生態(tài)林業(yè)建設(shè)中林業(yè)技術(shù)推廣問題探討

周赫

（塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)千層板分場(chǎng)，河北 承德 068450）

林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林區(qū)農(nóng)民脫貧致富有著不可替代的重要意義。新時(shí)代背景下，越來越多的先進(jìn)林業(yè)技術(shù)被研發(fā)出來，推廣這些先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)才能使其得到廣泛應(yīng)用，從而提高林業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)現(xiàn)推廣林業(yè)技術(shù)這一目的，僅提供簡(jiǎn)單的技術(shù)指導(dǎo)還不夠，林業(yè)技術(shù)推廣部門要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新指導(dǎo)方式、增加服務(wù)內(nèi)容；還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技的投入，充分發(fā)揮科技平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

1 林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要意義

1.1 有助于突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在傳統(tǒng)林木種植思想的影響下，大部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展較為緩慢，樹木種植周期較長(zhǎng)，樹種抗病能力較差，不利于推動(dòng)地區(qū)林業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。這一結(jié)果的產(chǎn)生與我國(guó)林業(yè)技術(shù)整體較為落后有直接關(guān)系，一方面，基層林業(yè)部門中先進(jìn)科技設(shè)備配置率較低，且未能根據(jù)林業(yè)發(fā)展需求對(duì)管理方式進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整，難以體現(xiàn)林業(yè)管理的集約化特點(diǎn)，導(dǎo)致地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率始終不盡如人意；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足，生產(chǎn)成本居高不下。推動(dòng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有助于突破林業(yè)發(fā)展瓶頸，革新林業(yè)管理方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 降低林業(yè)生產(chǎn)成本，提高林業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)

影響林業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的因素主要包含五項(xiàng)內(nèi)容，分別是：人力、資本、林業(yè)用地、科學(xué)技術(shù)和行業(yè)政策，其中科學(xué)技術(shù)因素是決定林業(yè)產(chǎn)值和發(fā)展?jié)摿Φ闹苯右蛩?，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要因素?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)范疇較廣，林種主要分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五類，其中經(jīng)濟(jì)林按照用途還可進(jìn)一步細(xì)分為果木林、木本糧食林、工業(yè)原料林、木本林、藥用林等多種類型，不同類別林木的功能和種植要求各不相同，且林木種植周期通常較長(zhǎng)，一旦中間環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，就會(huì)使林木受到病蟲害影響，降低林業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益。通過林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)新型林木品種的培育研究力度，通過品種改良提高林木品種的病蟲害抵抗能力，提高林產(chǎn)品產(chǎn)量，改善傳統(tǒng)林業(yè)種植過程中存在的高投入、低回報(bào)的情況，減少林業(yè)生產(chǎn)過程中需要投入的人力資源和物力資源，對(duì)提高林業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)具有積極意義。

1.3 推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林業(yè)生態(tài)效益

依托現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，我國(guó)林業(yè)技術(shù)人員正在開辟一條與自然和諧共處的新型林業(yè)發(fā)展路徑。利用新型林業(yè)技術(shù)，可以提高對(duì)有限自然資源的利用率，在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。如，我國(guó)毛烏素沙漠海拔高、日照足、地勢(shì)平坦、晝夜溫差大，但嚴(yán)重缺水、黃沙遍布，林業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過艱難的果樹種植技術(shù)和果苗管理技術(shù)創(chuàng)新，培育出了具有強(qiáng)耐寒耐旱能力的蘋果樹品種，如沙地蘋果，其栽培技術(shù)已經(jīng)較為成熟，成活率較高，不僅能顯著增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，幫助農(nóng)民脫貧致富，還能起到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境的作用。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)中林業(yè)技術(shù)推廣問題

2.1 對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作的重視不夠

近年來，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)科技的快速發(fā)展，對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和推廣人員提出了新的要求。然而，部分政府部門和林業(yè)主管部門對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作重視不夠，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性認(rèn)識(shí)僅停留在口頭上，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣人員待遇等方面的一些優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位，影響了林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

2.2 林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重

當(dāng)前的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。一方面，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難；另一方面，林學(xué)專業(yè)的大學(xué)生在上學(xué)階段的實(shí)習(xí)工作不好落實(shí)，導(dǎo)致畢業(yè)后也難以找到專業(yè)對(duì)口的工作，加上林業(yè)崗位的工作強(qiáng)度較大，進(jìn)入林業(yè)科研單位的學(xué)歷門檻高，且還需要通過考試。因而，大部分林業(yè)相關(guān)專業(yè)的本科畢業(yè)生都選擇了在畢業(yè)后改行就業(yè)，對(duì)口專業(yè)大學(xué)生流失嚴(yán)重，導(dǎo)致人才缺口大，高層次人才特別匱乏，技術(shù)領(lǐng)軍人才較少，呈現(xiàn)出“兩難”困境。

2.3 林業(yè)的特殊性影響了林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣

一般情況下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)中林木的各項(xiàng)病蟲害問題基本都是靠打藥和施肥解決的，雖然能起到一定效果，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也因此逐步上升，不利于環(huán)境保護(hù)。以干腐病為例，雖然各地相關(guān)機(jī)構(gòu)都投入了大量資金進(jìn)行探索，但對(duì)于干腐病的防治效率依然停留在較低水平，在解決林農(nóng)怎樣能高效防治該病害的問題上的作用十分有限，從而在很大程度上打擊了林農(nóng)應(yīng)用各類技術(shù)的積極性，影響到了其他林業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步推廣。此外，林木整體生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，因此技術(shù)推廣周期也較長(zhǎng)，效果滯后，難以及時(shí)適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)比較明顯，經(jīng)營(yíng)生態(tài)林業(yè)容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，使得各推廣主體與林農(nóng)的積極性都不高。

2.4 推廣內(nèi)容和需求不匹配

想要擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍，關(guān)鍵在于讓林農(nóng)對(duì)技術(shù)推廣產(chǎn)生興趣，進(jìn)而帶動(dòng)周邊更多林農(nóng)應(yīng)用林業(yè)技術(shù)，因此林農(nóng)需求是林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)關(guān)注的首要因素。然而，從目前林業(yè)技術(shù)推廣情況來看，林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具體工作中還是以關(guān)注當(dāng)?shù)卣牧謽I(yè)需求為主，對(duì)林農(nóng)需求關(guān)注較少，林農(nóng)對(duì)于技術(shù)的接受基本處于被動(dòng)狀態(tài)，技術(shù)供需匹配存在失衡問題。比如在一些生態(tài)林業(yè)產(chǎn)區(qū)，病蟲害是影響林木生長(zhǎng)質(zhì)量與產(chǎn)量的主要因素，因此無論是技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還是林農(nóng)都應(yīng)對(duì)病蟲害保持高度關(guān)注，但實(shí)際上卻難以真正匹配技術(shù)推廣和需求內(nèi)容。

3 生態(tài)林業(yè)建設(shè)中林業(yè)技術(shù)推廣控制措施分析

3.1 落實(shí)技術(shù)推廣垂直管理模式

目前在林業(yè)管理中，主要采取垂直管理模式，即由縣林業(yè)局建立林業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)構(gòu)，直接管理林業(yè)技術(shù)推廣人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門組建生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理委員會(huì)，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只發(fā)揮監(jiān)督和接受反饋的作用，不參與具體工作事務(wù)，也不具備管理資格，但由于其本身受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，可以在很大程度上推進(jìn)資源整合。此外，林農(nóng)也可向林業(yè)管理機(jī)構(gòu)反映問題。林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的所有林業(yè)技術(shù)工作，并管理轄區(qū)內(nèi)的所有林農(nóng)， 始終將生態(tài)效益和社會(huì)效益放在第一位改成：并將生態(tài)效益和社會(huì)效益放在第一位。

3.2 注重基層推廣工作，強(qiáng)化人才責(zé)任感

林業(yè)技術(shù)推廣的本質(zhì)特征是公益性和開放性，和農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)具有周期長(zhǎng)和漸進(jìn)性的特點(diǎn)?；鶎恿謽I(yè)站林業(yè)管理工作是林業(yè)技術(shù)推廣戰(zhàn)線上的重要一環(huán)，是各項(xiàng)林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，基層林業(yè)站肩負(fù)著政策宣傳、造林綠化、資源管護(hù)、林業(yè)科技推廣及社會(huì)化服務(wù)等重要任務(wù)。因此，在基層一線，林業(yè)技術(shù)推廣要體現(xiàn)出本地化、適用化。基層林業(yè)技術(shù)人員不僅要具備業(yè)務(wù)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，更需要有較強(qiáng)的責(zé)任感，要有聚沙成塔的能力，調(diào)動(dòng)林農(nóng)的力量，推廣種植符合條件的樹種，承擔(dān)起規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化培育和管理工作，連通林業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。

3.3 擴(kuò)大技術(shù)推廣范圍，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科研信息共享

林業(yè)科研成果落地不是一個(gè)人、一個(gè)科研部門能單獨(dú)完成的，因此，林業(yè)相關(guān)部門仍要不斷擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)推廣范圍，按照“分步實(shí)施、計(jì)劃先行”的原則，組織技術(shù)人員深入林區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)林區(qū)立地條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定適宜的改造區(qū)域、改善方法；采用覆蓋范圍由小到大、逐步推進(jìn)的方式推廣先進(jìn)林業(yè)技術(shù)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)林業(yè)技術(shù)的信心，保證林業(yè)技術(shù)推廣覆蓋效果達(dá)到預(yù)期。此外，要加快推動(dòng)林業(yè)科研站點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，將各類林業(yè)科技資源進(jìn)行有效整合，建立起多學(xué)科融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的林業(yè)科技組織和創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)儀器設(shè)備共享。還要對(duì)林業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)建立一個(gè)全國(guó)共享的林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓基層的林業(yè)科技工作者能夠通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流林業(yè)技術(shù)的最新研究進(jìn)展，促進(jìn)科研信息的流通。

3.4 吸引林業(yè)高端人才，提升推廣人員專業(yè)素養(yǎng)

針對(duì)林業(yè)技術(shù)人才極度短缺的問題，要從以下幾個(gè)方面解決：一是強(qiáng)化鼓勵(lì)政策。針對(duì)林業(yè)專業(yè)的高端人才不想去農(nóng)村工作這一情況，有關(guān)部門要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，通過物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)來調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的工作熱情，吸引高端人才參與到林業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣中來。例如，高端人才下鄉(xiāng)每年給予10 萬～15 萬元的補(bǔ)助，工作期滿3 年自動(dòng)入黨等。提高林業(yè)工作者待遇，吸引林業(yè)高端人才的同時(shí)也能緩解林業(yè)推廣部門員工老齡化的問題。二是從根本上提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的自身素質(zhì)和技能，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)機(jī)制；聘請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)林業(yè)專家開展專題講座，向林業(yè)技術(shù)推廣人員講解專業(yè)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平；也可以與高校開展合作，讓林業(yè)技術(shù)推廣人員與高校、林業(yè)研究所的學(xué)者們交流，提高基層林業(yè)從業(yè)者們的專業(yè)素養(yǎng)。

3.5 加大資金投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

在林業(yè)技術(shù)推廣過程中，資金是必不可少的。一是要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善林業(yè)技術(shù)推廣的配套設(shè)施，保障林業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶，地方政府要高度重視科研單位的建設(shè)，針對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境、硬件設(shè)備等綜合因素，對(duì)林業(yè)科研單位的工作進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，提高科研人員薪酬待遇，讓其可以專心做研究。三是拓寬林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源渠道，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化的林業(yè)科研投資體系，吸引企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量對(duì)基層林業(yè)科研進(jìn)行投資，從而提升基層林業(yè)科研的實(shí)力和科研成果的產(chǎn)出率。最后，要加大信息技術(shù)應(yīng)用方面的資金投入，搭建林業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)，運(yùn)用新型信息技術(shù)推廣林業(yè)技術(shù)，為林業(yè)技術(shù)推廣的穩(wěn)步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.6 基于林農(nóng)需求開展林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

盡可能滿足林農(nóng)對(duì)于林業(yè)技術(shù)的需求，是當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)中技術(shù)推廣供需平衡的關(guān)鍵所在，因此必須從原先的供給主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)。一方面，構(gòu)建林業(yè)技術(shù)推廣主體和林農(nóng)之間的信息反饋機(jī)制，全面擴(kuò)大“林技通”等現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍，促使林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠真正基于農(nóng)戶需求進(jìn)行服務(wù)。另一方面，定期開展走訪調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科研項(xiàng)目選擇和技術(shù)推廣，防止發(fā)生科研以及其他成本出現(xiàn)無效化投入的情況。此外，還要始終將林農(nóng)作為核心，打破傳統(tǒng)的由上到下的推廣形式，引導(dǎo)林農(nóng)參與到推廣工作中，給供應(yīng)和需求雙方帶來必要的合作契機(jī)。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，必須加大資源投入，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)打破地域桎梏，充分應(yīng)用全國(guó)甚至國(guó)外的林業(yè)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

3.7 構(gòu)建生態(tài)林業(yè)監(jiān)測(cè)體系

構(gòu)建生態(tài)林業(yè)監(jiān)測(cè)體系是提升林業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的重要保障之一。通過建立完善的監(jiān)測(cè)體系，可以對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的效果和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，進(jìn)一步提高推廣的科學(xué)性和針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上，可以積極調(diào)整和改進(jìn)林業(yè)技術(shù)的推廣策略和方法，進(jìn)一步提升推廣效果和質(zhì)量。在構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系的過程中，需要綜合考慮監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)方式等多個(gè)因素，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，需要通過完善數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，為其提供參考和決策依據(jù)，進(jìn)一步提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效率。

3.8 優(yōu)化林業(yè)技術(shù)推廣方法，評(píng)價(jià)工作效果

林業(yè)技術(shù)推廣人員要掌握新的推廣方法，以適應(yīng)新的形勢(shì)。同時(shí)，林業(yè)技術(shù)推廣人員要加強(qiáng)與林農(nóng)的交流、互動(dòng)，搜集林農(nóng)們最急切需要解決的難題，針對(duì)性地推廣新技術(shù)、新模式、新機(jī)械等。另外，林業(yè)部門要建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以此來激發(fā)林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情，提高林業(yè)技術(shù)推廣工作的效率，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，保證林業(yè)技術(shù)推廣的總體質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，但是在推廣過程中還存在著一些問題和挑戰(zhàn)。為了提高推廣效果和質(zhì)量，需要采取一系列措施，包括增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)政策扶持、完善隊(duì)伍建設(shè)、提高林農(nóng)素質(zhì)、引進(jìn)新技術(shù)和構(gòu)建生態(tài)林業(yè)監(jiān)測(cè)體系等。同時(shí)，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中需要注重對(duì)樹種多樣化等林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高林業(yè)技術(shù)水平，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供可靠的支撐。