高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀與對策分析

姚相宜

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 江蘇南京 210000

2016年發(fā)布的《教育部科技部關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》提出,依靠資源和勞動力要素已經(jīng)不能持續(xù)支撐經(jīng)濟的可持續(xù)增長,必須要全面提高科技創(chuàng)新能力,力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展[1]。相對于企業(yè)和科研院所,我國高校的科技成果擁有量很大,作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,其科技成果轉(zhuǎn)化水平一直備受政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的重視[2]。根據(jù)中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)顯示,我國以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校和科研院所數(shù)量再創(chuàng)新高,合同項數(shù)、合同金額均顯著增長,可以看出高校作為前沿科技的排頭兵,正在積極探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,提高轉(zhuǎn)化效率,促使科研成果向技術(shù)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變[3]。但是,目前高校的多數(shù)成果僅停留在理論層面,基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的成果沒有明確的應(yīng)用對象和形成產(chǎn)業(yè)化的條件,未能有效地轉(zhuǎn)化為推動生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)[4]。為了更好地分析我國高校現(xiàn)階段成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀,推動高?？萍汲晒蟀l(fā)揮技術(shù)價值與應(yīng)用,本文從高?？萍嫁D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中存在的共性問題入手進行分析,并給出相應(yīng)的對策建議。

1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中存在的問題

1.1 科技成果與社會需求不匹配

當前高校很多的研究成果包括論文、項目和專利等,其研究的重心與方向在一定程度上側(cè)重于職稱評價、項目申請、專利申報、論文發(fā)表等功能性需要,并且因為社會經(jīng)驗不足并未重視和對接實際的市場需求和技術(shù)前景,在實際應(yīng)用落地方面并未得到廣泛認可和采用。同時,專利作為實踐應(yīng)用性較強的科技成果,雖然在高校層面已經(jīng)開始通過橫向項目方式讓教師更多參與技術(shù)落地,但是現(xiàn)實中專利在高校的作用主要為保護研發(fā)成果,產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍與企業(yè)實際需求存在差距,導(dǎo)致專利申請授權(quán)率高但是轉(zhuǎn)化率低。根據(jù)2022年不同專利權(quán)人有效專利產(chǎn)業(yè)化率與實施率(表1)也可以看出,高校作為擁有較多資源和研發(fā)人員的專利權(quán)人,其實際的科技成果并不能達到社會產(chǎn)業(yè)化需求。

表1 2018—2022年不同專利權(quán)人有效專利產(chǎn)業(yè)化率、實施率(%)

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化實際投入經(jīng)費不充足

R&D投入強度指標為R&D經(jīng)費支出占GDP的比重,是衡量一個國家科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標。雖然聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的數(shù)據(jù)顯示,我國申請的國際專利數(shù)量聯(lián)系排名世界第一[5],但根據(jù)各國R&D投入強度指標(表2)來看,我國在科研資金投入方面與發(fā)達國家仍存在較大差距。高校教師在進行科研過程中除了國家、地方教育系統(tǒng)的資金支持外,也希望通過企業(yè)撬動更多的社會資本。但是現(xiàn)實中很多企業(yè)對高?？蒲许椖康牟涣私?導(dǎo)致其不愿意承擔科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險。對于更多需要技術(shù)支持的中小微企業(yè)來說,他們更希望購買直接投入創(chuàng)造收益的科技成果,對成果的孵化和再研發(fā)缺乏耐心和資金,因此不僅使科研經(jīng)費的投入受限,也一定程度上致使成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率降低。

表2 2016—2020年各國R&D投入強度指標

1.3 知識產(chǎn)權(quán)的管理能力不足

目前大部分高校科技成果基本上都是由科技處代為管理,這樣的管理模式會造成科技的研究和成果的方向更多是以職稱評定和項目結(jié)題為導(dǎo)向。業(yè)務(wù)管理能力的缺乏導(dǎo)致在技術(shù)方向、市場定位、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢和價值評估等方面無法為教師提供專業(yè)的服務(wù)和支持,尤其對于合作開發(fā)、投資入股等間接轉(zhuǎn)化的方式,由于存在較強的專業(yè)性和復(fù)雜性,高校內(nèi)部更是缺少相關(guān)的轉(zhuǎn)化經(jīng)驗無法給出直觀評價。此外,成果轉(zhuǎn)化管理方式不夠便捷,材料的提交、手續(xù)的完備等方面相對復(fù)雜,未能高效為教師在對接企業(yè)或國知局等方面提供有力支持,造成僅管理未應(yīng)用的狀態(tài)。

1.4 科技轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)不完善

高校的科研成果轉(zhuǎn)化除了項目負責(zé)人的努力外,更多的需要高校和中介提供專業(yè)的服務(wù)和對接企業(yè)的渠道以獲得高成功率。但是,目前大部分高校內(nèi)部未建立專門的機構(gòu)和專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)化的人員團隊(表3),知識產(chǎn)權(quán)管理與運營經(jīng)費無法被有效利用。同時,我國的各類技術(shù)中介市場發(fā)展尚不夠成熟,對相關(guān)知識的普及程度較低,造成教師在對自己的科技成果進行轉(zhuǎn)化過程中也遇到很多的疑慮與擔憂,也阻礙了科技成果后續(xù)價值的持續(xù)發(fā)揮。

表3 擁有專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)團隊、知識產(chǎn)權(quán)管理與運營基金設(shè)立情況

2 改善高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的對策

2.1 建立健全的科技成果轉(zhuǎn)化機制

高校是科技成果孕育和轉(zhuǎn)化推進的重要主體,應(yīng)貫徹落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》相關(guān)規(guī)定,健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系(如下圖)。首先完善自身《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》,規(guī)范成果轉(zhuǎn)化實施行為,健全成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的激勵制度,合理分配成果轉(zhuǎn)化取得的收入,獎勵在轉(zhuǎn)化工作中做出突出成績的部門和個人。在績效工資實施方案上以激勵為導(dǎo)向,優(yōu)化教學(xué)工作成果轉(zhuǎn)化考核體系,提高科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績在崗位考核、職稱評定和評先評優(yōu)的認定地位。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機制

科技成果轉(zhuǎn)化的過程,本質(zhì)上是一個科技供給與市場需求對接的過程,只有建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制才是科技成果轉(zhuǎn)化最正確的方向[6]。高校在項目申請前實行“市場推廣價值”成果評估制度,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局(表4)構(gòu)建相應(yīng)的評估考核指標對橫向項目、專利研究等方向做好篩選評估,真正做到以市場需求引領(lǐng)科技成果研發(fā)方向,引導(dǎo)教師開展高價值專利培育從“求量”到“求質(zhì)”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)專利申請以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的,提高成果的應(yīng)用前景。

表4 關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局

2.2 成立專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)

培養(yǎng)校內(nèi)技術(shù)經(jīng)理人,或與校外成果轉(zhuǎn)化中介合作建立專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人隊伍。充分利用專業(yè)機構(gòu)對市場需求敏銳度高的特點,及時了解市場研究方向,通過打通高?！髽I(yè)—市場通道加強專利成果供需對接服務(wù),為教師提供有效企業(yè)需求信息的同時也讓更多的企業(yè)了解學(xué)校所擁有的科技成果,提高成果的曝光率。同時提升校內(nèi)專職人員的服務(wù)能力,包括商務(wù)談判、知識產(chǎn)權(quán)運營、科技政策、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)能力,以業(yè)務(wù)水平和業(yè)績作為考核標準,提高工作積極性。引導(dǎo)各高校落實科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)及科研自主權(quán)下放規(guī)定,將各項規(guī)定要求落實、落地、落細。充分發(fā)揮第三方中介在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用,通過前資助、后補助及購買服務(wù)等資金使用方式,調(diào)動中介服務(wù)機構(gòu)積極性。此外,簡化科技成果轉(zhuǎn)化流程和審核審批手續(xù),縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移進程,提供便捷的服務(wù)環(huán)境助推科技成果高效落地。

2.3 加大科技成果研究的資金投入

發(fā)展經(jīng)驗表明,缺乏重組資金支持的高校科研成果,往往難以跨越轉(zhuǎn)化道路中的“死亡之谷”[7]。重視“大學(xué)—政府—企業(yè)”多方平等合作的科技成果轉(zhuǎn)化資金模式,在學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運營基金,用于“開展高價值專利培育”“知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)”和“建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)”。同時積極爭取政府對在科技人才培養(yǎng)與評價、科技創(chuàng)新與激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融與稅收等方面給予的政策支持。在政府的資源引領(lǐng)下,吸引企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)等各類社會資本,優(yōu)化資金支持結(jié)構(gòu)與融資渠道。由機構(gòu)參與科技成果的立項評審、轉(zhuǎn)化開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等具體流程,適當推廣知識價值信用貸款模式、爭取社會風(fēng)險投資基金,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模[8]。

2.4 搭建高校與企業(yè)間合作橋梁

企業(yè)作為科技成果市場化的實際受用群體,身處市場經(jīng)濟的第一線,在科技成果轉(zhuǎn)化中更加注重實質(zhì)性的結(jié)果,有利于推動成果轉(zhuǎn)化的真正落地[9]。數(shù)據(jù)表明,產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)出的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化平均收益超過整體平均收益金額29.9%[10],因此,要成立政研企、院地合作共建的產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)教融合平臺,推動橫向科研項目在產(chǎn)學(xué)研合作中落地,形成“即研即推、即研即轉(zhuǎn)”的科技研發(fā)新模式?？蒲信c管理人員通過平臺持續(xù)跟蹤成果的中試熟化、產(chǎn)業(yè)孵化及產(chǎn)品升級服務(wù)等,前置技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點,以企業(yè)需求為目標不斷優(yōu)化科技成果適配度,創(chuàng)造科技成果持續(xù)性價值。充分利用大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等高校科創(chuàng)載體,推動其成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。加強技術(shù)供需平臺的渠道建設(shè),實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)+信息與數(shù)據(jù)的搜集、發(fā)布、共享、落地。落實“揭榜掛帥”成果轉(zhuǎn)化渠道,通過發(fā)榜面向社會公開征集技術(shù)解決方案和重大創(chuàng)新成果,高校積極參與揭榜攻關(guān)或是以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為載體,讓企業(yè)做“盟主”。

加強雙向人才流動機制,積極引進技術(shù)專家到高校的同時派遣科研人員到企業(yè)考察鍛煉,通過企業(yè)實踐、專家來校開展講座等形式為教師提供產(chǎn)業(yè)資訊、專利情報、技術(shù)可行性分析以及專利制度、商業(yè)秘密保護制度、著作權(quán)制度等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)[11],提高高?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化運用的意識。

3 結(jié)論

科技與經(jīng)濟相互依存,關(guān)鍵的節(jié)點在于科技成果轉(zhuǎn)化。想要強化科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資源集成利用和開放共享,高校應(yīng)搭建與科研院所、企業(yè)、行業(yè)、政府、中介、金融機構(gòu)之間的合作平臺,在供給端、需求端和服務(wù)端同時發(fā)力。本研究基于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀,提出我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題的解決邏輯:健全科技成果轉(zhuǎn)化機制是提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量的基礎(chǔ);成立專業(yè)成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)是優(yōu)化轉(zhuǎn)化效果的關(guān)鍵;加大科技成果研究資金投入是提升轉(zhuǎn)化水平的保障;搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺是實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化落地的突破口。借此建立高校為科技主體,社會多方參與的科技成果轉(zhuǎn)化布局,激發(fā)各主體配置權(quán)力、資金、人才等優(yōu)勢資源,不斷優(yōu)化制度機制、環(huán)境營造、政策保障、實踐載體等要素的影響帶動作用。