方式。 數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)革新了績(jī)效評(píng)價(jià)的方式，使得評(píng)價(jià)方式呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，能夠幫助對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出全面客觀的評(píng)價(jià)。 其次，評(píng)價(jià)主體也要實(shí)現(xiàn)多元化。 高等教育的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及政府、高校、教師、學(xué)生、社會(huì)公眾在內(nèi)的多個(gè)主體， 在這個(gè)過程中需要各主體的信任和溝通，將他們有機(jī)聯(lián)系在一起，積極配合，共同推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 最后，評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要做到多元化。鑒于我國不同類別的高校在目標(biāo)定位、發(fā)展方向、辦學(xué)層次等方面的不同特點(diǎn)，會(huì)表現(xiàn)出投入或產(chǎn)出的不同優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，因此需要制定具有針對(duì)性和個(gè)性化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校形成自身的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）智慧化原則

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，智慧化原則對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)來說是非常必要的，數(shù)字技術(shù)與績(jī)效評(píng)價(jià)的逐漸融合，締造著智慧教育評(píng)價(jià)的新形態(tài)，成為數(shù)字化時(shí)代績(jī)效評(píng)價(jià)改革的契機(jī)和趨勢(shì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高校適應(yīng)高等教育領(lǐng)域變革與創(chuàng)新的一種需求，是貫徹落實(shí)強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀要求，也是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。智慧化原則強(qiáng)調(diào)各評(píng)價(jià)主體應(yīng)具備數(shù)字化理念與能力、形成數(shù)字化的績(jī)效評(píng)價(jià)生態(tài)等方面。數(shù)字化理念與能力主要是主體積極具備較強(qiáng)的數(shù)字素養(yǎng)和專業(yè)化水平，形成理性的績(jī)效評(píng)價(jià)觀和技術(shù)觀，能夠運(yùn)用數(shù)字技術(shù)高效解決現(xiàn)實(shí)中的績(jī)效評(píng)價(jià)問題。數(shù)字化的績(jī)效評(píng)價(jià)生態(tài)是指數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備的完善、 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)與發(fā)展站位等方面，數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化教育評(píng)價(jià)生態(tài)發(fā)展。

（三）動(dòng)態(tài)持續(xù)性原則

績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)持續(xù)性表現(xiàn)在動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性兩方面。 動(dòng)態(tài)性方面強(qiáng)調(diào)要通過人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)采集過程性數(shù)據(jù)，并對(duì)采集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行高效篩選和深度分析，即時(shí)開展診斷和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向教師、學(xué)生、管理者反饋，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)從階段性靜態(tài)評(píng)價(jià)到全過程動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。 持續(xù)性方面強(qiáng)調(diào)對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，分析得出的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要投入到下一步高校的改進(jìn)和建設(shè)中去，不能僅僅為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，要發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用， 形成績(jī)效評(píng)價(jià)的持續(xù)性循環(huán)。 同時(shí)，由于教育需求、教育活動(dòng)等各類要素都會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)變革而發(fā)生變化，因此需要堅(jiān)持周期性的、長(zhǎng)期的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，始終保持績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)字化的生命力，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則指的是在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中要采取正確合理的行為，對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定、方法的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等環(huán)節(jié)，都需要遵循科學(xué)性原則。 而科學(xué)性主要體現(xiàn)在客觀性、規(guī)律性等方面。 首先在客觀性方面，績(jī)效評(píng)價(jià)整個(gè)過程要充分利用智能化和數(shù)字化的技術(shù)， 多采用量化的結(jié)果以體現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀性，盡可能排除主觀因素和偶然因素的影響，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過程和結(jié)果的精準(zhǔn)化。 其次，規(guī)律性主要指的是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)要遵循教育的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，要遵守績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀流程，指標(biāo)的設(shè)置也要符合高校自身的發(fā)展特點(diǎn)等。 這些科學(xué)性原則能夠有效保證績(jī)效評(píng)價(jià)過程中各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)， 有利于教育質(zhì)量的提升。 在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的加持下，可以減少評(píng)價(jià)過程的主觀偏見，提供全面、精準(zhǔn)、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，因此可以有效保障科學(xué)性原則。

四、 數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建路徑

（一）樹立正確的評(píng)價(jià)理念

正確的理念能為高校做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供持續(xù)的、穩(wěn)定的價(jià)值引導(dǎo)。首先，要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的教育價(jià)值， 始終以人的發(fā)展作為根本價(jià)值，尊重教育規(guī)律和學(xué)術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，堅(jiān)持高等教育最根本的目標(biāo)立德樹人。同時(shí)要以長(zhǎng)期和發(fā)展的眼光看問題，要充分考慮高校的組織特殊性和使命特殊性， 以科學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，以學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求形成自身的主導(dǎo)價(jià)值。 其次，各利益相關(guān)主體要樹立數(shù)字化評(píng)價(jià)理念和數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維。正確理解數(shù)字技術(shù)在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的價(jià)值和意義所在，將數(shù)字化發(fā)展的理念積極融入高校的發(fā)展規(guī)劃中，營造數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍。各主體要積極并充分利用數(shù)字技術(shù)手段和工具挖掘并處理數(shù)據(jù)， 釋放大數(shù)據(jù)的效能價(jià)值，提高教育績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性與專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)人類智慧和數(shù)字技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，最大化發(fā)揮兩者融合的優(yōu)勢(shì)。最后，要樹立合理的技術(shù)價(jià)值觀，避免出現(xiàn)“技術(shù)至上”“技術(shù)依賴”的現(xiàn)象，忽視人的價(jià)值和主導(dǎo)性作用，要認(rèn)清技術(shù)的功能有限性及可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)性，注意平衡工具理性和價(jià)值理性，賦予數(shù)字技術(shù)以情感溫度，保證數(shù)字技術(shù)始終沿著正確的方向?yàn)楦叩冉逃x能增效。

（二）數(shù)字技術(shù)賦能績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置

績(jī)效指標(biāo)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和差異性，能否設(shè)置合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)最終的績(jī)效評(píng)價(jià)效果產(chǎn)生著決定性作用，在設(shè)置指標(biāo)過程中要保證科學(xué)性和全面性。 在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為量化處理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取了豐富的數(shù)據(jù)資源，為后續(xù)分析和處理提供有效支撐。 在指標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，可利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)采集不同高校各階段、各類型、各時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，并通過智能化分析、模型建構(gòu)、可視化分析等，評(píng)估績(jī)效數(shù)據(jù)的信度和效度，并分類別提取基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)、隱性指標(biāo)、過程性指標(biāo)等，盡量保證指標(biāo)的全面性以及與績(jī)效目標(biāo)的相關(guān)性，同時(shí)篩選確定指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)。 在構(gòu)建個(gè)性化指標(biāo)體系過程中，可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)高校的個(gè)性化特征和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行深度處理，進(jìn)而確定不同的指標(biāo)體系和各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并將不同的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分類管理，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)靈活組合評(píng)價(jià)指標(biāo)， 以構(gòu)建出高校個(gè)性化、多樣化的指標(biāo)體系。 最后，高校的數(shù)字化應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展也應(yīng)納入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架內(nèi)，比如數(shù)字技術(shù)投入產(chǎn)出比、數(shù)字人才占比、教師的數(shù)字素養(yǎng)等。建立數(shù)字化發(fā)展持續(xù)改進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和產(chǎn)出收益等進(jìn)行評(píng)估。

（三）以大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與反饋

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效反饋和合理應(yīng)用能夠?yàn)楦咝：罄m(xù)的改進(jìn)工作提供重要依據(jù)， 并發(fā)揮對(duì)未來工作的激勵(lì)以及對(duì)教育質(zhì)量的提升作用。

1.建立智能化的測(cè)評(píng)分析系統(tǒng)。 系統(tǒng)會(huì)通過分析自動(dòng)生成可視化評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告包含基本的描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)的預(yù)測(cè)分析，根據(jù)學(xué)校的愿景規(guī)劃與目標(biāo)來判斷投入產(chǎn)出比、滿意度等方面是否在期望范圍內(nèi)，進(jìn)而根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果智能化提供個(gè)性化的分析報(bào)告以及專業(yè)化的發(fā)展路徑規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)高校未來的改進(jìn)提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)。

2.開發(fā)信息開放和共享平臺(tái)，強(qiáng)化多元協(xié)同，健全評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋機(jī)制。共享平臺(tái)可以確?？?jī)效信息的安全流轉(zhuǎn)和交互，平臺(tái)提供一定的數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)導(dǎo)航服務(wù)還可以幫助公眾快速獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，各相關(guān)主體能夠在平臺(tái)中表達(dá)開放數(shù)據(jù)的需求以及教育決策的建議，打破數(shù)據(jù)孤島和信息壁壘， 暢通并打造多元化的數(shù)據(jù)流通渠道，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)信息在各主體之間的共享，提升平臺(tái)的信息反饋效果。

3.建立評(píng)價(jià)改進(jìn)的持續(xù)追蹤機(jī)制。 對(duì)評(píng)價(jià)的改進(jìn)效果進(jìn)行再評(píng)價(jià)， 形成閉環(huán)的評(píng)價(jià)過程，推動(dòng)教育實(shí)踐的持續(xù)改進(jìn)。

4.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 政府要基于績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果分配資源并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，作為下一輪資源分配的重要依據(jù)。 明確責(zé)任清單，利用數(shù)字技術(shù)分析， 將績(jī)效問責(zé)精準(zhǔn)定位到具體部門和具體人員，將評(píng)價(jià)結(jié)果與部門或者個(gè)人獎(jiǎng)懲考核掛鉤。

（四）利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)績(jī)效運(yùn)行全過程監(jiān)控

對(duì)高?？?jī)效運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控是明確績(jī)效目標(biāo)完成情況的重要環(huán)節(jié)， 應(yīng)充分利用人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)獲取全過程、全方位及多維度的數(shù)據(jù)，依托重點(diǎn)測(cè)算、歸納分析、識(shí)別與比對(duì)、直觀呈現(xiàn)等方式，收集數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行量化處理，對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和研判。一方面，開發(fā)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)采集、分析、結(jié)果應(yīng)用等實(shí)行跟蹤監(jiān)控，并在系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警板塊，根據(jù)高校信息系統(tǒng)內(nèi)置的模型和公式，自動(dòng)計(jì)算預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的偏差度。當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)預(yù)警提醒，使相關(guān)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題， 挖掘數(shù)據(jù)背后的事實(shí)和根據(jù)，并立即采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。 另一方面，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)倫理的規(guī)范性審查。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中有必要對(duì)新技術(shù)運(yùn)用中信息披露的安全沖突、數(shù)據(jù)隱含的價(jià)值立場(chǎng)沖突、數(shù)據(jù)運(yùn)用的公正性沖突等進(jìn)行倫理審查和調(diào)控，保證數(shù)據(jù)運(yùn)用的合理性和公正性，消除不同利益群體之間矛盾。

五、總結(jié)

科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于提高教育資源的利用效率、提升教育的質(zhì)量有著重要作用。 數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用對(duì)于高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生了非常大的推動(dòng)和創(chuàng)新作用。但在利用技術(shù)賦能評(píng)價(jià)的過程中要厘清技術(shù)與教育績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值關(guān)系，始終堅(jiān)守高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的育人目的與立場(chǎng)，用數(shù)字技術(shù)賦能績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 使技術(shù)為人所用，為教育賦能，這樣才會(huì)有益于數(shù)字時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系的整體構(gòu)建，真正以數(shù)字化促進(jìn)中國式高等教育現(xiàn)代化。由于高等教育對(duì)人才和社會(huì)的影響是長(zhǎng)期的， 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的過程，因此只能在探索的道路上一步步尋求更加適合高校自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？傊挥袛?shù)字時(shí)代的理念、價(jià)值、方式等都自然融入高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的育人目標(biāo)中，才能真正推動(dòng)高質(zhì)量育人體系中教育績(jī)效評(píng)價(jià)的深度革新，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)真正意義上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。