電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題及其對策

陳婉尹

（作者單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司）

電力是服務國計民生的重要基礎性能源資源。電網(wǎng)企業(yè)作為投資建設運營電網(wǎng)業(yè)務的主體，其重要使命包括電力能源輸送、清潔高效優(yōu)質電力供應等，是資產(chǎn)技術密集型企業(yè)。隨著國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)應不斷加快自身改革步伐，積極打造樞紐型、平臺型、共享型“三型”企業(yè)，加快推進堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。然而，現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理還存在管理目標模糊、管理流程和內容科學性較差、管理配套規(guī)章制度不完善、監(jiān)測評價機制缺失以及資產(chǎn)管理人員業(yè)務能力偏低等問題，制約了電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)運營管理水平的提升。因此，研究目前電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題并提出解決對策，對于電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。

一、資產(chǎn)全壽命周期管理相關理論

（一）資產(chǎn)管理理論體系

資產(chǎn)管理是企業(yè)內部管理的重要內容之一，具體是指通過對資產(chǎn)進行有效計劃、組織、領導、協(xié)調和控制來促進企業(yè)運營管理效率的提升，進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化[1-2]。資產(chǎn)管理的內容覆蓋面較廣，包括資產(chǎn)信息收集、資產(chǎn)價值核定、資產(chǎn)維護分配及資產(chǎn)質量評價等。資產(chǎn)管理的關鍵點包括資產(chǎn)管理流程、資產(chǎn)管理策略、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理風險評價及資產(chǎn)管理動態(tài)更新等。第一，資產(chǎn)管理流程。企業(yè)應事先做好有關資產(chǎn)規(guī)劃設計、采購建設、維護檢修、回收利用及廢棄處理等一系列流程安排，充分發(fā)揮資產(chǎn)的作用。第二，資產(chǎn)管理策略。在制定具體資產(chǎn)管理策略時，企業(yè)應充分關注自身的發(fā)展戰(zhàn)略，制定有針對性的策略以實現(xiàn)預期目標。第三，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)應“量體裁衣”，根據(jù)自身實際資產(chǎn)管理需要對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能進行完善，以保證資產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。第四，資產(chǎn)管理風險評價。企業(yè)應結合資產(chǎn)管理外部和內部各類因素對資產(chǎn)管理過程中存在的風險進行評價，形成風險評價報告，并制定資產(chǎn)管理風險應急預案。第五，資產(chǎn)管理動態(tài)更新。企業(yè)應充分利用信息化平臺對資產(chǎn)管理情況實施監(jiān)控，對于出現(xiàn)偏差的情況及時反饋，確保資產(chǎn)管理過程可控[3-4]。

（二）資產(chǎn)全壽命周期管理

資產(chǎn)全壽命周期管理理論是由資產(chǎn)成本管理理論發(fā)展演變而來，是現(xiàn)代管理理論和現(xiàn)代科學技術的精華[5-6]。資產(chǎn)全壽命周期管理是對資產(chǎn)從前期的設計規(guī)劃、采購安裝、運行維護到后期的報廢處理的整個生命周期進行的全過程管理。資產(chǎn)全壽命周期管理對資產(chǎn)管理提出了五點要求：第一，要從經(jīng)濟、管理和技術三個方面實施資產(chǎn)管理；第二，要能夠通過資產(chǎn)管理實現(xiàn)壽命周期費用效益最大化；第三，要覆蓋從資產(chǎn)購入到資產(chǎn)報廢的整個過程；第四，要有可靠性工程和維修性工程作為資產(chǎn)管理技術層面的保障；第五，要能夠基于信息反饋動態(tài)調整資產(chǎn)管理方式方法，進而實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化。

從電網(wǎng)企業(yè)宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)，資產(chǎn)全壽命周期管理重點圍繞實物設備和資產(chǎn)展開，能夠為資產(chǎn)作用的發(fā)揮提供一定的助力。在實際開展管理活動的過程中，電網(wǎng)企業(yè)可以引入現(xiàn)代化信息技術對資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)進行有效處理，進而實現(xiàn)對資產(chǎn)的全面管理，達到資產(chǎn)在全壽命周期中安全、科學、高效運轉的目的。與此同時，考慮到電網(wǎng)企業(yè)所承擔的包括電力能源輸送、清潔高效優(yōu)質電力供應等使命，要確保開展資產(chǎn)全壽命周期管理的質量，通過使用決策、維護決策和更新決策，使企業(yè)各項設備在全壽命周期內良好運轉，進而與企業(yè)經(jīng)濟效益最大化原則相契合[7]。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題主要表現(xiàn)為管理目標模糊，管理流程和內容不夠科學，管理配套規(guī)章制度不完善，監(jiān)測評價機制缺失和資產(chǎn)管理人員業(yè)務能力偏低等。

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理目標模糊

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理工作具有動態(tài)性特點，資產(chǎn)管理目標會隨著時間的推移以及不同責任主體和部門的變動而出現(xiàn)差異?，F(xiàn)階段，許多電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理目標模糊的情況，資產(chǎn)管理階段性目標設定與企業(yè)發(fā)展需求匹配度不高，也未結合資產(chǎn)全壽命周期對資產(chǎn)管理目標進行分解和細化。由于缺乏細致的資產(chǎn)管理目標，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理工作的開展存在一定的隨意性，且管理人員難以對資產(chǎn)管理成果進行有效評測，導致資產(chǎn)全壽命周期管理水平較低。

（二）資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內容不夠科學

現(xiàn)階段，部分電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內容不夠科學的情況。從流程角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)沒有考慮現(xiàn)有流程是否能夠與每一類資產(chǎn)管理需求相適應，存在“一概而論”的情況，使得一些不需要走復雜程序的資產(chǎn)卻需要走特定程序來實現(xiàn)購入、使用、處置，不利于資產(chǎn)管理效率的提升。同時，一些電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理流程中各項業(yè)務環(huán)節(jié)的時間點設定不明確，缺乏必要的指引，不利于資產(chǎn)管理工作的有效推進。從內容角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)沒有全面實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理內容具體化，電網(wǎng)企業(yè)在推進業(yè)務和開展項目的過程中所需要的資產(chǎn)種類繁多，雖然企業(yè)能夠基于資產(chǎn)類型來指明管理內容，但不能夠具體到每一類資產(chǎn)。同時，一些電網(wǎng)企業(yè)未深入了解資產(chǎn)全壽命周期管理內容設定是否與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相適應，不利于后續(xù)資產(chǎn)管理工作整體水平的提升。

（三）資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度不完善

現(xiàn)階段，一些電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度不完善的情況。從資產(chǎn)全壽命周期角度來看，部分電網(wǎng)企業(yè)沒有在制度中明確相應的采購標準、驗收標準、使用標準及處置標準，質量、規(guī)模、數(shù)量等關鍵性內容缺失，無法為企業(yè)日常資產(chǎn)管理提供指引，不僅會出現(xiàn)超標配置情況，還會出現(xiàn)資產(chǎn)違規(guī)處置問題；從資產(chǎn)管理崗位責任角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理崗位設定合理性較差，沒有針對企業(yè)資產(chǎn)管理崗位需求來對資產(chǎn)管理崗位責任進行明確，難以激發(fā)企業(yè)資產(chǎn)管理人員工作的主觀能動性，對企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理整體水平造成一定負面影響。

（四）資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價機制缺失

現(xiàn)階段，一些電網(wǎng)企業(yè)存在著資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價機制缺失的情況。從監(jiān)測角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)未充分利用現(xiàn)代化信息技術實現(xiàn)線上監(jiān)測，難以全面了解和掌握資產(chǎn)實際情況。從評價角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理評價指標體系內容未實現(xiàn)全方位覆蓋，評價范圍存在一定局限性，所反饋和體現(xiàn)的結果也不能夠被有效應用。同時，一些電網(wǎng)企業(yè)全壽命周期管理評價指標體系的構建過于生硬，沒有結合企業(yè)實際情況來對具體評價指標維度進行確定，使得評價結果與企業(yè)實際情況不契合，難以為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理決策的制定提供有效的理論信息參考。

（五）資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質偏低

一些電網(wǎng)企業(yè)存在著資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質偏低的情況。從人員配置角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理人員數(shù)量不足，缺乏足夠的專業(yè)技術人才和管理人才。同時，由于存在崗位調動問題，新老員工磨合困難，工作交接也存在缺陷，信息不對稱問題導致資產(chǎn)全壽命周期管理質量偏低。從人才培養(yǎng)機制角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)未建立健全資產(chǎn)全壽命周期管理培訓機制，在培訓內容設定上缺乏側重點，不利于資產(chǎn)管理人員知識結構的優(yōu)化，會間接對資產(chǎn)全壽命周期管理成效造成一定負面影響。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理對策

（一）明確資產(chǎn)全壽命周期管理目標

電網(wǎng)企業(yè)要切實提高自身資產(chǎn)全壽命周期管理水平，樹立正確的管理理念，明確自身管理目標。對此，電網(wǎng)企業(yè)領導層應深入探究資產(chǎn)全壽命周期管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，通過成立資產(chǎn)全壽命周期管理工作組的形式，嚴格要求和督促企業(yè)各層次、部門及具體人員的資產(chǎn)管理工作，對相關部門和人員資產(chǎn)全壽命周期管理目標進行強化，為后續(xù)具體工作開展夯實基礎。同時，電網(wǎng)企業(yè)還應立足資產(chǎn)的不同階段、不同項目，分類制定資產(chǎn)管理階段性目標，并在結合總目標的基礎上進一步對目標進行分解和細化，使資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)工作目標更明確，為具體資產(chǎn)管理工作開展指明大方向。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內容

資產(chǎn)全壽命周期管理覆蓋電網(wǎng)企業(yè)建設和運行的方方面面，科學、合理地開展資產(chǎn)全壽命周期管理對電網(wǎng)企業(yè)整體管理質量的提升有著重要意義，因此電網(wǎng)企業(yè)應不斷優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內容。從流程角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應在現(xiàn)有的資產(chǎn)全壽命周期管理流程基礎上，結合不同類型資產(chǎn)對資產(chǎn)管理流程進行適當調整，避免“一概而論”的情況發(fā)生，對于一些并不需要走復雜程序的資產(chǎn)管理工作，適當將程序鏈縮短，避免程序冗余的情況發(fā)生，進而促進資產(chǎn)購入、使用、處置效率的提升；明確資產(chǎn)全壽命周期管理流程中各項業(yè)務環(huán)節(jié)的時間點，要求相關人員在規(guī)定時間內完成工作任務，對員工工作的開展提供必要指引。從內容角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應全面實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理內容具體化，不僅要基于資產(chǎn)類型來指明管理內容，還要對資產(chǎn)全壽命周期管理內容進行歸類和細化，具體到每一類資產(chǎn)；對管理內容合理性進行深入分析，深入了解資產(chǎn)全壽命周期管理內容設定是否與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相適應，為后續(xù)具體工作的開展提供一定保障。

（三）完善資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度

電網(wǎng)企業(yè)應在制度中對各類資產(chǎn)相應的采購標準、驗收標準、使用標準及處置標準進行明確，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)出質量、規(guī)模、數(shù)量等關鍵性內容要求，盡可能避免資產(chǎn)超標配置和資產(chǎn)違規(guī)處置問題。同時，電網(wǎng)企業(yè)還應基于資產(chǎn)全壽命周期理論，科學、合理地設定資產(chǎn)管理相關崗位，明確各崗位責任，對于出現(xiàn)的問題和風險要能夠實現(xiàn)追責和問責，從客觀角度激發(fā)企業(yè)資產(chǎn)管理人員工作的主觀能動性，促進企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理整體水平的提升。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價機制

從監(jiān)測角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理部門在對內部各類資產(chǎn)進行巡視、監(jiān)督的過程中，要優(yōu)化監(jiān)測方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術，借助采購管理系統(tǒng)（Purchase Management System,PMS）和企業(yè)資源計劃（Enterprise Resource Planning,ERP）系統(tǒng)，實現(xiàn)定期與不定期監(jiān)測、全面與局部監(jiān)測、線上與線下監(jiān)測有機結合，系統(tǒng)、全面、及時地獲取、處理、分析資產(chǎn)全壽命周期管理相關基礎信息，從而全面了解和掌握資產(chǎn)實際情況；從評價角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理評價指標體系內容全覆蓋，拓寬評價范圍，在評價指標體系構建過程中要結合自身實際情況對具體評價指標維度進行確定，使評價結果與企業(yè)實際情況相符，為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理決策的制定提供有效的理論信息參考。

（五）切實提升資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質

首先，電網(wǎng)企業(yè)應關注和重視高素質資產(chǎn)全壽命周期管理人員的引進，適當提升人才的選聘門檻和薪酬待遇，通過專業(yè)性筆試和面試相結合的方式選聘高素質人才，并通過良好的薪酬待遇體系吸引人才擔任相關職務；其次，電網(wǎng)企業(yè)應制定和落實培訓規(guī)劃與實施方案，采取定期與不定期相結合的方式開展資產(chǎn)全壽命周期管理理論和實踐知識培訓，并根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理需求確定培訓階段性目標和側重點，優(yōu)化相關人員知識結構，為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理工作質量的提升提供人才支撐。

四、結語

新時期，電網(wǎng)企業(yè)高強度投入、成本剛性增長與運營效率效益之間的矛盾逐步突顯，需要不斷優(yōu)化內部管理。而資產(chǎn)管理是電網(wǎng)企業(yè)內部管理的重要內容，其需要引入先進的管理理念，開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作，以更好地推動企業(yè)發(fā)展。