看深圳大鵬新區(qū)如何打造社會心理服務(wù)體系

■李玉享

社會心理服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代社會治理創(chuàng)新的重要舉措。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)”。黨的十八大以來，我國高度重視社會心理服務(wù)體系推進(jìn)工作并且取得積極成效。

什么是社會心理服務(wù)體系呢？是基于人民群眾的心理或精神需求，通過公共服務(wù)或社會服務(wù)等手段提供心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療、心理援助等服務(wù)，加強(qiáng)國民心理建設(shè)，提高身心健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成積極向上的社會心態(tài)。

近日，《國家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例名單的通告》發(fā)布，“‘安心·舒心’大鵬心理健康服務(wù)項(xiàng)目”榜上有名，成為此次評選出的178 個(gè)優(yōu)秀案例之一。彰顯出我國社會心理服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展已取得一定成效。

“安心·舒心”大鵬心理健康服務(wù)項(xiàng)目

今年8 月，40 多名青少年來到深圳大鵬新區(qū)，在西涌天文臺的山與海的背景下，通過“漫步天文學(xué)之路，聆聽宇宙之音”“安心拓展訓(xùn)練”和“心理劇體驗(yàn)”等多種形式，放松身心，進(jìn)行心理療愈。孩子們走在宏偉壯觀的天文棧道上，了解星空的知識，夜晚宿在獨(dú)特的民宿里，欣賞頭頂繁星點(diǎn)點(diǎn)，星河在指尖盤旋。第二天，他們在蔚藍(lán)的天空下，在歡快的沙灘音樂中，和同伴一起玩耍，嬉笑打鬧，感受著人與人之間的溫度。

這就是大鵬新區(qū)利用自身三面環(huán)海（東臨大亞灣，與惠州接壤，西抱大鵬灣，遙望香港新界）的優(yōu)越山海資源，深厚的紅色文化根基打造的未成年人心理關(guān)愛主題活動，也是“安心·舒心”大鵬心理健康服務(wù)項(xiàng)目的一角。該項(xiàng)目是深圳大鵬新區(qū)群團(tuán)工作部為滿足新區(qū)廣大職工群眾對優(yōu)質(zhì)、多元化心理服務(wù)需求，通過整合資源、強(qiáng)化部門聯(lián)動，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)打造的深圳市第一個(gè)全面的心理健康關(guān)懷服務(wù)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)組建“專業(yè)+志愿”心理服務(wù)組織

“安心·舒心”大鵬心理健康服務(wù)項(xiàng)目組建了由“智庫專家+駐點(diǎn)兼職心理健康服務(wù)人員+心理援助志愿者”構(gòu)成的147 人的心理健康服務(wù)隊(duì)伍，建立專業(yè)為主、志愿為輔、分工明確的心理服務(wù)隊(duì)伍。并與深圳市康寧醫(yī)院安心行動辦公室合作，組織近100 名心理骨干參加新區(qū)為期12 天36 學(xué)時(shí)的心理專業(yè)賦能培訓(xùn)以及市康寧醫(yī)院2022 年安心驛站心理服務(wù)能力培訓(xùn)，為新區(qū)心理健康關(guān)愛工作儲備專業(yè)人才。

同時(shí)，依托新區(qū)黨群服務(wù)中心整合打造新區(qū)心理關(guān)愛中心，整合3 個(gè)辦事處安心（舒心）驛站、25 個(gè)社區(qū)安心驛站、N 個(gè)心靈驛站，構(gòu)建“2+3+25+N”的基層心理健康服務(wù)矩陣。

成立了心理關(guān)懷中心，開展熱線咨詢、線上線下“一對一”的心理輔導(dǎo)、心理科普、心理減壓團(tuán)體輔導(dǎo)，為市民提供了在家門口就能享受到的心理健康服務(wù)。已經(jīng)有一些市民形成了“有心理問題找‘鵬師傅’”的觀念。

本項(xiàng)目創(chuàng)新“街道-學(xué)校-社區(qū)”“三人小組”工作模式，并組建工作專班，構(gòu)建以預(yù)防為前端、疏導(dǎo)為中端、干預(yù)為末端的全鏈條、全覆蓋型的新區(qū)心理健康服務(wù)“家庭、學(xué)校、社區(qū)”聯(lián)動機(jī)制，同時(shí)建立經(jīng)專家組論證發(fā)布的預(yù)測預(yù)警、心理服務(wù)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)四項(xiàng)心理工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，打造服務(wù)閉環(huán)，提高青少年心理健康水平。

發(fā)展與山海資源相融合的個(gè)性化心理調(diào)節(jié)課程

作為深圳的生態(tài)特區(qū)，大鵬新區(qū)山海資源優(yōu)越，紅色文化根基深厚，“安心·舒心”大鵬心理健康服務(wù)項(xiàng)目融合新區(qū)生態(tài)資源和紅色資源，開發(fā)了藍(lán)天下的心理減壓HRV 實(shí)訓(xùn)課程、“放松身心鼓舞人生”藝術(shù)心理課程、積極心理調(diào)適策略等獨(dú)具大鵬特色的心理服務(wù)課程，發(fā)布深圳市首個(gè)“山海志·成人禮”系列線路。

在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出深圳市第一個(gè)以“山海式”為特色，集心理健康科普、情緒疏導(dǎo)和社會交流為一體的減壓小程序“安心鵬友圈”，開設(shè)線上線下咨詢服務(wù)，打造覆蓋全體新區(qū)居民職工的“云端”集成式心理健康服務(wù)陣地。開通“新區(qū)關(guān)愛熱線”0755-28336734，開展“不打烊”的公益關(guān)愛咨詢和心理輔導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施至今，小程序“安心鵬友圈”的用戶達(dá)近4000 人，點(diǎn)擊量超過1.23 萬次；接聽788 個(gè)電話，進(jìn)行了190 個(gè)面對面的心理咨詢；在線上和線下進(jìn)行了50 多次活動，總?cè)藬?shù)超過了13 萬人，收到了11 面感謝錦旗。

全方位全覆蓋護(hù)航各類人群“心健康”

“安心·舒心”大鵬精神健康服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了3000 多次網(wǎng)上精神健康檢查，形成了一個(gè)新的精神健康檢查報(bào)告，為下一步的心理服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)對20 個(gè)重點(diǎn)群體進(jìn)行心理調(diào)查，并走訪和慰問，在矛盾發(fā)生之前做好情緒的消解工作。大鵬新區(qū)群團(tuán)工作部為宣傳心理健康知識和緩解壓力的小貼士，編寫并發(fā)布了《大鵬新區(qū)心理關(guān)愛服務(wù)手冊》。組織了3+25個(gè)“安心角”，在新區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了近13000 人的宣傳教育，為廣大員工提供了更多的精神衛(wèi)生知識，提升了員工的幸福指數(shù)。

國家二級心理咨詢師為居民開展心理講座

下一步，大鵬新區(qū)將逐步提升該項(xiàng)目的質(zhì)量，整合各方面的資源，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)新區(qū)的精神健康關(guān)懷服務(wù)體系向長期、特色、可持續(xù)的方向發(fā)展，最終形成一種可復(fù)制、可推廣、可落地的綜合的精神健康服務(wù)模式。

我國社會心理服務(wù)體系建設(shè)仍有完善空間

早在2013 年，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就將心理干預(yù)作為預(yù)防和化解社會矛盾的重要手段。

2018 年國家衛(wèi)生健康委牽頭發(fā)布了《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求各省、自治區(qū)、直轄市至少選擇1 個(gè)區(qū)市展開試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)地區(qū)的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，并在經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠等方面給予保障。

2019 年，中央政法委、國家衛(wèi)生健康委等9部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單及2019 年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在全國56 個(gè)地區(qū)部署第一批社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，初步搭建我國社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2021 年試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)一步要求完善社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提出試點(diǎn)地區(qū)的基層社會心理服務(wù)平臺以村（社區(qū)）為單位的建成率要達(dá)到80%以上，所有精神?？漆t(yī)院要設(shè)立心理門診等?！鞍残摹な嫘摹贝簌i心理健康服務(wù)項(xiàng)目正是在這一基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其他地區(qū)也多有嘗試。

河南省駐馬店市以“六進(jìn)”“六服務(wù)”“六嚴(yán)控”“六結(jié)合”為抓手，將心理服務(wù)融入基層治理，推動形成理性平和的社會心態(tài)，有效化解社會矛盾。湖北省武漢市建立健全多部門心理服務(wù)合作機(jī)制，建立“三專”（專班、專員、專干）心理服務(wù)體系，實(shí)施“五社一心”服務(wù)項(xiàng)目，整合各方力量開展心理危機(jī)干預(yù)工作，加強(qiáng)心理熱線及線上平臺服務(wù)，推進(jìn)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)。廣東省深圳市政策保障到位，部門協(xié)調(diào)順暢，企事業(yè)單位、社會組織參與度高，各行業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)起點(diǎn)高、理念新，很好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

但也需看到，我國社會心理服務(wù)體系的建設(shè)雖然已取得一定成效，但仍處于起步探索階段，與廣大人民群眾的需求尚存差距，也存在一些問題，需要進(jìn)一步完善。

進(jìn)一步完善我國社會心理服務(wù)體系的建議

《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》曾刊載《我國社會心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、分析及建議》，文章認(rèn)為，要加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)公民身心健康，促進(jìn)公民自尊、自信、理性、平和、友善的社會心態(tài)，就要不斷健全和完善社會心理服務(wù)體系。并提出如下建議：

制定相關(guān)法律法規(guī)，探索社會心理服務(wù)體系建設(shè)的法治化路徑

法制是構(gòu)建和諧社會的基石。建議以我國的社會心理發(fā)展現(xiàn)狀、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及群眾的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，推進(jìn)社會心理服務(wù)的立法，對社會心理服務(wù)的主體、內(nèi)容、范圍、程序、方式、責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容進(jìn)行明確，對社會心理管理和服務(wù)的部門職責(zé)和分工進(jìn)行明確，將政府和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任權(quán)限、義務(wù)范圍以及禁止的行為都進(jìn)行厘清，從而保證社會心理服務(wù)工作能夠依法、高效地進(jìn)行。要做好《精神衛(wèi)生法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的銜接工作，防止出現(xiàn)法律沖突。

健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)服務(wù)的規(guī)范化水平

建立健全社會心理聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化社會心理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與干預(yù)功能，提高社會心理危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)能力。明確社會心理服務(wù)體系監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展社會心理服務(wù)體系第三方評估，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。細(xì)化社會心理服務(wù)體系的管理制度，建議國家衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、中央政法委等相關(guān)部門聯(lián)合制定服務(wù)體系的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立社會心理服務(wù)從業(yè)人員的準(zhǔn)入、登記、評價(jià)和信息公開制度，推動資格認(rèn)證體系建設(shè)。鼓勵各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化習(xí)俗、宗教信仰等，打造差異化服務(wù)目錄，確保服務(wù)行之有效。

建立完善的服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)供需準(zhǔn)確匹配

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)綜合性的社會心理服務(wù)平臺，將政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量、個(gè)人及各類機(jī)構(gòu)等多層次的社會心理服務(wù)資源整合起來，通過共建、共治、共享等方式，實(shí)現(xiàn)社會心理服務(wù)需求和資源的精確匹配。以社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)社會組織為依托，在“三社聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，將精神衛(wèi)生知識與技能融合，逐步形成分層、精準(zhǔn)化的服務(wù)模式，提高社會治理的總體效率。健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，通過整合網(wǎng)上資源，增加網(wǎng)上視頻咨詢、答疑等服務(wù)，增加社會心理服務(wù)的便利度。建立心理健康、社會矛盾糾紛大數(shù)據(jù)篩選與監(jiān)控機(jī)制，開通抑郁癥、自殺干預(yù)等應(yīng)急熱線，開通網(wǎng)上求助渠道。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會心理服務(wù)的專業(yè)能力

與社會需要密切聯(lián)系，對科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校社會心理學(xué)、臨床與咨詢心理學(xué)和相關(guān)專業(yè)的學(xué)科進(jìn)行完善，構(gòu)建起一個(gè)以學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和實(shí)習(xí)實(shí)踐為一體的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。要對基層社會心理工作者進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練，不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)。健全績效考核、職稱評審和技術(shù)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)對員工的福利保障。構(gòu)建從業(yè)人員人才信息庫、專家資源庫，并積極發(fā)展社會心理服務(wù)志愿機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍，把基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等都加入志愿者隊(duì)伍中，打造出一支全方位、多功能的社會心理服務(wù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)心理健康宣傳教育，提升社會心理服務(wù)體系的社會認(rèn)同度

建立一個(gè)具有全國范圍內(nèi)權(quán)威的心理健康科普網(wǎng)站，鼓勵利用新媒體，對心理疾病的預(yù)防、識別和治療知識進(jìn)行普及，從而提升對社會心理服務(wù)的知曉率，消除人們對心理問題的偏見，并消除他們使用社會心理服務(wù)的顧慮。對各組織中負(fù)責(zé)思想政治工作、工會工作以及其他服務(wù)性工作的工作人員進(jìn)行規(guī)范的心理健康培訓(xùn)，提高服務(wù)的專業(yè)性和科學(xué)性。在社會團(tuán)體、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域積極開展心理健康教育，開展“掃盲”、普及心理學(xué)基本知識和常見精神疾病的教育。提倡適當(dāng)運(yùn)動、保障睡眠、平衡膳食的健康生活方式，推動民族的身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民的身體和心理都得到全面的提高。