論新會(huì)計(jì)制度下如何提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理能力

王 婧 株洲市天元區(qū)磚橋中心小學(xué)

中小學(xué)作為中國(guó)教育體系的重要組成部分。承擔(dān)著向社會(huì)提供公共教育服務(wù)的重要職責(zé)。中小學(xué)開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的全流程控制，能加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)和清查，能實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)用基金的有效管理。總之，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效性同財(cái)政資金績(jī)效水平呈正相關(guān)。實(shí)際上，當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍然存在一系列的問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)管理制度不健全、預(yù)算管理不科學(xué)、會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足等。因此，開(kāi)展新會(huì)計(jì)制度下如何提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理能力的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

早在黨的十八屆三中全會(huì)中就提出了“建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的重大改革舉措。就傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度而言，存在多項(xiàng)制度并存、體系繁雜、核算口徑無(wú)法統(tǒng)一的弊端，這也造成了不同單位之間的會(huì)計(jì)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)可比，單位編制的財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量較低，因此，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革成為了相關(guān)主體的共識(shí)。在這種背景下，2019 年新會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施。

與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度的變化與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

首先，重新構(gòu)建了會(huì)計(jì)核算模式。新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相互銜接和適度分離。一方面，新制度能夠發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能，同時(shí)又能以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，能同時(shí)出具財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)決算報(bào)告。另一方面，又實(shí)現(xiàn)了相互銜接。對(duì)于納入部門(mén)預(yù)算的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需要同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

其次，統(tǒng)一了各種會(huì)計(jì)制度。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域還存在林業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等。而新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)一。

再次，完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。新會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，例如，將納入部門(mén)預(yù)算的現(xiàn)金收支都納入預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍，并增設(shè)了債務(wù)核算收入、投資支出等核算科目。

最后，整合了基建會(huì)計(jì)核算。新會(huì)計(jì)制度對(duì)基建項(xiàng)目管理核算進(jìn)行了規(guī)定，不再單獨(dú)建賬，統(tǒng)一通過(guò)“在建工程”進(jìn)行核算。

二、財(cái)務(wù)管理的概念與內(nèi)容

當(dāng)前存在大量關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理論。有研究認(rèn)為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位主體在開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，有關(guān)資金籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的相關(guān)活動(dòng)。也有研究認(rèn)為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家大政方針和相關(guān)法律制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、使用、分配、監(jiān)督資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。根據(jù)2022 年財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，單位預(yù)算管理。所謂預(yù)算是指事業(yè)單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度收支計(jì)劃。單位預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的總體要求，提出預(yù)算編制的建議書(shū)，并經(jīng)主管部門(mén)審核之后，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審批。事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制預(yù)算草案，并經(jīng)法定程序?qū)徍撕髨?zhí)行。

第二，收入管理。收入是指事業(yè)單位為開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)而依法取得的非償還性資金，其常見(jiàn)的收入類(lèi)型有財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。

第三，支出管理。支出是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)運(yùn)行中所發(fā)生的資金耗費(fèi)，其常見(jiàn)的支出類(lèi)型包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。

第四，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位收入與支出的差額。對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，事業(yè)單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)非財(cái)政撥款結(jié)余，事業(yè)單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，合理使用。

第五，專(zhuān)用基金管理。專(zhuān)用基金是按照規(guī)定提取的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，比如職工福利基金和其他專(zhuān)用基金等。

第六，資產(chǎn)管理。資產(chǎn)是事業(yè)單位能夠依法支配的各種經(jīng)營(yíng)資源，單位應(yīng)明確資產(chǎn)管理崗位責(zé)任，規(guī)范設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，定期盤(pán)點(diǎn)和清查資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

三、新會(huì)計(jì)制度下提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理能力的重要性

新會(huì)計(jì)制度下，提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理能力的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，能夠有效提升會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了“雙基礎(chǔ)”的核算模式，中小學(xué)需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，比如，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)，中小學(xué)還需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)確認(rèn)入賬價(jià)值、計(jì)提折舊等。這種模式能夠更加準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值信息。

其次，能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)水平。新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督提出了更高的要求。事業(yè)單位不僅要將財(cái)務(wù)管理的全部流程納入監(jiān)督的范圍，同時(shí)還要構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督于一體的全流程監(jiān)督模式。在這種全方位的監(jiān)督體系下，中小學(xué)的財(cái)務(wù)紀(jì)律必將得到嚴(yán)管，能夠有效防止濫用職權(quán)、玩忽職守、財(cái)務(wù)舞弊行為的發(fā)生。

最后，能夠有效提升財(cái)政資金使用水平。單位預(yù)算是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，能夠根據(jù)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的需要，編制預(yù)算方案，申請(qǐng)預(yù)算資金，并執(zhí)行預(yù)算。這一過(guò)程能實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)未來(lái)發(fā)展活動(dòng)的事前規(guī)劃、事中控制和事后評(píng)價(jià)，能夠大大提升對(duì)財(cái)政資金的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用的有效配置。

四、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理理念落后

財(cái)務(wù)管理理念落后是影響中小學(xué)財(cái)務(wù)管理能力提升的關(guān)鍵要素。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，中小學(xué)整體上缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。首先，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)不到新會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)造成的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理應(yīng)該嚴(yán)守合規(guī)性的要求，不能開(kāi)展自主性管理。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)僅僅停留在會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督層面，即開(kāi)展會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，卻無(wú)法將理念上升到管理層面。最后，財(cái)務(wù)管理并非財(cái)務(wù)部門(mén)的單獨(dú)責(zé)任，需要其他人員的配合。事實(shí)上，中小學(xué)廣大工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與自身崗位職責(zé)無(wú)關(guān)，普遍缺乏參與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的積極性。

(二)預(yù)算管理制度不完善

部分中小學(xué)存在預(yù)算管理制度不完善、收支失衡的問(wèn)題。通常而言，中小學(xué)的辦公經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自財(cái)政撥款。學(xué)校在上級(jí)部門(mén)預(yù)算控制數(shù)內(nèi)編制預(yù)算草案，然而，部分管理員缺乏對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)的了解，對(duì)未來(lái)學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展所做的測(cè)算同實(shí)際存在較大偏差，這就導(dǎo)致中小學(xué)編制的預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，中小學(xué)對(duì)各責(zé)任部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督力度不足。部分科室在預(yù)算執(zhí)行中存在預(yù)算進(jìn)度滯后、預(yù)算資金浪費(fèi)、突擊花費(fèi)預(yù)算資金的情況。除此之外，中小學(xué)的預(yù)算績(jī)效考核體系并不成熟。管理者設(shè)計(jì)的預(yù)算考核指標(biāo)僅僅局限在基本指標(biāo)層面，缺乏與學(xué)校業(yè)務(wù)相關(guān)的特殊指標(biāo)。在對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，習(xí)慣采取定性分析法，無(wú)法通過(guò)定量考核模型輸出精準(zhǔn)的考核結(jié)果。

(三)資產(chǎn)管理制度不完善

以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量信息有了更高要求，事實(shí)上，當(dāng)前中小學(xué)的資產(chǎn)管理制度并不完善。首先，部分中小學(xué)并未從實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要出發(fā)申請(qǐng)資金預(yù)算，這就導(dǎo)致所購(gòu)入的資產(chǎn)長(zhǎng)期被閑置。其次，在對(duì)購(gòu)入的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，中小學(xué)并未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的制度，僅僅停留在紙面驗(yàn)收層次上。而且參與驗(yàn)收的主體不夠全面，僅有資產(chǎn)管理部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)參與，缺少資產(chǎn)使用部門(mén)的介入。最后，為了嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查制度。資產(chǎn)在使用過(guò)程中很容易受到多種外部因素的影響，從而發(fā)生盤(pán)虧或盤(pán)盈的情況，這需要中小學(xué)定期或不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)。事實(shí)上，部分中小學(xué)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí)，僅對(duì)比財(cái)務(wù)部門(mén)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)部門(mén)臺(tái)賬，并不進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。

(四)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都是由工作人員來(lái)完成的，因此，其綜合素質(zhì)能否對(duì)財(cái)務(wù)管理的效果產(chǎn)生重要影響。事實(shí)上，當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還存在進(jìn)一步提升的空間。首先，部分財(cái)務(wù)人員僅能完成收付實(shí)現(xiàn)制模式下的會(huì)計(jì)核算，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的理解還不夠深入，無(wú)法有效掌握平行記賬的操作模式。其次，部分財(cái)務(wù)人員缺乏較高水平的信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。在教育信息化的背景下，中小學(xué)基本都實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理、基建管理、食堂管理和預(yù)算管理系統(tǒng)的對(duì)接，這就要求財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)從各種信息當(dāng)中收集、儲(chǔ)存和分析數(shù)據(jù)。事實(shí)上，部分財(cái)務(wù)人員只能簡(jiǎn)單應(yīng)用信息系統(tǒng)。卻無(wú)法對(duì)相應(yīng)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)。最后，中小學(xué)并未建立針對(duì)財(cái)務(wù)人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，無(wú)法根據(jù)各財(cái)務(wù)人員存在的能力短板，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)長(zhǎng)期無(wú)法得到提高。

(五)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不足

在新會(huì)計(jì)制度下推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化開(kāi)展要求中小學(xué)需要具備性能先進(jìn)、功能齊全的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的融通共享，才能推動(dòng)后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。但從現(xiàn)階段情況來(lái)看，部分中小學(xué)在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面存在短板，具體表現(xiàn)為財(cái)務(wù)系統(tǒng)性能落后、功能不足，學(xué)校沒(méi)有做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)的檢修維護(hù)和升級(jí)更新。同時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享受阻，致使財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)獲取其他部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，勢(shì)必影響財(cái)務(wù)管理的效果，也會(huì)降低中學(xué)的財(cái)務(wù)管理能力。

五、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)提升財(cái)務(wù)管理能力的對(duì)策

(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

中小學(xué)必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。首先，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)家下發(fā)的關(guān)于事業(yè)單位及中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的制度文件，比如2022 年財(cái)政部和教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，以及2019 年開(kāi)始實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度，并根據(jù)中小學(xué)發(fā)展的需要嘗試制定財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。其次，中小學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)作為財(cái)務(wù)管理的主要實(shí)施者，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)者的指引下探索制定能滿足中小學(xué)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)管理方案。最后，中小學(xué)還應(yīng)該在單位內(nèi)部大力營(yíng)造關(guān)于財(cái)務(wù)管理文化氛圍，可以定期召開(kāi)關(guān)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)會(huì)議，積極解讀中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵、重要性和實(shí)施路徑。

(二)實(shí)施全面預(yù)算管理

中小學(xué)應(yīng)該引入全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的全流程管控。首先，在預(yù)算編制方面，中小學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，不得編制赤字預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格遵守“兩上兩下”的預(yù)算編制流程，在上級(jí)部門(mén)預(yù)算控制數(shù)額范圍內(nèi)編制預(yù)算草案。其次，預(yù)算的編制應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化。管理者要根據(jù)開(kāi)展教育活動(dòng)的需要和當(dāng)前的財(cái)力水平，按各項(xiàng)目功能分類(lèi)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款。再次，各中小學(xué)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，要規(guī)范預(yù)算收支事項(xiàng)，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出的情況發(fā)生。最后，中小學(xué)還應(yīng)該完善預(yù)算績(jī)效考核制度，要建立囊括基本指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)的指標(biāo)體系，并采取定性和量結(jié)合的方法輸出精準(zhǔn)的考核結(jié)果。

(三)完善資產(chǎn)管理制度

中小學(xué)應(yīng)該從多個(gè)角度出發(fā)完善資產(chǎn)管理制度。首先，要明確各類(lèi)資產(chǎn)的使用人和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理責(zé)任，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬。其次，中小學(xué)還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)資產(chǎn)的定期和不定期盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)于發(fā)生的資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧，一定要按照財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最后，在資產(chǎn)購(gòu)置方面，中小學(xué)應(yīng)該根據(jù)履行教育職能的需要，結(jié)合當(dāng)前的資產(chǎn)存量，以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和性能。同時(shí)還可以采取購(gòu)置、建設(shè)和租用相結(jié)合的方式。

(四)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平與財(cái)務(wù)管理效果呈正相關(guān)，因此，中小學(xué)必須提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。首先，中小學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)源頭控制，在人才招錄環(huán)節(jié)要對(duì)擬招錄人員的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考核，確保能夠招錄復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員。其次，要制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃。中小學(xué)可以為財(cái)務(wù)人員設(shè)置關(guān)于新會(huì)計(jì)制度和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)課程，并定期組織財(cái)務(wù)人員實(shí)踐。最后，中小學(xué)還可將財(cái)務(wù)人員接受培訓(xùn)的效果納入績(jī)效考核范圍，可以運(yùn)用考試的方式對(duì)被培訓(xùn)對(duì)象的能力進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施獎(jiǎng)懲。

(五)推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足自身的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀制定財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方案，明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思路與具體目標(biāo)，而后引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件或搭建性能先進(jìn)、功能齊全的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)和軟件能夠支持財(cái)務(wù)人員開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)的檢修維護(hù)，避免財(cái)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障問(wèn)題，而且應(yīng)當(dāng)在信息化建設(shè)的過(guò)程中提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)的兼容性，確保財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)從其他部門(mén)獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的融通共享，為財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展提供系統(tǒng)與數(shù)據(jù)層面的支撐。此外，數(shù)據(jù)安全也是學(xué)校在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間所需要關(guān)注的重點(diǎn)，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在這一方面予以適當(dāng)關(guān)注，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全程度。

(六)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

中小學(xué)必須在單位內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。首先，中小學(xué)應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)，并明確其監(jiān)督職責(zé)與內(nèi)容，比如，該部門(mén)要監(jiān)督預(yù)決算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行的偏差率，監(jiān)督各項(xiàng)收入和支出的合法性，監(jiān)督資產(chǎn)管理的安全性、完整性和合規(guī)性等。其次，中小學(xué)還應(yīng)該構(gòu)建事前、事中和事后于一體的全流程監(jiān)督體系，并實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)合。中小學(xué)應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，自覺(jué)接受主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。此外，為了提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性，在通過(guò)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展監(jiān)督工作的時(shí)候，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)崗位，避免內(nèi)部審計(jì)受到財(cái)務(wù)部門(mén)或其他部門(mén)、人員的影響。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在環(huán)境中不確定因素日益增多的背景下，開(kāi)展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的改革勢(shì)在必行。中小學(xué)作為中國(guó)基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分，必須堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家下發(fā)的各種制度文件，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、實(shí)施全面預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理能力的提升。期望文章的研究能為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的提升提供一定的參考和借鑒。