江蘇省財政資金支持糧食生產(chǎn)專項實施成效及建議

周莉 周輝 顧啟花 李暉輝 畢昌松

收稿日期：2023-07-12

作者簡介：周莉（1974—），女，江蘇宿遷人，本科，高級農(nóng)藝師，主要從事稻、麥、玉米等糧食作物栽培技術(shù)研究示范推廣、惠農(nóng)政策落實及糧食生產(chǎn)項目實施。E-mail：sqianzhouli1616d@126.com。

周 莉，周 輝，顧啟花，等．江蘇省財政資金支持糧食生產(chǎn)專項實施成效及建議[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（16）：-161.

摘 要 糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎(chǔ)。近年來，為保證國內(nèi)糧食有效供給和主要糧食作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，國家和地方財政加大了對糧食生產(chǎn)項目的資金支持力度。為持續(xù)調(diào)動各方種糧主體的積極性，推動江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從近3年江蘇省實施的財政資金農(nóng)業(yè)專項糧食生產(chǎn)項目所取得的成效出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力補貼）、稻谷補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、農(nóng)田建設(shè)補助資金等財政資金支持農(nóng)業(yè)專項項目的實施在糧食生產(chǎn)及糧食增產(chǎn)提質(zhì)等方面取得的成效，分析項目實施過程中存在的問題，并提出針對性建議，如完善財政資金支持農(nóng)業(yè)專項項目投入機制，保障糧食種植效益穩(wěn)步提升；強化項目后續(xù)管理，保障糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升；強化部門合作，形成糧食生產(chǎn)保障合力；強化基層推廣人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式。

關(guān)鍵詞 財政資金；農(nóng)業(yè)專項項目；糧食生產(chǎn)；江蘇省

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.16.049

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近年來，國內(nèi)外局勢的變化和人口的增長給糧食生產(chǎn)帶來了巨大壓力。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變與進步，糧食生產(chǎn)逐漸向著機械化、規(guī)?；?、智能化、自動化的方向發(fā)展，統(tǒng)籌整合財政資金支持農(nóng)業(yè)專項糧食生產(chǎn)項目的實施，對保障糧食安全具有重要意義。江蘇省以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專項為抓手、以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為機遇、以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)為依托、以各項惠農(nóng)補貼為保障，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

1 現(xiàn)狀

1.1 財政撥款主要項目

隨著我國人口的持續(xù)增長，人們對糧食的需求也迅速擴張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源日趨緊張。國家和地方政府為解決資源承載能力下降的問題、發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，出臺了一系列在資金方面對糧食生產(chǎn)進行支持保護的政策，以保證主要糧食作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。建立針對自然災(zāi)害、國際形勢、市場變化等不可抗力的糧農(nóng)增收保障政策體系，從農(nóng)業(yè)支持保護補貼（即耕地地力保護補貼）、稻谷補貼、農(nóng)田建設(shè)補助、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專項、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面給予財政資金支持，保障國家糧食安全，提高種糧農(nóng)民收益，讓財政資金真正做到“為耕者謀利，為食者造福”。

1）農(nóng)業(yè)支持保護補貼。2020—2022年共下達

16 920.33萬元中央財政資金給江蘇省宿遷市宿城區(qū)，為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護補貼，每667 m2補貼標(biāo)準(zhǔn)120元，補貼面積達9.15萬hm2[1]。

2）稻谷補貼。2020—2022年對宿城區(qū)共計劃下達省財政資金7 263.93萬元，實際發(fā)放補貼資金7 536.51萬元，完成率約為103.75%。對稻谷實際生產(chǎn)者和實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者實施稻谷補貼政策，種植水稻3.33 hm2以上的主體，每667 m2補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于100元。3）實際種糧農(nóng)民一次性補貼。2021—2022年共獲得中央財政資金2 876.63萬元，實際發(fā)放補貼資金3 210.19萬元，完成率約為111.60%（超過部分動用耕地地力結(jié)余資金）。為應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲的形勢、保障種糧農(nóng)民的收益，對實際種糧農(nóng)民進行補貼，將水稻、小麥、玉米、大豆等糧食作物的播種面積作為補貼依據(jù)，落實實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作。4）農(nóng)田建設(shè)補助。2020—2022年共下達宿城區(qū)中央、省、市財政資金共27 985萬元，支持圍繞周年667 m2均產(chǎn)稻麥1 000 kg的核心建設(shè)要求，按照每667 m2財政投資不低于3 000元的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且主要用于糧食生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。5）省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項。宿城區(qū)2020—2022年共花費部、省財政資金3 977.28萬元，以支持耕地質(zhì)量保護與提升。資金用途包括推廣測土配方施肥技術(shù)、開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、秸稈機械化還田補助、秸稈綜合利用項目、耕地質(zhì)量監(jiān)測項目、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置、宿城區(qū)黃河故道生態(tài)富民廊道耕地地力提升示范區(qū)建設(shè)項目、推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻還田工作。補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（蘇政發(fā)〔2022〕92號）的文件精神，每667 m2按蘇南10元、蘇中20元、蘇北25元的標(biāo)準(zhǔn)進行發(fā)放，縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)[2]。6）省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專項。宿城區(qū)2020—2022年共實施省財政資金補貼1 603.19萬元，用于稻麥綠色高質(zhì)高效示范片建設(shè)、農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理培訓(xùn)、省級高質(zhì)量農(nóng)民培育項目建設(shè)、糧食生產(chǎn)“無人化農(nóng)場”試點建設(shè)、秸稈還田智能化監(jiān)測設(shè)備建設(shè)（包括電子圍欄一張圖建設(shè)）、秸稈還田智能終端作業(yè)補助及農(nóng)機智能終端監(jiān)測作業(yè)獎補等。7）省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項。宿城區(qū)2020—2022年發(fā)放省財政資金531.15萬元，用于糧食生產(chǎn)病蟲監(jiān)測信息測報、稻麥等糧食作物綠色防控示范區(qū)建設(shè)、重大病蟲疫情（小麥赤霉病等）防控病蟲害防治、“五有五好”服務(wù)組織培育、農(nóng)作物種子安全監(jiān)管服務(wù)項目、土壤重金屬污染治理例行監(jiān)測及化肥使用量調(diào)查等。8）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。2020—2022年宿城區(qū)獲中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金（共7批）715萬元，重點支持以小麥赤霉病為主的重大病蟲害防控、小麥促弱轉(zhuǎn)壯及雨澇等重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。

1.2 成效

財政資金支持農(nóng)業(yè)專項糧食生產(chǎn)項目的實施，使測土配方施肥、病蟲害綜合防治、化學(xué)調(diào)控等增產(chǎn)增效實用技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，江蘇省糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三增的態(tài)勢，為提高糧食生產(chǎn)水平和保障國家糧食安全提供了強有力的技術(shù)支撐[3]。2022年，江蘇省全年糧食總產(chǎn)376.9億kg，首次突破375億kg大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，居全國第8位。

每667 m2糧食單產(chǎn)461.5 kg，每667 m2較2021年增加1.4 kg，增長0.3%，位列全國第5，創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積544.4萬hm2，較2021年增加1.7萬hm2，增長0.3%，居全國第9位[4]。稻米產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，2020年宿遷市稻米總產(chǎn)值達106.28億元[5]。

1.2.1 穩(wěn)定糧食種植面積

農(nóng)業(yè)支持保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等財政資金具有指向性、精準(zhǔn)性和實效性的特點，增強了農(nóng)民保護耕地的意識，提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定了糧食種植面積[6]。據(jù)江蘇省統(tǒng)計部門公布的結(jié)果，2021年，江蘇省夏糧種植面積246.2萬hm2，4年來首次回升，較2020年增加1.7萬hm2，增長率為0.7%；2022年，江蘇省夏糧面積247.0萬hm2，比2021年增0.8萬hm2，增加0.3%，實現(xiàn)連續(xù)兩年小幅增加，其中，小麥面積237.7萬hm2，比2021年增

1.9萬hm2，增加0.82%[7]。

1.2.2 助推“藏糧于地”，打牢糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總要求，江蘇省堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，實施耕地質(zhì)量提升示范工程，建立耕地質(zhì)量提升示范區(qū)，加強土壤改良、地力培肥、控污修復(fù)，提升耕地質(zhì)量[8]。以實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治及灌區(qū)節(jié)水改造等項目為抓手，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和強化環(huán)境保護功能，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為提升糧食綜合生產(chǎn)能力、推動藏糧于地戰(zhàn)略實施、全面提升農(nóng)田抗災(zāi)能力和產(chǎn)出水平奠定堅實基礎(chǔ)。按照旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省2022年新建26.7萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年底共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100.0萬hm2，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地總面積的65%以上，高效節(jié)水灌溉面積占耕地面積的比例提高10%以上[9]。還有多名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的研究，不僅有效改善了田地種植條件，還提升了耕地質(zhì)量等級，為保障糧食安全打下牢固基礎(chǔ)[10]。

宿遷市在改善農(nóng)田基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備水平的基礎(chǔ)上，從2020年起，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬hm2，

3年共新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬hm2。到2022年底，全市已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超30萬hm2，占比達到70%，新增耕地面積1%以上[11]。

宿城區(qū)在2020年9月—2021年6月，通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（財政補助）項目，在中揚鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)，建設(shè)了5個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，建設(shè)面積2 000 hm2（高效節(jié)水灌溉面積600萬hm2）。項目總投資6 550萬元，其中中央財政投資3 715萬元、省級財政配套資金2 552萬元、市級財政配套資金

141萬元、區(qū)級財政配套資金142萬元。項目區(qū)新（改）建電站6座，新建砼防滲渠94.68 km，排澇溝2.32 km，暗管0.27 km，配套渠系建筑物1 296座，PVC管道900 m，高效節(jié)水灌溉面積74.50 hm2，水泥路61.935 km，坑塘填埋0.20 hm2，栽植苗木3 884棵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建成以后，每年每667 m2增收糧食超過50 kg。

到2022年底，宿城區(qū)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬hm2，實現(xiàn)了提升農(nóng)田基本設(shè)施配套水平、增加高產(chǎn)田面積的目標(biāo)，夯實了糧食生產(chǎn)的耕地基礎(chǔ)，有效保障了糧食安全。

夏糧總產(chǎn)創(chuàng)新高。據(jù)江蘇省統(tǒng)計部門公布的結(jié)果，2022年，全省夏糧總產(chǎn)1 400.3萬t，比2021年增產(chǎn)19.6萬t，增加1.40%。其中，小麥總產(chǎn)1 365.7萬t，比2021年增產(chǎn)23.5萬t，增加1.75%。

夏糧單產(chǎn)創(chuàng)新高。據(jù)江蘇省統(tǒng)計部門公布的結(jié)果，2022年，全省夏糧每667 m2產(chǎn)量377.8 kg，比2021年

增產(chǎn)3.9 kg，增加1.05%，其中小麥每667 m2產(chǎn)量383.0 kg，比2021年增產(chǎn)3.5 kg，增加0.90%，均創(chuàng)歷史新高。

夏糧高產(chǎn)典型十分突出。據(jù)江蘇省夏熟總結(jié)數(shù)據(jù)，全省出現(xiàn)多個667 m2產(chǎn)量超700 kg的高產(chǎn)典型，高產(chǎn)紀(jì)錄再次被刷新?；幢钡貐^(qū)高產(chǎn)典型即每667 m2實收700 kg以上的包括：徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院育種基地

786.9 kg、睢寧縣示范展示基地778.9 kg、漣水縣高溝鎮(zhèn)墩南村769.6 kg、睢寧縣凌城鎮(zhèn)755.3 kg、宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)743.7 kg、阜寧縣益稼谷物種植專業(yè)合作社711.0 kg

及宿遷市泗陽縣城廂街道709.9 kg。

糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目的實施，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了糧食綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。2022年，江蘇省創(chuàng)建省級水稻綠色高質(zhì)高效示范片515個、支持29個縣整建制實施部級綠色高質(zhì)高效行動項目。

1.2.3 減少因災(zāi)損失

加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害綜合防控及“一噴三防”項目的實施，制訂完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報，落實好防范應(yīng)對措施，加強救災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，最大限度避免成災(zāi)、減少因災(zāi)損失。針對夏糧生產(chǎn)，立足“促弱爭平衡、抗逆保豐收”，妥善利用好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，開展小麥生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)工作，重點對小麥弱苗和穗期小麥赤霉病綜合防治進行技術(shù)物資補助。防災(zāi)減災(zāi)項目的實施，強化了田管措施的落實，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。冬前加強小麥“一種就管”措施的落實，全省清溝理墑148.50萬hm2，適度鎮(zhèn)壓46.93萬hm2，化調(diào)控旺16.48萬hm2，追施苗（蘗）肥74.50萬hm2，澆灌抗旱16.38萬hm2（其中澆灌越冬水8.44萬hm2），有效促進了冬前小麥苗情好轉(zhuǎn)。

2021年，宿城區(qū)投入資金40萬元購買救災(zāi)物化技術(shù)產(chǎn)品。購買腐殖酸葉面調(diào)節(jié)劑3.1 t和寡糖·脲胺氮肥55.7 t，發(fā)放給陳集鎮(zhèn)、屠園鄉(xiāng)、洋北鎮(zhèn)等10個地區(qū)的受災(zāi)農(nóng)戶，救災(zāi)面積達5 000 hm2，促進了弱苗小麥生根、增蘗，實現(xiàn)了受災(zāi)區(qū)域小麥單產(chǎn)減幅不超過30%，穩(wěn)定了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使全年糧食作物播種面積達到5.2萬hm2。

2022年，宿城區(qū)開展小麥赤霉病等主要農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測工作220次，全力保證夏糧小麥豐收。在小麥赤霉病防控方面投入2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金（第一批）75萬元，購買40%丙硫菌唑·戊唑醇19 492瓶、48%氰烯·戊唑醇18 219瓶、20%氰蟲·甲蟲肼24 490瓶、30%吡蚜·噻蟲胺28 410瓶等藥劑。在小麥揚花期，使用高效藥械對小麥赤霉病進行第1次防治，確保全區(qū)赤霉病防控全覆蓋，提高防控效率和效果。

2 存在的問題

2.1 財政資金支持農(nóng)業(yè)項目實施不能從根本上保障糧食種植收益

2021年以來，雖然糧食價格有所上漲，但農(nóng)資、人工、田管及機械收獲等成本投入也持續(xù)上漲，極大地壓縮了種植利潤空間，尤其是從2021年第二季度開始，化肥和農(nóng)藥的價格開始狂飆，且至今仍未有下跌的趨勢[12]。糧食價格雖然保持在高位，但對我國種糧農(nóng)民來說，種糧的收入還是低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，種植糧食作物的收益也低于種植經(jīng)濟作物的收益。盡管國家對糧食種植出臺了一系列真金白銀的激勵措施，財政資金也對實際種糧農(nóng)民實施了一次性補貼，但對糧食生產(chǎn)主體而言仍是杯水車薪，只起到緩解的作用，不能從根本上保證糧食種植的收益。

2.2 農(nóng)業(yè)項目實施可持續(xù)意識有待提升

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施的過程中，只注重溝渠、路道、涵橋等“看得見”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不注重田地的平整及與農(nóng)業(yè)機械的配套整理。對建設(shè)完成項目的后期管理養(yǎng)護不到位，往往把一塊高標(biāo)準(zhǔn)良田，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)“孤島”，周邊的配套連接不夠科學(xué)

合理。

2.3 部門協(xié)同聯(lián)動能力有待增強

糧食安全保障涉及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、水利及氣象等多個部門，各部門因法定職能與政策工具各不相同，工作銜接協(xié)調(diào)機制有待完善。同時，部門之間形成的政策合力不夠，不同部門跟進重點也不一樣，易造成項目實施過程中政策無法有效銜接的問題。

糧食生產(chǎn)季節(jié)性非常強，植株生長發(fā)育關(guān)鍵期往往只有幾天時間；病蟲害防治窗口期則更短。因此，要想更好發(fā)揮財政資金的作用，項目資金撥付與項目實施的節(jié)點一定要吻合。但由于各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力較弱，在項目實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)資金發(fā)放不及時的情況，從而影響項目的進度和成效。

2.4 基層農(nóng)技推廣力量薄弱

農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層農(nóng)技推廣工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣人員不但人數(shù)少而且年齡偏大，未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)，無法完成論文創(chuàng)作和獎項申報，進而影響職稱評定。另外，受條件限制，一人多崗的情況普遍存在，農(nóng)技推廣人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上，基本沒有辦法全身心投入到農(nóng)技推廣工作中去，滿足不了農(nóng)業(yè)科技項目的示范推廣需要。一些基層農(nóng)技人員受到崗位設(shè)置的影響，工資福利沒有保障，工作積極性不高，影響項目實施成效。

3 建議

3.1 完善財政資金支持農(nóng)業(yè)專項項目投入機制，保障糧食種植效益穩(wěn)步提升

從推進適度規(guī)?；a(chǎn)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面入手，研究確定相關(guān)農(nóng)業(yè)支持資金的來源渠道，探索建立政府鼓勵引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、民間資本注入和金融部門扶持的多元化投入機制，不斷拓寬糧食產(chǎn)業(yè)投入渠道，解決資金瓶頸問題。

在項目支持方向上，堅持分類施策，突出蘇北、加強蘇中、兼顧蘇南，綜合考慮各地區(qū)的經(jīng)濟狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，整合涉農(nóng)部門行業(yè)政策，促進財政資金向重點片區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[13]。從穩(wěn)定和擴大糧食播種面積、提高單產(chǎn)和品質(zhì)入手，保障糧食種植效益。

3.2 強化項目后續(xù)管理，保障糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升

農(nóng)業(yè)科技推廣項目的實施明顯改善了糧食生產(chǎn)條件，大批農(nóng)田灌溉設(shè)施建成并投入使用。但在項目驗收時，一般只側(cè)重于設(shè)施的數(shù)量與完成度，而忽略了對項目設(shè)施的后續(xù)管理。糧食生產(chǎn)對耕地環(huán)境的需求是持續(xù)的，因此，要保障糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升，就必須強化項目后續(xù)管理。1）引導(dǎo)項目實施、應(yīng)用、經(jīng)營主體參與管護，用養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建項目全過程、多方位、全區(qū)域的后續(xù)監(jiān)管體系。2）以規(guī)模化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田替代碎片化的零散建設(shè)，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不但與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，還要與農(nóng)田生態(tài)化改造、大型農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用相匹配，立足耕地地力提升，同步農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藝配套提升，保障糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

3.3 強化部門合作，形成糧食生產(chǎn)保障合力

圍繞糧食生產(chǎn)，加強財政、氣象、水利、供銷合作社與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間的交流，構(gòu)建多元協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機制。在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展的逆境條件下，形成“協(xié)同合力、精準(zhǔn)發(fā)力”的聯(lián)動機制，做到“災(zāi)情有預(yù)判，資金早安排，使用合規(guī)范”，把惡劣天氣對糧食生產(chǎn)的不利影響降到最低。

3.4 強化基層推廣人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式

針對當(dāng)前基層農(nóng)技人員匱乏和知識層次較低的情況，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系人才培育項目的潛力，開展基層農(nóng)技人員的培育工作。1）挖掘利用本地科研院所和鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，聘請高等院校專家學(xué)者，深入基層根據(jù)實際情況進行技術(shù)指導(dǎo)。2）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)一批直接從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)技“土專家”，充實基層農(nóng)技推廣隊伍。3）切塊部分財政資金，專門用于鼓勵農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到基層工作，為保障基層推廣體系建設(shè)提供人才和智力支持。

不同層次農(nóng)業(yè)科技人員的工作重點各有不同，農(nóng)業(yè)院校、省級及以上農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的工作重點在于對技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用?？蓪⑿录夹g(shù)新成果放到“農(nóng)技耘”產(chǎn)品應(yīng)用平臺，由市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)選購，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特點和氣候特征，在縣區(qū)進行試驗示范。經(jīng)過試驗示范的新技術(shù)新成果由縣區(qū)農(nóng)技人員進行推廣應(yīng)用，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)調(diào)查了解本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題并向上級推廣部門反映，由研發(fā)人員負(fù)責(zé)處理。同時，保障農(nóng)技人員的福利待遇，根據(jù)實際情況及時調(diào)整崗位設(shè)置、職稱評定辦法，讓不同層次的農(nóng)技工作者都能各司其職、各盡所能，提高工作效率。

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3-5.

（責(zé)任編輯：張春雨）

更 正

刊登于《南方農(nóng)業(yè)》（ISSN 1673-890X，CN 50-1186/S）2020年2月中旬刊（第5期）45-46頁的《金絲垂柳在園林中的應(yīng)用及修剪技巧探討》一文，作者：鄭月嬋，作者簡介中的”博士“應(yīng)為”博士在讀“。

特此更正！

《南方農(nóng)業(yè)》編輯部