數(shù)據(jù)賦能社保卡 推動“出生一件事”向“新生兒一卡通”進(jìn)階升級

農(nóng)工黨中央

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》明確提出，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。當(dāng)前，在“出生一件事”人口服務(wù)體系方面還存在一些問題，主要有：

一、個別證明效果不彰?！俺錾患隆被究煞譃楣裆矸菪畔⒋_認(rèn)和社會保障體系融入，與之密切銜接的公共服務(wù)事項是戶口登記、預(yù)防接種證明開具和社?？ǖ茸C件辦理。但新生兒申領(lǐng)的社?？ū驹摼邆涞纳矸菪畔⒆R別、醫(yī)保參保繳費等設(shè)計功能未得到充分發(fā)揮。

二、部分證明功能重疊。一是醫(yī)保參保、繳費與社?？ú糠止δ苤睾?。二是出生醫(yī)學(xué)證明與戶口登記辦理環(huán)節(jié)重合。

三、新生兒預(yù)防接種證明媒介亟須升級。當(dāng)前，新生兒預(yù)防接種證明一般為紙質(zhì)印本，極易磨損丟失，且接種醫(yī)生需現(xiàn)場填寫接種信息，在一定程度上增加了基層醫(yī)護(hù)工作者負(fù)擔(dān)。

為此，建議：

以數(shù)據(jù)賦能社保卡，突出社保卡的身份識別、醫(yī)保參保繳費等設(shè)計功能，推動“出生一件事”向“新生兒一卡通”的進(jìn)階升級。

一、加快新生兒預(yù)防接種證明的數(shù)字化升級。配套開發(fā)、應(yīng)用智能化軟件系統(tǒng)，通過社?？?，使新生兒監(jiān)護(hù)人能夠在智能化軟件系統(tǒng)上接收到接種提示、接種預(yù)約、接種信息核對與認(rèn)證等信息并進(jìn)行全流程操作。全過程化跟進(jìn)、記錄新生兒預(yù)防接種，形成電子檔案，從而提高疫苗預(yù)防接種的水平與效率。

二、將生育保險報銷、醫(yī)保參保繳費、新生兒預(yù)防接種等信息融入社?？?。升級社?？ㄐ畔⒉杉碾娮踊?、數(shù)字化、智能化程度。加強社?？ㄔ谂c新生兒家庭相關(guān)的生育保險津貼待遇享受、新生兒醫(yī)保參保繳費、新生兒預(yù)防接種等公共服務(wù)事項方面的應(yīng)用服務(wù)，形成個人全生命周期的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等基本事項的記錄與匯集。更加便利新生兒家庭實現(xiàn)醫(yī)保在線參保及定期繳費、新生兒預(yù)防接種全信息化記錄，進(jìn)一步保障新生兒監(jiān)護(hù)人通過社?？ㄞk理如生育津貼申領(lǐng)、醫(yī)保參保繳費、預(yù)防接種等基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)事項。

三、嘗試賦予社?？ㄉ矸葑R別功能，逐步取消出生證明及戶口登記環(huán)節(jié)。優(yōu)化當(dāng)前生育登記流程，在新生兒出生之時，由衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、公安局、人力資源和社會保障局等部門協(xié)同配合，及時推出并發(fā)放為新生兒定制的、具備身份信息識別功能的社?？ǎê娮影妫?，在制度上規(guī)定社?？ㄅc出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、身份證具有同等法律效力。取代傳統(tǒng)紙質(zhì)版出生醫(yī)學(xué)證明及戶口，節(jié)省新生兒家庭制度遵從成本，并逐步刪減由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)的醫(yī)學(xué)出生證明以及由公安部門負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)戶口登記乃至身份證辦理這一公共服務(wù)項目，減輕基層職能部門與人口服務(wù)相關(guān)的常規(guī)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。