遼寧省野生動物救護現(xiàn)狀與對策

魏宏偉

（沈陽森林動物園管理有限公司，遼寧 沈陽 110151）

野生動物救護是指通過采取收容、治療、康復護理等措施，協(xié)助受傷、病弱、饑餓、受困、迷途及執(zhí)法罰沒的野生動物脫離傷病困擾和生存威脅，以恢復其野外生存能力并盡快回歸自然的一種保護行為[1]。黨和國家高度重視野生動物救護工作，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議》明確指出：維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設(shè)救護繁育中心和基因庫；《野生動物保護法》明確規(guī)定：縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物救護工作。開展野生動物救護，可以避免和減輕由于自然災(zāi)害等原因?qū)σ吧鷦游镔Y源造成的破壞和威脅，進一步提高全社會野生動物保護積極性，對于有效保護野生動物資源、樹立良好社會形象有重要意義。近年來，我省各級野生動物保護主管部門堅決貫徹落實黨和國家的決策部署，嚴格履行《野生動物保護法》賦予的職責，認真開展野生動物救護工作，并取得了一定成效。由于這項工作起步較晚，也存在差距和不足。為促進野生動物救護事業(yè)健康有序開展，進一步提高野生動物保護效率，筆者結(jié)合工作實際，采取實地考察和訪問相結(jié)合的方法，于2021 年對全省野生動物救護情況進行了調(diào)查，了解掌握了全省野生動物救護現(xiàn)狀，提出了加強野生動物救護工作的對策建議，為進一步開展野生動物救護工作奠定基礎(chǔ)，同時為今后相關(guān)研究提供參考依據(jù)。

1 遼寧省野生動物資源概況

1.1 自然條件

遼寧省位于我國東北地區(qū)南部，是東北、華北、蒙新三大動物地理區(qū)系和長白、華北、蒙古三大植物區(qū)系交匯處及東亞—澳大利西亞候鳥遷徙通道的重要中轉(zhuǎn)站。境內(nèi)有山地、丘陵、平原、海洋、湖泊、河流、灘涂、沼澤、草地、稻田、荒漠、沙丘及人工水庫等自然地理區(qū)域，地形復雜[2]；屬溫帶大陸性季風氣候區(qū)，氣候溫和；有3 個植被地帶、9 個植被地區(qū)、15 個植被小區(qū)，植被類型多樣[3]。特殊的地理位置和復雜的自然環(huán)境，為野生動物棲息繁殖創(chuàng)造了良好的自然條件。

1.2 野生動物種類

根據(jù)文獻記載和遼寧省野生動物保護主管部門的調(diào)查監(jiān)測結(jié)果[4]，目前全省有陸生野生動物582 種，約占全國陸生野生動物種數(shù)的19.5%，其中哺乳類88 種，約占全國哺乳動物種數(shù)的13.1%，鳥類447 種，約占全國鳥類種數(shù)的30.9%，爬行類31種，約占全國爬行動物種數(shù)的6.7%，兩棲類16 種，約占全國兩棲動物種數(shù)的3.9%。這些物種當中，國家一級重點保護野生動物36 種，國家二級重點保護野生動物105 種，省級重點保護野生動物252種。中日候鳥保護協(xié)定所列227 種候鳥中，遼寧省有202 種，占89%；中澳候鳥保護協(xié)定所列81 種候鳥中，遼寧有54 種，占67%，所占比例都是全國最多的省份。

1.3 野生動物資源評價

遼寧省的野生動物資源在世界上占有重要位置，是世界性瀕危鳥類丹頂鶴繁殖的最南限和越冬的最北限，黑嘴鷗的最大繁殖地，黑臉琵鷺和斑海豹在國內(nèi)的唯一繁殖地，白鶴的較大遷徙停歇地，白尾海雕和遺鷗的重要越冬地。沈陽市臥龍湖、丹東市鴨綠江口、朝陽市白石水庫、盤錦市遼河口等區(qū)域，是世界鳥類重要遷徙停歇地，每年經(jīng)停的鳥類上百萬只。遼寧省的野生動物資源具有種類多、數(shù)量大、珍稀瀕危程度高等特點，野生動物救護任務(wù)重、壓力大。

2 遼寧省野生動物救護現(xiàn)狀

2.1 野生動物救護機構(gòu)情況

全省有野生動物救護機構(gòu)47 個，分布在14 個市。按行政區(qū)域劃分，大連市有10 個，遼陽市有7個，丹東市有6 個，沈陽市、營口市、阜新市、朝陽市、盤錦市各有3 個，鞍山市、撫順市、葫蘆島市各有2 個，本溪市、錦州市、鐵嶺市各有1 個；按所有制性質(zhì)劃分，全民事業(yè)單位有8 個，國有企業(yè)2 個，股份制企業(yè)1 個，民營企業(yè)30 個，民辦非營利性機構(gòu)6 個；按經(jīng)營范圍劃分，專職野生動物救護機構(gòu)7個，野生動物觀賞展演單位14 個，野生動物繁育單位26 個。這些野生動物救護機構(gòu)無專職人員編制和固定的經(jīng)費來源渠道，開展救護工作所需的飼養(yǎng)員、畜牧師、獸醫(yī)等為兼職人員，所需的交通費、飼料費、醫(yī)藥費等主要自籌解決，救護能力和水平受到制約。

2.2 救護的野生動物種類與數(shù)量

近3 年來，全省野生動物救護機構(gòu)共救護野生動物有94 種、3 650 只。按照野生動物類別劃分，哺乳類有12 種、151 只，鳥類有66 種、2 463 只，爬行類有15 種、216 只，兩棲類有1 種、820 只。按照保護級別劃分，國家一級保護野生動物有19 種、76只，國家二級保護野生動物有45 種、793 只，遼寧省重點保護野生動物有21 種、1 861 只，重要生態(tài)、科學、社會價值野生動物9 種、920 只。按照來源途徑劃分，由于自然災(zāi)害等原因造成的受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的野生動物有56 種、1 724 只，野生動物保護主管部門、公安機關(guān)和海關(guān)執(zhí)法罰沒的野生動物有38 種、1 926 只。這些野生動物大部分救護成功后放歸自然，還有一部分不適宜放歸自然的進行康復飼養(yǎng)，少部分救護失敗死亡。

2.3 救護的野生動物特點與規(guī)律

全省救護的野生動物具有以下特點與規(guī)律：一是救護的種類以鳥類為主。鳥類的種類和數(shù)量在全省的野生動物中較多，分布廣，活動范圍大，加之能夠飛翔的原因，被救護的機率遠遠大于其它野生動物。二是救護的地點主要在村屯周圍的農(nóng)田。農(nóng)田植被稀疏，生境單一，棲息地質(zhì)量較差，野生動物受傷病、饑餓等因素影響較大。村屯周圍人員活動相對頻繁，受傷、病弱、饑餓野生動物被發(fā)現(xiàn)的概率大。三是野生動物救護的季節(jié)性十分明顯。由于全省的鳥類主要是候鳥，具有遷徙的特性，所以救護的季節(jié)性十分明顯。春秋季救護的鳥類主要是雁鴨類、鸻鷸類等水禽。這些鳥類主要是遷徙季節(jié)途經(jīng)我省，進行短暫停留后，繼續(xù)北上繁殖或者南下越冬。因為遷徙途中，體力消耗過大，而導致傷病。同時還可能由于大霧、大雨、大雪等惡劣天氣而導致一些鳥類受傷。夏季是鳥類繁殖季節(jié)，救護的鳥類主要是一些幼鳥，這些鳥類主要是被成鳥棄養(yǎng)的和缺少食物喂養(yǎng)的。冬季救護的鳥類以猛禽為主。猛禽是冬候鳥，大鵟、金雕、禿鷲、雕鸮等大型猛禽，由于冬季食物匱乏，容易造成饑餓而失去野外活動能力。四是執(zhí)法罰沒的野生動物數(shù)量較大。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，非法獵捕、走私、販賣野生動物的行為仍有發(fā)生。每年野生動物保護主管部門、公安機關(guān)和海關(guān)執(zhí)法罰沒的野生動物近千只。

3 加強野生動物救護的對策

3.1 提高對野生動物救護工作的認識

野生動物救護是最直接的野生動物保護措施，對于拯救瀕危物種，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡具有重要意義。同時還是人類關(guān)注生態(tài)保護的意識和關(guān)愛野生動物的情感體現(xiàn)，已成為人類社會文明發(fā)展的重要標志。各級野生動物保護主管部門要從建設(shè)生態(tài)文明的高度深刻認識野生動物救護工作的重要性，切實履行野生動物保護法律法規(guī)賦予的職責，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，強化措施并落實，確保受傷、病弱、饑餓、受困、迷途及執(zhí)法罰沒的野生動物得到及時有效救護。

3.2 構(gòu)建全省野生動物救護網(wǎng)絡(luò)

全省野生動物救護網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由省級野生動物救護中心、市級野生動物救護中心和縣級野生動物救護站點組成。全國已建立18 處省級野生動物救護中心，我省也應(yīng)積極籌備建立省級野生動物救護中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。各市應(yīng)由政府出資建立1 處專職野生動物救護中心，將依托當?shù)貏游飯@、海洋館、野生動物繁育場等單位設(shè)立的野生動物救護中心作為補充。全省41 個縣（市）都要設(shè)立野生動物救護站點，負責野生動物暫養(yǎng)和簡單治療。野生動物救護中心要配備野生動物保護、畜牧獸醫(yī)等方面的專業(yè)人員。

3.3 加大野生動物救護資金投入

野生動物救護是一項公益事業(yè)，開展工作所需經(jīng)費應(yīng)由各級政府安排公共財政預算資金予以解決。野生動物保護主管部門一方面要積極爭取財政資金，同時還要充分發(fā)揮野生動物保護組織和志愿者的作用，廣泛吸納社會資金投入到野生動物救護工作，彌補財政資金不足。野生動物救護中心要有與救護野生動物種類相適應(yīng)的場地和設(shè)施，有常用的野生動物傷病檢查治療器械和藥品，有專用的野生動物運輸車輛和通訊設(shè)備，具備接收、治療、康復、野化各類野生動物的基礎(chǔ)條件。

3.4 規(guī)范野生動物救護程序

野生動物救護中心接到救護請求后，應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場接收野生動物，并向移交單位出具接收憑證。接收野生動物后，應(yīng)立即進行隔離檢查、檢疫、治療，全力進行救護[5]。特殊情況沒有能力救護的，救護中心應(yīng)采取適當救護措施并向所在地野生動物保護主管部門報告，由野生動物保護主管部門協(xié)調(diào)其他單位進行救護。治療結(jié)束后，具備野外生存能力的野生動物，經(jīng)野生動物保護主管部門同意，選擇適宜生存的野外環(huán)境放至野外；不具備野外生存能力或救護后死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

3.5 加強野生動物救護管理

各級野生動物保護主管部門要根據(jù)本地野生動物救護工作的實際情況，建立和確定野生動物救護中心，組織開展野生動物救護工作。要向社會公布野生動物救護中心、站點的地址、電話、聯(lián)系人等信息，向野生動物救護中心、站點發(fā)放標牌，以便于開展救護工作。要加強對野生動物救護中心、站點的監(jiān)督，確保依法依規(guī)開展救護工作。要指導野生動物救護中心、站點做好人員培訓和規(guī)章制度建立工作，促進高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。要加強野生動物救護中心的檔案管理，按規(guī)定公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

3.6 提升野生動物救護技術(shù)水平

野生動物救護是一項科學性和專業(yè)性很強的工作，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)含量高[6]。各級野生動物保護主管部門要組織高校、科研院所等單位開展野生動物救護技術(shù)研究，制定檢查治療、康復飼養(yǎng)、野化訓練、放歸自然、跟蹤監(jiān)測等一整套救護標準規(guī)范，為野生動物救護中心提供技術(shù)遵循。要加強現(xiàn)有野生動物救護人員的培訓，不斷提高其從業(yè)能力和水平。要積極開展對外交流，學習借鑒其他省份野生動物救護中心先進技術(shù)和經(jīng)驗，促進全省野生動物救護整體水平提高。