以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

任曉剛

7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是謀求國(guó)家發(fā)展和推動(dòng)民族復(fù)興的必由之路。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，必須把握新發(fā)展階段的特征與要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

以高質(zhì)量發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能

高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要發(fā)揮超大規(guī)模人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；夯實(shí)物質(zhì)文明基礎(chǔ)，增強(qiáng)精神文明的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，都需要以高質(zhì)量發(fā)展做支撐，高質(zhì)量發(fā)展既是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的迫切需要。新發(fā)展階段是發(fā)展提質(zhì)增效的歷史階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都躍上新的臺(tái)階。與此同時(shí)，新發(fā)展階段也是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升、人口老齡化加劇、資源環(huán)境約束增大等現(xiàn)實(shí)狀況，要求我們?cè)谛掳l(fā)展階段必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量、高效益、多樣化的供給體系來實(shí)現(xiàn)供求均衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。立足新發(fā)展階段，必須通過推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從全局上、源頭上、根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，針對(duì)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，深刻回答了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、路徑、原則、方式、目標(biāo)等重大問題，是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。創(chuàng)新發(fā)展理念明確了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)要求，綠色發(fā)展理念指出了綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放發(fā)展理念道明了開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享發(fā)展理念回答了共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本質(zhì)要求。

高質(zhì)量發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。從國(guó)內(nèi)看，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化城市空間布局、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升科技創(chuàng)新能力，這些都為深化要素市場(chǎng)化改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等帶來新的機(jī)遇和動(dòng)力。從國(guó)際看，只有實(shí)現(xiàn)本國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，才能以本國(guó)的大規(guī)模市場(chǎng)和高水平產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這有助于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、貧富分化加劇等問題，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造良好外部條件。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能盤活勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，從而提高市場(chǎng)的資源配置效率；才能推動(dòng)信息、資金、產(chǎn)品、服務(wù)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)之間的流動(dòng)循環(huán)，打造要素豐富、流程暢通、環(huán)節(jié)協(xié)同、內(nèi)外循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”這為我們進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路徑。

加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革、加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化金融體制改革和稅制結(jié)構(gòu)改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的重要舉措。這就要求我們走自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，堅(jiān)決攻克工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)難題，提升我國(guó)工業(yè)化科技含量與綜合能力。要加快制造業(yè)創(chuàng)新．推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化戰(zhàn)略方向，以新一代信息技術(shù)為核心，以新能源、新材料等為代表的新興技術(shù)群體性突破和協(xié)同應(yīng)用為主體，以人、機(jī)器和資源間的智能互聯(lián)以及制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為應(yīng)用模式，全面解決創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足等問題。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須全力促創(chuàng)新，著力提高全要素生產(chǎn)率。要加大科技創(chuàng)新攻關(guān)力度，凝聚創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，為生產(chǎn)力發(fā)展掃清技術(shù)障礙、創(chuàng)造良好條件，不斷提高全要素生產(chǎn)率，為生產(chǎn)力提升開辟新途徑，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。統(tǒng)籌深化體制機(jī)制改革，疏通在戰(zhàn)略科技力量布局、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面面臨的系列難點(diǎn)問題，推動(dòng)我國(guó)邁向世界科技強(qiáng)國(guó)。著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)溢出與生產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，不斷降低要素交易成本。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨最繁重的任務(wù)、最難啃的“硬骨頭”仍然在農(nóng)村。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，走中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快破除城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素循環(huán)。

大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)更加充分、平衡、包容的發(fā)展。不斷推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)基本公共服務(wù)均等化，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)投資、人才培養(yǎng)、能源資源與金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展所面臨的深層次不平衡不充分問題。

積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快構(gòu)建多邊、雙邊自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加陜建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)步伐。著力改善國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，提高投資便利化程度，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，培育國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。