石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的控制管理研究

陳 盛

（中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司，洛陽(yáng) 471023）

引 言

隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度的提高，石油化工行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中造成的污染問(wèn)題也逐漸受到越來(lái)越多人的關(guān)注。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在如今的市場(chǎng)上，石油化工行業(yè)的發(fā)展空間逐漸萎縮，發(fā)展前景不容樂(lè)觀，石油化工工程建設(shè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣嚴(yán)峻的行業(yè)背景和社會(huì)環(huán)境下，如何更加科學(xué)、合理地建設(shè)石化行業(yè)項(xiàng)目，減少石油化工行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)社會(huì)環(huán)境污染等方面的負(fù)面影響，為石化企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，成為相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究的重要課題。工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理正是從資金財(cái)務(wù)的角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化管理的有效探索。

石化行業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱，石油化工工程項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要建設(shè)項(xiàng)目，本文闡述了信息時(shí)代背景下企業(yè)實(shí)施業(yè)財(cái)融合過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了企業(yè)業(yè)財(cái)融合模式的有效策略。高質(zhì)量、高效率地開(kāi)展石化行業(yè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的控制與管理，能夠促進(jìn)整個(gè)石化行業(yè)項(xiàng)目的順利發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制力度，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、工程預(yù)結(jié)算管理相關(guān)概念

工程預(yù)結(jié)算實(shí)際上是指對(duì)石油化工項(xiàng)目工程過(guò)程中所需人工、材料、器械及資金的有效核算，主要包括預(yù)算和結(jié)算兩個(gè)部分。預(yù)算是指在項(xiàng)目施工之初，通過(guò)分析施工過(guò)程所需材料、人工成本等對(duì)項(xiàng)目所需資金做出的提前估計(jì)；結(jié)算是指在項(xiàng)目完成、交工驗(yàn)收后，對(duì)工程款進(jìn)行最終的核對(duì)結(jié)算。統(tǒng)一石化項(xiàng)目成本的預(yù)結(jié)算方法，不僅可以提高項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能夠?qū)笃诘慕ㄔO(shè)和投資決策起到極大的輔助作用。

首先，工程預(yù)算管理主要指的就是在施工開(kāi)始之前，提前對(duì)相關(guān)的工程量進(jìn)行預(yù)估，以此來(lái)不斷衡量需要完成整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)所耗費(fèi)的時(shí)間和材料等。但應(yīng)當(dāng)注意的是，工程預(yù)算管理并不只包括在項(xiàng)目開(kāi)始之前對(duì)財(cái)務(wù)成本的核算和管理，在施工過(guò)程中預(yù)算管理同樣發(fā)揮著重要作用。項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的預(yù)算控制，主要包括對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和預(yù)算數(shù)據(jù)管理，除了準(zhǔn)備工程預(yù)算管理的科學(xué)、合理，也要對(duì)整個(gè)施工圖預(yù)算定額管理，了解預(yù)算包括的所有內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整。在具體施工的過(guò)程中，可能有一些配套工程不在編制的預(yù)算之內(nèi)，所以在這部分工程預(yù)算結(jié)束之后，一定要搞清楚具體的內(nèi)容。

其次，工程結(jié)算管理主要是指施工企業(yè)按照相關(guān)合同規(guī)定，為已完成工程量的施工單位辦理結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。一般來(lái)說(shuō)，石化項(xiàng)目建設(shè)周期短，少則幾個(gè)月，多則一年或兩年，還需要大量的資金，為了使建筑施工企業(yè)獲得足夠的建設(shè)資金，中間需要項(xiàng)目的進(jìn)度結(jié)算及年終結(jié)算。除此之外，即使竣工結(jié)算是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行的，石化項(xiàng)目的結(jié)算也是施工進(jìn)度的前提和基礎(chǔ)，能夠反映整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在實(shí)際施工過(guò)程中，工程結(jié)算有一個(gè)最重要的作用，即這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了，這種過(guò)程結(jié)算方式既可以減輕施工單位的資金壓力，又可以加快施工企業(yè)的資金流動(dòng)。另外，石油化工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算控制，不僅要對(duì)施工單位建設(shè)過(guò)程中的采購(gòu)過(guò)程、資金流向進(jìn)行控制，而且需要對(duì)各級(jí)供應(yīng)商、承包商等提交的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。石油化工施工企業(yè)結(jié)算控制管理過(guò)程中的準(zhǔn)備工作都需要提前進(jìn)行，如了解圖紙和合同文件的范圍及結(jié)算的具體標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要使用付款控制管理的方法，還需要控制結(jié)算程序，控制過(guò)程中支付的方法，有必要控制整個(gè)結(jié)算模式，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，盡量減少施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。在石化工程結(jié)算程序控制中，需要控制基礎(chǔ)材料，對(duì)所有的結(jié)算資料進(jìn)行定期的審查，確保所有資料的完整可靠，令其能夠符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制的常見(jiàn)問(wèn)題及成因

（一）石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制的常見(jiàn)問(wèn)題

首先，對(duì)于石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制管理工作的展開(kāi)，整體的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。預(yù)結(jié)算本身是石油化工行業(yè)工程財(cái)務(wù)管理工作中最核心的構(gòu)成部分，對(duì)于整個(gè)工程管理而言也發(fā)揮著重要作用，但這一點(diǎn)往往被很多管理人員忽視。雖然近年來(lái)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在一定程度上提高了對(duì)預(yù)結(jié)算控制管理的重視程度，但在實(shí)際預(yù)結(jié)算管理工作具體展開(kāi)的過(guò)程中，還有很多措施依然流于表面，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)。所以，要對(duì)管理人員繼續(xù)強(qiáng)調(diào)預(yù)結(jié)算的重要性，只有這樣才能將預(yù)結(jié)算的管理作用充分發(fā)揮出來(lái)。

其次，石油化工工程預(yù)結(jié)算管理缺乏科學(xué)、合理的制度。科學(xué)、合理的管理制度是一切管理措施落實(shí)到位的前提和基礎(chǔ)，也是提高管理質(zhì)量必不可少的。如果沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度的支持，施工企業(yè)沒(méi)有辦法進(jìn)行預(yù)結(jié)算管理，在整個(gè)預(yù)結(jié)算管理的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，預(yù)結(jié)算的監(jiān)督管理作用不能充分發(fā)揮。

最后，預(yù)結(jié)算管理過(guò)程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)與目前市場(chǎng)實(shí)際狀況不相符。

（二）石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制的常見(jiàn)問(wèn)題的成因

石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制之所以出現(xiàn)上述這些問(wèn)題，實(shí)際上就是因?yàn)槭突ば袠I(yè)整體對(duì)工程預(yù)結(jié)算的重視程度不夠，管理人員的能力素質(zhì)不到位，上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)整個(gè)工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量控制管理的監(jiān)督力度有所欠缺，石油化工行業(yè)是我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。工程預(yù)結(jié)算控制管理，對(duì)于整個(gè)石油化工行業(yè)工程施工建設(shè)成本控制來(lái)說(shuō)，起到了至關(guān)重要的決定性作用，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，預(yù)結(jié)算控制管理怎樣才能夠在開(kāi)展的過(guò)程中落實(shí)到位，才是石油化工行業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中需要盡可能重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

三、石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的控制管理措施

（一）建立完善的石油化工行業(yè)預(yù)結(jié)算管理體制，完善審查制度

石油化工行業(yè)需要建立完善的行業(yè)預(yù)結(jié)算管理體制，完善各種審查制度。實(shí)際上，管理體系才是各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位的前提與基礎(chǔ)，只有健全的管理體系，才能夠?qū)㈩A(yù)結(jié)算控制管理的各項(xiàng)價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，第一時(shí)間降低石油化工工程在預(yù)結(jié)算管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)預(yù)結(jié)算管理的質(zhì)量與效率。石油化工行業(yè)與結(jié)算管理體系制度的健全，需要根據(jù)工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，尋找合理、有效的契合點(diǎn)，對(duì)整個(gè)控制體系制度的不足之處進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。將全新的管理理念、管理模式融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程中，積極從預(yù)結(jié)算角度明確管理職責(zé)，將所有的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)能第一時(shí)間找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。同時(shí)，進(jìn)一步完善管理系統(tǒng)，提高各級(jí)管理人員預(yù)結(jié)算管理意識(shí)，不斷推行問(wèn)責(zé)制度，并根據(jù)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)建立應(yīng)對(duì)方案，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算管理的控制作用。創(chuàng)新管理體制，對(duì)預(yù)結(jié)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，不斷提高預(yù)結(jié)算管理、控制的核心力度。除此之外，全過(guò)程、全方位的造價(jià)管理，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)石油化工工程目標(biāo)的核心方式，從工程造價(jià)控制的角度來(lái)說(shuō)，一定要從工程項(xiàng)目開(kāi)始明確到最后竣工的所有階段，進(jìn)行全過(guò)程的控制。工程項(xiàng)目造價(jià)管理涉及的范圍已經(jīng)超出了原本施工中的控制管理范圍，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)成本管理的方式一定要不斷地研究拓展，引入全新的理念和模式，輔助石油化工工程預(yù)結(jié)算管理體系制度與審查制度的健全完善，提高預(yù)結(jié)算管理的水平。

（二）明確石油化工行業(yè)工程項(xiàng)目中工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容

總的來(lái)說(shuō)，自從20 世紀(jì)七八十年代以來(lái)，我們國(guó)家的石油化工行業(yè)在時(shí)代的大背景下及國(guó)家政策的有力支持下，確實(shí)迎來(lái)了非常不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)遇，整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較平穩(wěn)，而且經(jīng)濟(jì)效益也有了穩(wěn)定的提升。但是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)石油化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，同時(shí)隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度的增加，石油化工行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和污染問(wèn)題也時(shí)常為人詬病。以上種種原因都給石油化工行業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，石油化工工程項(xiàng)目所有關(guān)于預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容都需要進(jìn)一步明確。在工程施工開(kāi)始時(shí)，預(yù)結(jié)算管理人員應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃的內(nèi)容安排合同文件規(guī)定的結(jié)算方式，編制工程施工預(yù)算和所有預(yù)算費(fèi)用，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、分解成項(xiàng)目的每個(gè)單元。在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。此外，結(jié)算管理需要嚴(yán)格按照合同的要求，第一次收集各種原材料或與本合同有關(guān)的材料，不斷提高簽證手續(xù)，第一次接收單位調(diào)整合同價(jià)格的要求，工程竣工驗(yàn)收合同的條款一般都有明確的規(guī)定，如技術(shù)資料是否齊全、是否交付甲方并在第一時(shí)間備案等，都將直接影響工程竣工的最終結(jié)算。

（三）提高石油化工工程預(yù)結(jié)算的認(rèn)識(shí)

由于石油化工行業(yè)對(duì)工程預(yù)結(jié)算管理認(rèn)識(shí)不夠全面，所以導(dǎo)致在管理的過(guò)程中，一些管理人員認(rèn)為，這項(xiàng)工作不重要。但是事實(shí)并非如此，管理人員一定要基于更加科學(xué)、合理、客觀的角度，意識(shí)到工程預(yù)結(jié)算管理的重要性，不斷提高工程預(yù)結(jié)算管理的質(zhì)量，優(yōu)化改進(jìn)控制的最終目標(biāo)，普及相關(guān)的預(yù)結(jié)算知識(shí)，明確相應(yīng)的管理?xiàng)l例，通過(guò)合理有效的宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算管理的重視程度。在此前提和基礎(chǔ)上，管理者還需要定期組織問(wèn)卷調(diào)查等具體方式，全面掌握石油化工工程預(yù)結(jié)算基層員工的情況，給予石化工程預(yù)結(jié)算全體基層員工更多的尊重、支持和關(guān)愛(ài)。石化行業(yè)應(yīng)在一定程度上重視工程預(yù)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的提高。明確工程內(nèi)部各項(xiàng)管理控制的作用，才能夠確保整個(gè)石油化工行業(yè)工程施工建設(shè)能夠順利、有序地展開(kāi)。

（四）強(qiáng)化預(yù)決算管理信息化建設(shè)的力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，多元化的信息科學(xué)技術(shù)迎來(lái)了進(jìn)一步的發(fā)展，石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算管理也需要引入更多全新的信息科學(xué)技術(shù)。通過(guò)信息化的建設(shè)，不斷提高工程預(yù)結(jié)算管理的質(zhì)量與效率，降低管理人員和工作人員的壓力，對(duì)所有的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)、合理的處理，為預(yù)結(jié)算管理先進(jìn)化、規(guī)范化的發(fā)展，創(chuàng)造良好的條件。實(shí)際上，預(yù)結(jié)算是整個(gè)石化行業(yè)項(xiàng)目成本管理的核心組成部分，實(shí)施預(yù)結(jié)算管理信息化建設(shè)是推動(dòng)現(xiàn)代石化工程造價(jià)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有根據(jù)石化工程的實(shí)際情況，建設(shè)預(yù)結(jié)算信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，增加數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)池等功能，利用先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，才能高效率地對(duì)所有信息進(jìn)行分類(lèi)。這不僅提高了項(xiàng)目預(yù)算結(jié)算管理的質(zhì)量和效率，而且保證了整個(gè)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。比如，在石化行業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程中，可以根據(jù)工程的地形地貌，將所有的施工平面圖、區(qū)域平面圖的所有數(shù)據(jù)上傳到相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)上，幫助項(xiàng)目經(jīng)理、工作人員了解到該地區(qū)的情況，生成這些數(shù)據(jù)的清單，為材料的儲(chǔ)存、場(chǎng)地規(guī)劃和運(yùn)輸路線(xiàn)的制定提供基本參考。使用信息系統(tǒng)平臺(tái)，掌握項(xiàng)目狀況和生產(chǎn)規(guī)模，并上傳、計(jì)算建筑面積和使用面積。在任何時(shí)候，通過(guò)大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，為石化行業(yè)工程管理人員提供設(shè)置保護(hù)區(qū)管理的基本數(shù)據(jù)。這樣既可以提高石化行業(yè)工程預(yù)結(jié)算管理水平，又可以保證整個(gè)項(xiàng)目信息化建設(shè)的順利開(kāi)展，使整個(gè)預(yù)結(jié)算管理更加全面、系統(tǒng)。

結(jié) 語(yǔ)

石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的管理貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，只有不斷提高預(yù)結(jié)算控制管理的質(zhì)量，才能保證工程的施工質(zhì)量。石化企業(yè)必須重視預(yù)結(jié)算管理工作，對(duì)管理人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和有針對(duì)性的訓(xùn)練，提高管理水平和質(zhì)量。同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)預(yù)結(jié)算管理工作的重要性，建立信息化預(yù)結(jié)算管理系統(tǒng)，健全預(yù)結(jié)算管理系統(tǒng)，不斷解決預(yù)結(jié)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，將預(yù)結(jié)算管理的價(jià)值與作用充分發(fā)揮出來(lái)，為石油化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的條件。