感恩奮進(jìn) 勇毅前行 努力為成都現(xiàn)代化建設(shè)提供一流體制機(jī)制保障

敬斌

今年7月，習(xí)近平總書記來川視察指導(dǎo)作出重要指示，為我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中感恩奮進(jìn)、勇毅前行匯聚磅礴合力。中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，深學(xué)細(xì)悟把握精髓要義，對表對標(biāo)校準(zhǔn)方向，努力把開展主題教育的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)落地落實(shí)。

深化認(rèn)識(shí)提升站位，深刻感悟習(xí)近平總書記對四川及成都的深情厚愛和關(guān)懷囑托

時(shí)隔一年，習(xí)近平總書記再次來川視察，專門聽取四川工作情況匯報(bào)并發(fā)表重要講話，出席成都大運(yùn)會(huì)開幕式并舉行系列重要外事活動(dòng)，體現(xiàn)了對四川及成都發(fā)展一以貫之的殷切期望和信任重托，為新時(shí)代治蜀興川提供了根本遵循。機(jī)構(gòu)編制部門作為黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，必須深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記來川視察和出席成都大運(yùn)會(huì)開幕式的重大意義，凝心聚力、真抓實(shí)干，切實(shí)把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績實(shí)效。

習(xí)近平總書記的定向領(lǐng)航，為全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)識(shí)變應(yīng)變、開創(chuàng)新局提供了科學(xué)指引。從2018年對四川工作提出“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，到2022年親自將黨的十八大以來對四川工作系列重要指示概括為“七個(gè)方面”，同時(shí)提出了十個(gè)方面的新的重要要求，到這次來川明確“四個(gè)發(fā)力”的著力重點(diǎn)，每逢發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記都親自為四川把脈定向、掌舵領(lǐng)航，為豐富完善治蜀興川的戰(zhàn)略謀劃和政策措施提供了行動(dòng)指南，為構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系指明了著力方向，給全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部以強(qiáng)大思想指引和巨大精神感召。

習(xí)近平總書記的勉勵(lì)期望，為全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干在實(shí)處、走在前列增添了堅(jiān)定信心。這次來川，習(xí)近平總書記充分肯定了四川各項(xiàng)工作取得的成績，并站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對四川高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，寄望四川要在更高起點(diǎn)上謀劃發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階。作為肩負(fù)為黨配置執(zhí)政資源的職能部門，深感使命光榮、責(zé)重如山，更加堅(jiān)定了立足機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，助力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的信心決心。

習(xí)近平總書記的鼓舞激勵(lì)，為全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、服務(wù)大局注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在成都大運(yùn)會(huì)歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”，既是對近年來成都公園城市建設(shè)成效的充分肯定，也是對成都現(xiàn)代化城市建設(shè)試點(diǎn)示范的更高期許，讓全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中搶抓歷史機(jī)遇、服務(wù)中心大局、展現(xiàn)編辦擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

學(xué)深悟透把握精髓，堅(jiān)定用習(xí)近平總書記重要指示精神指引全市機(jī)構(gòu)編制工作方向

習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，緊扣四川省情和工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，是做好成都機(jī)構(gòu)編制工作必須長期堅(jiān)持的總方針總遵循。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，與黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，同習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，整體貫徹落實(shí)，確保全市機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

深刻把握習(xí)近平總書記明確的定位要求。此次視察，習(xí)近平總書記賦予四川打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對四川在全國大局中戰(zhàn)略定位的深邃思考，是著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全局作出的科學(xué)擘畫。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作肩負(fù)著健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制的職責(zé)使命，必須始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”、把握“省之大計(jì)”、聚焦“市之大事”，為黨和國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)提供有力有效的機(jī)構(gòu)編制保障，切實(shí)把習(xí)近平總書記的厚望囑托轉(zhuǎn)化為助推成都現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記部署的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)發(fā)力”重要指示，清晰指明了新時(shí)代新征程推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性、全局性問題，與“五個(gè)著力”“七個(gè)方面”等重大要求一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一，抓住了全省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和要害，明晰了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川及成都工作的著力重點(diǎn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。機(jī)構(gòu)編制部門作為服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的“排頭兵”，要始終聚焦建強(qiáng)“大后方”、唱好“雙城記”、做強(qiáng)“都市圈”、建好“示范區(qū)”、打造“幸福城”，謀深做實(shí)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障的思路舉措，把習(xí)近平總書記的重要指示精神落實(shí)到機(jī)構(gòu)編制工作全過程、各方面。

牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于深化主題教育的重要要求。在川視察期間，習(xí)近平總書記對做好主題教育評(píng)估工作、確保主題教育取得實(shí)效作出重要指示，為推動(dòng)主題教育在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)走深走實(shí)指明了前進(jìn)方向。必須深刻把握以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的具體內(nèi)涵和實(shí)踐要求，鞏固拓展這次主題教育積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍，引導(dǎo)黨員干部始終以“五個(gè)走在前列”奮斗姿態(tài)，自覺把學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐成果和制度成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量的強(qiáng)大力量。

對表對標(biāo)狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神在機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)落地見效

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，重點(diǎn)在抓落實(shí)、關(guān)鍵在勇?lián)?dāng)、根本在見成效。市委編辦堅(jiān)定以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，聚焦服務(wù)超大城市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)對表對標(biāo)“四個(gè)發(fā)力”等重要要求，明方向、找結(jié)合、添舉措、抓落實(shí)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展抓落實(shí)。圍繞加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、成德眉資同城化、成都都市圈、構(gòu)建“三圈一體”打造現(xiàn)代化都市圈協(xié)同共建的體制機(jī)制，分類優(yōu)化中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城機(jī)構(gòu)職能體系，助力打造帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。聚焦科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，研究組建市委科創(chuàng)委和科創(chuàng)辦，理順西部（成都）科學(xué)城運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨委對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+牽頭部門+落地區(qū)域”的一體推進(jìn)格局。圍繞戰(zhàn)略科技力量布局，備案登記設(shè)立38家新型研發(fā)事業(yè)單位，確保國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和天府實(shí)驗(yàn)室順利掛牌運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的重大部署，印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見，出臺(tái)深化園區(qū)崗位管理的9條措施，推動(dòng)做強(qiáng)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群支撐，著力建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活抓落實(shí)。緊扣實(shí)施幸福美好生活十大工程，圍繞重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，完善龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園等區(qū)域保護(hù)監(jiān)管體制，為筑牢長江上游生態(tài)屏障提供體制機(jī)制保障。聚焦教育強(qiáng)市建設(shè)，適應(yīng)生源布局變化和深化素質(zhì)教育要求，優(yōu)化學(xué)科、學(xué)段、學(xué)區(qū)間教師編制配備，不斷改善教師結(jié)構(gòu)。著眼健康成都建設(shè)，按照“編制+員額”的思路分類強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制保障，加強(qiáng)基層公衛(wèi)編制統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村。大力穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展，調(diào)劑編制保障黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用編需求，為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，協(xié)同深化傳媒集團(tuán)體制改革，理順政企管辦關(guān)系，按照“一館一策”思路創(chuàng)新保障新建公共文化場館。聚焦鄉(xiāng)村振興，完善市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和運(yùn)行機(jī)制，理順耕地保護(hù)、種業(yè)發(fā)展等方面職責(zé)關(guān)系，助力打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”。

著眼實(shí)施高效能治理抓落實(shí)。圍繞智慧蓉城建設(shè)，全面推行數(shù)據(jù)官制度，建立“三級(jí)三類”數(shù)據(jù)官運(yùn)行機(jī)制，遴選59個(gè)鎮(zhèn)街開展城運(yùn)中心實(shí)體化運(yùn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)“王”字型組織架構(gòu)底部基礎(chǔ)。健全應(yīng)急管理體系，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)等重點(diǎn)安全領(lǐng)域職責(zé)關(guān)系，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)急管理力量配備，構(gòu)建“大應(yīng)急大安全”監(jiān)管體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。結(jié)合第二批縣級(jí)行政權(quán)力下放，根據(jù)片區(qū)功能定位和鎮(zhèn)街實(shí)際需求，實(shí)施差異化精準(zhǔn)化放權(quán)，推動(dòng)形成“一區(qū)域一清單、一鎮(zhèn)街一目錄”。深化基層減負(fù)工作，厘清各級(jí)各部門在微網(wǎng)實(shí)格治理的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)基層治理重心向網(wǎng)格延伸、力量向網(wǎng)格下沉、服務(wù)向網(wǎng)格匯聚。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，健全分級(jí)分類執(zhí)法體制，提高應(yīng)急執(zhí)法效能。

圍繞鞏固主題教育成果抓落實(shí)。圍繞“十個(gè)是否”具體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)總結(jié)編辦機(jī)關(guān)主題教育開展情況，形成“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”“四個(gè)人人”常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機(jī)制，主題教育期間累計(jì)開展20余場集中學(xué)習(xí)研討，采取“辦領(lǐng)導(dǎo)+牽頭處局+基層聯(lián)系點(diǎn)”的方式深入開展區(qū)（市）縣全覆蓋調(diào)研，形成29篇重點(diǎn)課題調(diào)研成果，建立“清單化明責(zé)、周調(diào)度推進(jìn)、臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化落實(shí)”的檢視整改工作機(jī)制，研究制定實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂計(jì)劃的具體措施，有力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制一體貫通、統(tǒng)籌融合，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心服務(wù)大局的有力行動(dòng)和實(shí)踐成效。

（作者系中共成都市委組織部副部長、中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）