德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

收稿日期：2023-07-08

作者簡介：丁文鑫（2002—），女，山東周村人，在讀本科生。E-mail：2939980485@qq.com。

丁文鑫．德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（16）：-247.

摘 要 隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)和發(fā)展方向。山東省德州市作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，目前已經(jīng)通過實(shí)施智能大棚項(xiàng)目、構(gòu)建模塊化的智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)體系等舉措步入了數(shù)字化農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段。但德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中仍存在“數(shù)字化人才匱乏，農(nóng)戶對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)認(rèn)知有限；數(shù)字農(nóng)業(yè)投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)利用率低；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等問題。為了助推德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出“加大農(nóng)業(yè)人才扶持力度，做好農(nóng)戶信息技術(shù)普及工作；探索融資新模式，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)利用率，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等改善措施。

關(guān)鍵詞 數(shù)字農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；山東省德州市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.16.076

隨著云計(jì)算、人工智能、5G等高新技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，全球數(shù)字化的腳步已勢不可擋。在轉(zhuǎn)型的浪潮中，數(shù)字化技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到越來越多的應(yīng)用，農(nóng)民開始了解和接受這種通過高新技術(shù)加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式。隨著高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用不斷完善，人們將深刻地感受到農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的高效便捷；高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，也將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。近年來，雖然我國在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面取得了顯著的成效，但是在發(fā)展過程中也面臨著農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型人才匱乏、數(shù)字化設(shè)施應(yīng)用率低等諸多挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并做出相應(yīng)調(diào)整，將是我國數(shù)字農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)。

雖然山東省德州市地處黃河故道、運(yùn)河之濱，是全國重要的糧食、蔬菜、畜牧產(chǎn)區(qū)，但仍存在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；潭鹊汀⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性較弱等問題。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等手段為德州市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。但受到德州市實(shí)際環(huán)境和目前我國數(shù)字農(nóng)業(yè)所處發(fā)展階段的限制，數(shù)字農(nóng)業(yè)在德州市的發(fā)展過程中仍面臨著很多問題。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)前沿研究

當(dāng)前我國數(shù)字農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者主要針對(duì)我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、制約發(fā)展的因素和克服存在的問題3方面進(jìn)行了我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究。1）在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性方面。宋常迎等分析了我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，認(rèn)為新形勢下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[2]。盧方元等從數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化生產(chǎn)要素、數(shù)字化經(jīng)營體系、數(shù)字化外在環(huán)境4個(gè)層面，建立了數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)體系[3]。2）在制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素方面。盧大洋等指出數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合不足、數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足的問題[4]。徐曉陽認(rèn)為目前我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但基礎(chǔ)工程比較薄弱[5]。3）在克服數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題方面。譚秋成提出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益[6]。王淑霞提出要盡快將智能設(shè)備納入農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的范圍，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范區(qū)，積極探索5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，加快將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[7]。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 智慧農(nóng)業(yè)基地集群式崛起

近年來，德州市將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，全力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目建設(shè)。自2017年起，德州市先后建設(shè)了凱盛浩豐德州（臨邑）智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水發(fā)（慶云）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等智慧農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量檔次均居于全國領(lǐng)先位置，其中德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目通過使用無土栽培技術(shù)、綠色生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人駕駛運(yùn)輸系統(tǒng)等多項(xiàng)黑科技，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度規(guī)?；?、工廠化、集約化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的增效提質(zhì)，為德州市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)初具規(guī)模

智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化和信息化管理。該平臺(tái)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示推介及農(nóng)業(yè)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警等功能不僅能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的行情做出預(yù)測，使農(nóng)民能夠及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能為涉農(nóng)企業(yè)、合作社及農(nóng)民提供網(wǎng)上銷售宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配，對(duì)提高農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要的作用，推動(dòng)了德州市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)體系日趨完善

德州市積極推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化、智能化，“縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)指導(dǎo)員、村有科技示范戶”的三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在各縣市建立。此外，德州市在陵城區(qū)、平原縣、禹城市、齊河縣

4個(gè)縣市區(qū)組織實(shí)施農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范建設(shè)，搭建起專家與農(nóng)技人員、農(nóng)技人員與農(nóng)民、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)間的信息化橋梁。在農(nóng)村經(jīng)營管理方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在12個(gè)縣（市、區(qū)）建立了公益性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，打造“縣級(jí)交易中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所—村級(jí)聯(lián)絡(luò)員”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，提高了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，促進(jìn)德州市農(nóng)業(yè)向集體化、規(guī)?；l(fā)展。

3 制約因素

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，農(nóng)戶對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)認(rèn)知有限

數(shù)字農(nóng)業(yè)是一種將遙感、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)與地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)結(jié)合起來的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，涉及多個(gè)領(lǐng)域，這就需要既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、又熟悉信息化等新技術(shù)的跨界復(fù)合型人才，但目前此類人才嚴(yán)重匱乏。農(nóng)業(yè)信息化人才體系及隊(duì)伍建設(shè)的不完善，從根本上制約了德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[8]。除此之外，農(nóng)戶對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)知程度也對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣起著關(guān)鍵性的作用。但近年來，德州市老齡化問題加劇、青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的年齡普遍較大，文化程度較低，對(duì)數(shù)字化接受程度不高，這嚴(yán)重影響了數(shù)字信息技術(shù)在德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

3.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大

數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中通常需要使用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能化農(nóng)機(jī)、無人機(jī)、衛(wèi)星等高科技器材，這意味著發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要高額的資金投入，一般的農(nóng)企農(nóng)戶根本無力承擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)受自然因素的影響較大，具有弱質(zhì)性和不穩(wěn)定性，易因?yàn)闃O端天氣、自然災(zāi)害遭受毀滅性的打擊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，即使一年來風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益也處于較低水平。低收益、高風(fēng)險(xiǎn)意味著較長時(shí)間內(nèi)無法收回其高額的成本，導(dǎo)致多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者農(nóng)戶沒有轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新數(shù)字化農(nóng)業(yè)設(shè)備的意愿，這也意味著數(shù)字農(nóng)業(yè)難以進(jìn)行大面積的推廣應(yīng)用，不可避免地成為制約德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因之一。

3.3 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)利用率低

要使農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用產(chǎn)生真正的價(jià)值，需要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。但德州市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，如在記錄種子的來源或農(nóng)作物的用藥施肥量等相關(guān)數(shù)據(jù)信息時(shí)，大多采用手動(dòng)錄入，無法自動(dòng)抓取生成，因此其真實(shí)性和準(zhǔn)確性往往存在較大的爭議。近年來，雖然德州市人民政府與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)據(jù)采集上投入了很多，但是缺乏明確的業(yè)務(wù)化方向和必要的數(shù)據(jù)運(yùn)營技能，在獲取數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、分析加工和建模應(yīng)用方面的工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)“有數(shù)據(jù)，不能用”的現(xiàn)象[9]。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

健全配套措施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和保障，但目前德州市農(nóng)村地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，比如5G基站、光纖寬帶等，并沒有實(shí)現(xiàn)廣泛建設(shè)和普及應(yīng)用。發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、終端設(shè)備不足，導(dǎo)致根本無法滿足當(dāng)前德州市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

4 對(duì)策建議

4.1 加大農(nóng)業(yè)人才扶持力度，做好農(nóng)戶信息技術(shù)普及工作

1）在人才引進(jìn)方面，德州市應(yīng)該進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)制度，通過提高住房補(bǔ)貼、增加薪酬補(bǔ)貼、完善人才優(yōu)待政策及搭建良好的人才能力施展平臺(tái)等舉措不斷吸引農(nóng)業(yè)數(shù)字化高水平人才去服務(wù)鄉(xiāng)村。2）在人才培育方面，德州市人民政府可以積極發(fā)揮本土高校人才培養(yǎng)和智力支持的作用，鼓勵(lì)本土高校開設(shè)與數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等相關(guān)的專業(yè)。還可以加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，聯(lián)合培養(yǎng)科研骨干和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，為德州市輸送更多高水平的復(fù)合型人才。此外，通過開展繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式，以農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，加快培育一批懂技術(shù)、會(huì)操作的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用人才。

而農(nóng)戶對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)認(rèn)知有限的問題可以從以下兩方面入手。1）通過政府引導(dǎo)建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)技推廣站+農(nóng)戶”的模式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信息技術(shù)普及。2）德州市可以通過鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體積極示范應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)用無人機(jī)和機(jī)器人等現(xiàn)代化技術(shù)，讓農(nóng)戶更好地認(rèn)識(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)。

4.2 探索融資新模式，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

數(shù)字農(nóng)業(yè)投資能直接影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。1）德州市人民政府應(yīng)制定和完善數(shù)字農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更多的資金支持，助力德州市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。2）除了依靠政府的資金支持，德州市可以通過鼓勵(lì)大型農(nóng)戶與銀行建立合作關(guān)系、推出惠民農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品等方式，為農(nóng)戶提供便捷的服務(wù)。3）德州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)部門的溝通交流，各級(jí)部門應(yīng)加大數(shù)字農(nóng)業(yè)投資和政策傾斜的力度并充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，實(shí)現(xiàn)投貸結(jié)合。

4.3 提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)利用率

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源。1）目前農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)多為手動(dòng)輸入，在傳輸過程中損耗較高。若要提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)利用率，德州市必須要在數(shù)據(jù)采集和儲(chǔ)存方面進(jìn)行革新，使用更加自動(dòng)化和高效的數(shù)據(jù)識(shí)別采集系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集。2）數(shù)據(jù)的獲取與應(yīng)用是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，德州市今后在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時(shí)要避免只囤積數(shù)據(jù)、不更新數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)，以免造成數(shù)據(jù)獲取與應(yīng)用脫節(jié)；同時(shí)應(yīng)積極推廣“科研院所+龍頭企業(yè)+政府”的合作模式，做好農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析處理工作，更好地為數(shù)字農(nóng)業(yè)添翼賦能，助推德州市數(shù)字農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。

4.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝著現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸之一。完善德州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要從以下兩方面入手。1）德州市各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)制定相關(guān)扶持制度并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持[10]。2）德州市應(yīng)推動(dòng)市場化改革，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與農(nóng)民多方共同參與建設(shè)，構(gòu)建多元化的投資體系，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

5 結(jié)語

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。而數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，不斷強(qiáng)調(diào)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)和發(fā)展方向，把數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村擺在突出重要的位置。文章以山東省德州市的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為落腳點(diǎn)，并從中探索出可供其他地區(qū)借鑒、推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，以期推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

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