提升制造業(yè)核心競爭力 實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略
——以江西省為例

張振偉

近年來，江西省深入推進工業(yè)強省和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，制定實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，牢牢把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“一帶一路”對外開放的時代機遇，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，工業(yè)效益總體水平居全國前列。然而，江西省總體工業(yè)競爭力仍然不強，制造業(yè)質(zhì)量競爭力還存在一定劣勢：

一是標準研制與企業(yè)“采標”水平相對較低。采用國際和國外先進標準組織生產(chǎn)是提升產(chǎn)品競爭力的有效方法。長期以來，江西省制造企業(yè)等市場主體采用國際和國外先進標準的自愿公開主動性不強且水平相對較低，在標準研制方面的貢獻度也有所不足。

二是資金、人才等創(chuàng)新要素的投入支撐不足。從研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度來看，2021 年，江西省投入強度為1.70%，與全國平均水平2.44%相比仍有較大差距。從創(chuàng)新人才基礎(chǔ)來看，江西省國家級科技創(chuàng)新平臺、科技領(lǐng)軍拔尖人才、“雙一流”院校相對較少，工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展人員數(shù)量與周邊省份仍有差距，制造業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新與質(zhì)量發(fā)展人才支撐不足。

三是創(chuàng)新成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化能力偏低。江西省制造業(yè)核心技術(shù)能力指標得分低于全國及中部地區(qū)平均水平，全省創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平不高，質(zhì)量與創(chuàng)新融合發(fā)展的相互促進作用有待進一步發(fā)揮。為此，要不斷提升制造業(yè)競爭力，必須堅定不移實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動。

一、以提升發(fā)展質(zhì)量筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是加快“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下江西產(chǎn)業(yè)支點建設(shè)。圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，強化各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做強做大有色金屬、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)做特電子信息、航空、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動不同類型的制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

二是深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育。實施產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理協(xié)同發(fā)展工程，有效破解有色金屬、電子信息、紡織服裝、航空、鋼鐵、汽車、虛擬現(xiàn)實、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等重點產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、堵點、難點，以質(zhì)量管理數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、質(zhì)量鏈于一體的龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”“小巨人”企業(yè)，塑造江西企業(yè)質(zhì)量標桿。

三是要構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI），加強NQI 能力建設(shè)。建立健全“碳計量”溯源體系，實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在銅、鎢、稀土等精深加工領(lǐng)域建立國家級質(zhì)量標準實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)量檢驗檢測中心，提升NQI 服務(wù)效能。

2023 年9 月12 日，江西省質(zhì)量強省領(lǐng)導小組會議暨全省質(zhì)量強省建設(shè)工作推進會在南昌召開，江西省政府副省長、農(nóng)工黨江西省委會主委史可出席會議并講話。

二、以加快創(chuàng)新驅(qū)動提升發(fā)展質(zhì)量

一是強化政策引導，加大創(chuàng)新經(jīng)費的投入強度。用好財政稅收政策，引導企業(yè)加大研發(fā)力度，特別是對基礎(chǔ)性研究的投入力度，為質(zhì)量能力提升提供經(jīng)費支持。制定重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)路線圖，定期研究制定和發(fā)布重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和導向目錄，引導制造業(yè)企業(yè)瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展趨勢，集中力量攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

二是加強平臺建設(shè)，開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。依托龍頭企業(yè)或科研院所，采取政府支持、股權(quán)合作、成果分享等市場化運作新機制、新模式，加快建設(shè)多層次創(chuàng)新平臺，推動建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新中心。建立完善的政產(chǎn)研學用技術(shù)創(chuàng)新體系，分行業(yè)發(fā)布重點共性技術(shù)、核心關(guān)鍵科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)目錄，形成“企業(yè)出題、政府立項、高校接單、協(xié)同攻關(guān)”的模式。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)圍繞市場需求開展聯(lián)合研發(fā)，提高全省制造業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售水平。

三是豐富人才供給，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。依托江西省“雙千計劃”、高層次高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、“贛商名家”成長行動等重大人才工程，全面推行首席質(zhì)量官制度，培育質(zhì)量經(jīng)理人等質(zhì)量管理人才，做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的引育。

三、以加強質(zhì)量治理發(fā)展良好生態(tài)

一是完善、健全質(zhì)量工作體制機制。以貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》、全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量強省建設(shè)工作機制，健全以“雙隨機、一公開”抽查為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

二是優(yōu)化質(zhì)量政策供給。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，擴大江西省井岡質(zhì)量獎的評獎覆蓋范圍，全面推進首席質(zhì)量官、質(zhì)量崗位激勵制度建設(shè)。強化質(zhì)量政策與科技、財政、稅收、金融、教育等政策協(xié)同實施力度，探索設(shè)立省級質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)專項計劃、質(zhì)量提升發(fā)展專項基金，落實企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新攻關(guān)投入等稅收優(yōu)惠政策。

三是完善質(zhì)量分級制度和評價機制。健全質(zhì)量監(jiān)測體系，完善省級質(zhì)量統(tǒng)計評價指標體系，探索建立區(qū)域質(zhì)量政策與成效評價制度，強化質(zhì)量政策實施結(jié)果反饋與改進優(yōu)化。在礦產(chǎn)原材料及初深加工產(chǎn)品、綠色食品領(lǐng)域探索建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。