江蘇灌南 加強資源統(tǒng)籌 推動養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

☉ 朱曉文

近年來，江蘇省連云港市灌南縣按照健全養(yǎng)老服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、拓展養(yǎng)老服務(wù)覆蓋、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的總體思路，著力統(tǒng)籌政府、市場、社會和家庭四種資源，推動養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。其中，整合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、未成年人保護工作站、社會工作服務(wù)站和黨群微家等優(yōu)勢資源，使零散個體充分融合共建，由此形成的“融合資源共建 聚合專業(yè)力量 用心用情用力托起‘一老一小’穩(wěn)穩(wěn)幸?！苯?jīng)驗，入選2022年江蘇省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展十項創(chuàng)新成果。

高位統(tǒng)籌推動，養(yǎng)老政策有力度。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入“十四五”規(guī)劃，納入黨委政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和政府年度“民生實事”重要項目強力推進，建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)工作提質(zhì)增效。今年4月，縣政府辦公室印發(fā)《構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》和《“一老一小”整體解決方案》，為全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了基本遵循和制度保障。

完善要素配置，服務(wù)供給有秩序。一是做好居家養(yǎng)老服務(wù)用房保障。出臺《新建住宅區(qū)社區(qū)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，要求按每百戶30平方米標準配備居家養(yǎng)老服務(wù)用房。目前，已有觀瀾名苑、泰瑞華府等20個小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房辦理了相關(guān)手續(xù)，并采取政府購買第三方服務(wù)的方式提供專業(yè)化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。二是做好“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”。2020年在蘇北率先啟動智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立全縣13.6萬老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，提供康復(fù)醫(yī)療、健康檢測、家政、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，已免費為3萬余名老年人提供上門服務(wù)13萬次（單）。三是加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。會同縣衛(wèi)健委、縣財政局出臺《關(guān)于加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實施意見》，優(yōu)先在11家農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一派駐醫(yī)生、護士，為特困老年人、失能和半失能老年人提供定期體檢、護理康復(fù)服務(wù)。同時，通過預(yù)約個性化健康綜合管理服務(wù)，實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間的便捷對接、資源共享。

創(chuàng)新機制模式，養(yǎng)老服務(wù)有質(zhì)量。作為第二批省級財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)，積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，探索了“縣城示范型接地氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準型有人氣、村（居）基礎(chǔ)型轉(zhuǎn)得動”的三種社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。截至目前，在縣城打造28個示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托新型農(nóng)村集中居住社區(qū)打造15個標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在238個村（居）打造基礎(chǔ)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人在家門口就可以享受到貼心、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

強化人才培養(yǎng)，養(yǎng)老事業(yè)有活力。一是“走出去”。積極組織養(yǎng)老護理員參加省、市相關(guān)部門組織的養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與無錫宜興市開展結(jié)對幫扶合作，每年度安排兩批養(yǎng)老護理員赴宜興市進行為期半個月的“嵌入式”跟班學(xué)習。二是“請進來”。邀請第三方養(yǎng)老服務(wù)有限公司中具有豐富實踐經(jīng)驗的工作人員，傳授家庭照護知識和技巧。今年以來，已組織養(yǎng)老護理員、失能老年人家庭成員照護等培訓(xùn)11場，覆蓋1000余人次。三是定點培訓(xùn)。在灌南縣金陵職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，每年開展兩次老年護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)培訓(xùn)。四是加強激勵。對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工和初級工職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補貼。