堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　聚力打造鄉(xiāng)村振興核心引擎

楊棟

農(nóng)為邦本，本固邦寧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來，瓜州縣始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局、建基地聚集群、育龍頭延鏈條、拓市場樹品牌，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，群眾致富增收渠道持續(xù)拓寬，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、高位謀篇布局，繪好產(chǎn)業(yè)振興“新藍圖”。始終把做好“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃推進，緊扣農(nóng)業(yè)優(yōu)先型發(fā)展定位，制定出臺《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《瓜州縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》《瓜州縣2022年農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》等一系列配套政策，健全完善政策支持、要素保障、協(xié)作幫扶、考核獎懲等體制機制，形成了目標明確、措施具體、抓手有力、環(huán)環(huán)相扣的政策體系。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)枸杞+草畜、西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜瓜+設(shè)施、南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜+旅游”的產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，以雙塔現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)綜合示范園、高新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鎖陽城現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)三園”新格局，“跨鄉(xiāng)成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。嚴格落實縣級領(lǐng)導分片包聯(lián)、部門督導抓點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體到戶的包抓工作責任機制，強化一線調(diào)研指導，定期召開鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組會、專題調(diào)度會等會議，分析解決全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢、新問題，扎實推動各項重點工作落實落細，凝聚起了上下聯(lián)動、同頻共振、整體推進的強大合力。

二、聚力多元驅(qū)動，唱響富民增收“主旋律”。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之源、振興之基，在堅決守牢糧食安全底線的基礎(chǔ)上，大力實施蜜瓜擴規(guī)升級、枸杞提質(zhì)增效、牛羊擴群增量三大工程，全力打造三個10億級特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚效應持續(xù)釋放。堅持“錯茬種植、四季有瓜、品牌響亮、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”發(fā)展方向，持續(xù)深化“院地”合作，成立瓜州蜜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極引進新品種，推廣新技術(shù)，建成千畝設(shè)施蜜瓜種植基地4個，優(yōu)質(zhì)蜜瓜面積達到6.2萬畝，90%的蜜瓜實現(xiàn)訂單銷售。積極整合中央及省級鄉(xiāng)村振興銜接資金，扎實推進雙塔鎮(zhèn)枸杞產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、梁湖鄉(xiāng)雙州村枸杞產(chǎn)業(yè)強村創(chuàng)建工作，配套建設(shè)枸杞農(nóng)藥殘留快檢中心，枸杞產(chǎn)業(yè)種、加、儲、銷一體化發(fā)展步伐持續(xù)加快，全縣綠色標準化枸杞種植面積達到12.6萬畝，總產(chǎn)值突破13億元，枸杞產(chǎn)業(yè)收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的30%以上。按照“養(yǎng)殖園區(qū)+專業(yè)村組+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展思路，全面推行“政企銀保+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建成千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)5個、專業(yè)村組17個，培育大型規(guī)模養(yǎng)殖戶達到40戶，全縣牛羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在145萬頭（只），帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬畝，種養(yǎng)互促、綠色循環(huán)的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加凸顯。

三、突出示范帶動，扶持經(jīng)營主體“當先鋒”。堅持把培育壯大新型經(jīng)營主體作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動群眾增收致富的重要途徑，持續(xù)加大外引內(nèi)培力度，龍頭企業(yè)、合作社“外接市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶”的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，成立農(nóng)林種植及精深加工和農(nóng)畜養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商組2個，精準謀劃農(nóng)業(yè)招商引資項目47個，聯(lián)系對接客商32家，安美牛業(yè)、瓜州鎮(zhèn)高新蜜瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項目相繼落地，昊泰生物、世紀紅等企業(yè)精深加工鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。扎實開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進國家級試點工作，精準落實“一企一策”“一社一制”，培育立林生態(tài)、西域風、德品金麥等國家和省市級龍頭企業(yè)、合作社125家，村級股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)全覆蓋，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，“小農(nóng)戶”與“大市場”的銜接更加緊密。大力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到50萬畝，入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌11個，“瓜州枸杞”列入2022年全國第一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“瓜字號”農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率持續(xù)提升。

四、持續(xù)深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新活力”。堅持以深化農(nóng)村改革為抓手，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除體制機制障礙，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力加快釋放。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，全面推進土地平整、土壤改良、渠道襯砌、管灌架設(shè)等基礎(chǔ)配套工程，累計建成高標準農(nóng)田41.2萬畝，占全縣耕地面積44.4%。同時，積極引導農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)土地，探索推行“土地托管”模式，打造千畝土地流轉(zhuǎn)示范點5個，累計流轉(zhuǎn)土地面積達到16.8萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，積極探索折股量化財政扶貧資產(chǎn)資金、群眾自有資產(chǎn)資金、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)機械入股專業(yè)合作社等新方式，撬動社會資本投入1652萬元，引導新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建設(shè)“保底收益+按股分紅+勞務收入”的利益聯(lián)結(jié)機制，累計帶動2.5萬戶群眾致富增收。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場14個，形成“縣有服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站、村有服務點”的產(chǎn)權(quán)交易服務體系。截至目前，累計交易集體統(tǒng)一經(jīng)營資源使用權(quán)103宗，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)980宗，涉及金額3538萬元，農(nóng)村要素資源利用效率不斷提升。

五、強化金融幫扶，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”。堅持高處“謀局”、細處“落子”，聚焦銜接全面推進鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，科學謀劃總投資4.5億元的項目295個，積極爭取落實中央、省市級銜接資金7602萬元，縣財政列支專項銜接資金5400萬元，為銜接工作提供了堅強資金保障。加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，全面推廣“金控貸”“興隴合作貸”等金融政策，按照政府推薦、銀行自主審批、財政全額貼息的方式，對有貸款需求且符合條件的農(nóng)戶全覆蓋落實小額信貸支持政策，有效緩解群眾“貸款難、擔保難、貸款貴”的問題，切實增強了群眾自身造血功能。健全完善農(nóng)業(yè)發(fā)展風險防范機制，對接省市“六大”產(chǎn)業(yè)保險，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定農(nóng)業(yè)保險品種13個，參保農(nóng)戶達到9789戶，實現(xiàn)簽單保費1773.2萬元，累計支付賠款874.64萬元，直接受益農(nóng)戶達到4661戶，農(nóng)業(yè)保險“抵御風險、促農(nóng)增收”作用有效發(fā)揮，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了“安全閥”。