同心同行四十載 履職提能譜華章
——農(nóng)工黨湖北省委會加強五種能力建設推動履職提升的實踐和理論探討

楊玉華

2023 年8 月17 日，中國農(nóng)工民主黨湖北省委員會成立40 周年紀念大會在武漢召開。

2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開以來，習近平總書記在不同場合多次指出，各民主黨派要不斷提高各級領導班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。2023 年1 月16 日，習近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時強調(diào)，希望各民主黨派進一步加強五種能力建設，把多黨合作所長與中心大局所需結合起來。全面加強民主黨派五種能力建設，是新的歷史條件下對民主黨派建設提出的新要求，是增強民主黨派履職能力的必然要求，更是鞏固和完善我國多黨合作制度的需要。

時光荏苒40 載，在人類歷史的長河中只是短暫的一瞬間，但對農(nóng)工黨湖北省委會（以下簡稱省委會）來說，是極不平凡的40 年。40 年來，幾代湖北農(nóng)工黨人在農(nóng)工黨中央和中共湖北省委領導下，同中國共產(chǎn)黨并肩奮斗、同心同行，為社會主義四化建設和中華民族偉大復興事業(yè)作出了積極貢獻?；仡櫴∥瘯?0 年發(fā)展歷程，總結和提煉40 年來省委會在履職工作中的好做法好經(jīng)驗，對我們更好把握民主黨派加強五種能力建設的內(nèi)在規(guī)律，十分必要；可以極大地推動省委會履職工作持續(xù)提升，不斷助力省委會在新征程中更好展現(xiàn)湖北農(nóng)工新作為。

一、提升政治把握能力，堅定不移跟中國共產(chǎn)黨走，是做好履職工作的根本遵循

在參政黨能力建設中，政治把握能力是根本。堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅定不移跟黨走，是參政黨提升政治把握能力的核心，是參政黨做好履職工作的根本遵循，也是40 年來省委會在履職工作實踐中總結出的重要經(jīng)驗之一。

40 年來，農(nóng)工黨湖北省委會始終堅定理想信念，始終把思想政治建設放在首要位置，把在履職工作中旗幟鮮明講政治作為基本要求。教育引導黨員不斷增強政治意識，凝聚政治共識。1983 年，省委會成立之初，第一屆領導班子就提出了政治立黨的要求，并堅持貫徹至今。中國特色社會主義進入新時代以來，省委會要求黨員與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅決服從中共中央決策部署和路線方針政策，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷增強大局意識，自覺站在中國共產(chǎn)黨和國家大局上想問題、看問題。時刻維護大局、準確把握大局，精準獻計出力。先后深入開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”等主題教育。扎實做好新形勢下思想宣傳工作，堅持正確輿論導向，加強宣傳媒介融合發(fā)展，塑造新時代湖北農(nóng)工團結奮斗新面貌，全方位講好多黨合作故事，講好湖北農(nóng)工故事。得益于歷屆省委會對黨員思想政治工作的常抓不懈，全省農(nóng)工黨黨員自覺接受中國共產(chǎn)黨領導，堅定不移走中國特色社會主義道路的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同不斷加深。

2023 年4 月21 日，農(nóng)工黨湖北省委會召開紀念中共中央“五一口號”75 周年座談會。

歷史和實踐證明，只有不斷增強政治把握能力，教育引導黨員堅定不移跟中國共產(chǎn)黨走，省委會履職能力建設的政治方向才會愈發(fā)清晰，履職工作之路才能沿著正確的方向越走越寬，越走越遠。

二、提升參政議政能力，努力夯實履職基礎，是做好履職工作的永恒主題

參政黨積極參與國家政權和充分發(fā)揮政治職能，是新型政黨制度最重要的外在表現(xiàn)。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商是參政黨三大基本職能，充分發(fā)揮這些職能并彰顯其成效，是參政黨長期存在的價值。提升參政議政能力，努力夯實履職基礎，是做好履職工作的永恒主題，也是40 年來省委會在履職工作實踐中總結出的重要經(jīng)驗之一。

40 年來，特別是進入新時代后，省委會帶領全省廣大農(nóng)工黨黨員積極投身參政議政實踐，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、人口資源、生態(tài)環(huán)境等界別優(yōu)勢，集智聚力，以“高質(zhì)量發(fā)展”“健康湖北”和“美麗湖北”為突破口，為黨和政府決策及社會治理提供了科學有效的參考。近三年，35 件提案被省政協(xié)立案，其中5 件作為重點提案被省政協(xié)領導督辦，4 件集體提案被評為十二屆省政協(xié)優(yōu)秀提案，提出的《關于加強我省畜禽種質(zhì)資源保護利用的建議》，助力推動省財政設立了種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金。提出的《關于推動湖北茶更高質(zhì)量“走出去”的建議》作為重點提案被省政協(xié)采用，推動了湖北茶葉外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。組織參加各類協(xié)商40 余次，一批建議被政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商會議采用，為黨和政府加強醫(yī)療衛(wèi)生建設、規(guī)劃長江大保護、擴大消費穩(wěn)就業(yè)等工作提供了科學可靠的決策參考。2017 年全國兩會期間，時任省委會副主委楊占秋提出的《關于調(diào)整我國計劃生育政策》的提案被評為政協(xié)第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案，為國家科學調(diào)整生育政策提供了參考。扎實做好反映社情民意信息工作，近400 件信息被上級單位采用，其中2 件被高層級重要刊物單篇采用，產(chǎn)生了良好社會反響。

歷史和實踐證明，只有持之以恒提高參政議政能力，夯實參政議政基礎，省委會才能產(chǎn)出更多優(yōu)秀的參政議政成果，并通過這些寶貴的成果為湖北省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)更好地貢獻智慧和力量，以此彰顯湖北農(nóng)工的社會價值。.

三、提升組織領導能力，增強凝心聚力本領，是做好履職工作的重要保障

在參政黨能力建設中，組織領導能力是參政黨增強凝心聚力本領的必然要求，是參政黨提高履職實效的必備能力。提升參政黨組織領導能力，增強凝心聚力本領，是做好履職工作的重要保障，也是40 年來省委會在履職工作實踐中總結出的重要經(jīng)驗之一。

40 年來，特別是進入新時代后，省委會充分彰顯政黨自覺，努力提升組織領導能力，增強凝心聚力本領，全力保障履職工作順利開展。持續(xù)全面加強領導班子建設，堅持民主集中制原則，完善和落實省委會領導和常委聯(lián)系市州級組織工作制度、領導班子成員述職和民主評議制度、民主生活會制度、委員履職等制度，不斷完善各項議事決策程序，進一步提升領導班子整體素質(zhì)。制定和實施組織發(fā)展和建設中長期規(guī)劃，嚴格政治標準，聚焦主體界別，大力推動人才引進、干部推薦等工作?；鶎咏M織建設有效推進，持續(xù)推動基層組織創(chuàng)優(yōu)，開展“三送一連”（送黨章、送黨課、送手冊，基層連心）活動，不斷規(guī)范基層組織黨務工作，積極推進“黨員之家”建設。省委會持續(xù)創(chuàng)新組織活動載體、強化領導班子建設、增強組織凝聚力、永葆組織特色、健全組織制度、強化成員素質(zhì)等，全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉推動組織可持續(xù)發(fā)展。省委會自成立以來，歷屆班子成員每年都要向中共湖北省委和省委會述職，40 年來從未中斷。通過述職這種形式，不斷自我鞭策，自我提升，全面加強了班子的戰(zhàn)斗力和領導力。2023 年，省委會領導班子成員連續(xù)3 年在中共湖北省委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的考核中名列前茅，機關負責人也多次獲得個人考核優(yōu)秀等次。

2023 年4 月14 日，楊玉華主委率省委會班子成員到農(nóng)工黨中央?yún)R報工作。

歷史和實踐證明，只有不斷提升省委會的組織領導能力，進一步增強黨員凝心聚力本領，省委會才能實現(xiàn)組織自我發(fā)展的良性循環(huán)，才能為不斷提升履職能力提供堅實的組織工作保障。

四、提升合作共事能力，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椋亲龊寐穆毠ぷ鞯臅r代要求

在參政黨能力建設中，合作共事能力是中國特色社會主義政黨制度的本質(zhì)要求。合作共事是我國新型政黨制度的顯著特點、獨特優(yōu)勢。參政黨應以當好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事為工作出發(fā)點和努力方向，在合作共事中實現(xiàn)和彰顯黨派功能和價值。提升合作共事能力，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椋亲龊寐穆毠ぷ鞯臅r代要求，也是40 年來省委會在履職工作實踐中總結出的重要經(jīng)驗之一。

40 年來，省委會持續(xù)加強合作共事能力提升工作。全省各級農(nóng)工黨組織深入學習貫徹中共中央關于加強參政黨建設的重要講話和系列文件精神，持續(xù)提升合作共事能力。新時代以來，省委會胸懷國之大者，以習近平總書記對湖北工作的重要指示為遵循，圍繞“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的中心任務，履職盡責。在政治協(xié)商、社會服務、民主監(jiān)督、脫貧攻堅、抗疫斗爭等合作共事實踐中，積極作為、不斷提升與中國共產(chǎn)黨的合作共事能力。

按照中共中央和湖北省委的統(tǒng)一部署，省委會積極參與脫貧攻堅和長江生態(tài)環(huán)境保護兩輪民主監(jiān)督。2016 年以來，省委會堅持寓監(jiān)于幫原則，一手抓精準扶貧，一手抓脫貧攻堅民主監(jiān)督，兩手抓、兩手硬。2019 年，省委會幫扶點十堰市房縣八里扁村實現(xiàn)脫貧出列。2021 年，省委會獲得農(nóng)工黨中央脫貧攻堅民主監(jiān)督先進單位表彰。2022年以來，省委會在農(nóng)工黨中央和中共湖北省委的指導下，組織黨內(nèi)外專家到宜昌、荊門、天門等長江沿岸深入調(diào)研，提出加強長江生態(tài)環(huán)境保護的意見建議，得到了中共各級黨委的認可，部分建議被采納轉(zhuǎn)化為政策文件。2020 年初，一場突如其來的新冠疫情席卷江城，省委會黨員特別是醫(yī)衛(wèi)戰(zhàn)線的黨員義無反顧奔赴新冠疫情防控一線，譜寫了一曲曲感人至深的抗疫之歌。據(jù)統(tǒng)計，疫情期間湖北有超過3000 名農(nóng)工黨黨員參加抗疫斗爭，其中梅仲明同志因公殉職，倒在了抗疫一線，被追認為革命烈士。經(jīng)過歷次重大工作任務的淬煉，省委會合作共事的能力得到了極大的提升，夯實了新?lián)?、新作為的能力基礎。

歷史和實踐證明，只有不斷提升合作共事能力，才能更好展現(xiàn)省委會新?lián)?、新作為。只有成為與中共會合作、善合作的黨員和組織，才能在提升履職能力的工作中不斷邁步前進，才能全面適應做中共好參謀、好幫手、好同事的時代要求。

2023 年6 月7 日至8 日，楊玉華主委率聯(lián)合調(diào)研組赴荊門開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研。

五、提升解決自身問題能力，提高黨派成員素質(zhì)，是做好履職工作的內(nèi)在需求

在參政黨能力建設中，解決自身問題的能力是自身良好發(fā)展的重要前提。打鐵必須自身硬，提升解決自身問題能力，是做好履職工作的內(nèi)在需求，也是40 年來省委會在履職工作實踐中總結出的重要經(jīng)驗之一。

以中國共產(chǎn)黨為師，加強參政黨自身建設，是參政黨走向成熟的標志之一，是體現(xiàn)民主黨派價值、穩(wěn)固中國新型政黨制度的必然要求，也是保持中國特色社會主義制度自信、彰顯中國新型政黨制度優(yōu)越性的重要舉措。93 載接續(xù)奮斗，農(nóng)工黨之所以能在風云變幻的歷史演進中，與中國共產(chǎn)黨攜手同心，不斷發(fā)展壯大，與其解決自身問題能力密切相關。提升解決自身問題能力的關鍵，在于在弘揚農(nóng)工黨愛國、革命、奉獻優(yōu)良傳統(tǒng)中不斷深化政治交接，采取得力措施提高黨員的能力素質(zhì)。

40 年來，省委會致力于建設學習型參政黨省級組織，敢于面對自身發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，克服機關人員少，黨員分散等困難，持續(xù)加大對黨員的教育培訓力度，進一步提升黨派成員能力素質(zhì)，充分把握新型政黨制度深刻內(nèi)涵，通過深入學習，促進自身思想進步、觀念更新、知識積累、素質(zhì)提高。在組織發(fā)展建設方面，省委會從成立之初的300 余名黨員和數(shù)個省直組織發(fā)展到現(xiàn)在（截至2023 年3 月）的14 個市（州）組織，220 個基層組織，黨員6409 人。黨員平均年齡50.7 歲，醫(yī)藥衛(wèi)生界黨員占比58.4%，人口資源環(huán)境界占比2.6%。全省黨員中，擔任各級人大代表、政協(xié)委員614 人，占比9.5%，其中省級及以上代表、委員48 人；碩士研究生以上學歷1135 人，占比17.7%；副高級以上職稱2920 人，占比45.5%，黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量逐年提升。加強農(nóng)工黨黨史資料的整理和研究，建設農(nóng)工黨中央黨史教育基地（中央農(nóng)民運動講習所），加強參政黨理論研究，黨史和理論研究工作走在各省級農(nóng)工黨組織前列，成為獲評農(nóng)工黨中央黨史和理論研究工作先進集體的五個省級組織之一。認真落實農(nóng)工黨中央依規(guī)從嚴治黨要求，長期堅持嚴的主基調(diào)，加強對黨員遵守黨章、履行職責情況監(jiān)督，推動內(nèi)部監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。堅持問題導向，不斷夯實機關制度和作風建設基礎，努力使自身建設水平和參政履職能力適應多黨合作事業(yè)發(fā)展的新要求。

歷史和實踐證明，只有不斷提升省委會解決自身問題能力，提高黨派成員素質(zhì)，才能更好擔負起時代賦予我們的光榮使命。只有努力把省委會建設成具有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠圍繞中心、服務大局、發(fā)揮優(yōu)勢、全面履職的省級民主黨派組織，才能以新氣象新作為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。

40 年篳路藍縷，40 年履職提能，40 年譜就華章！正所謂行百里者半九十，新時代新征程上農(nóng)工黨湖北省委會將帶領全省農(nóng)工黨黨員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在農(nóng)工黨中央和中共湖北省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷深化政治交接，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章作出新的更大貢獻。