中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和機(jī)制和實(shí)踐路徑研究

文＝國(guó)家能源集團(tuán)黨校課題組

中央企業(yè)在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念和協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，共同促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，也是我國(guó)碳排放的重點(diǎn)單位，必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大決策部署，不斷深化對(duì)碳達(dá)峰碳中和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的信心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、構(gòu)建協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要意義

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。企業(yè)是踐行碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵市場(chǎng)主體，中央企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)中占據(jù)重要地位。我國(guó)90%以上的油氣供應(yīng)、60%以上的電力供應(yīng)、25%以上的煤炭供應(yīng)由中央企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，中央企業(yè)在鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等碳排放量大的行業(yè)也占有較大比重。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的必然要求，也是建設(shè)世界一流企業(yè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

2021年12月，國(guó)資委正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，明確“把碳達(dá)峰、碳中和納入國(guó)資央企發(fā)展全局，著力布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降強(qiáng)度控總量，著力科技和制度創(chuàng)新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和”的指導(dǎo)思想，并提出三大主要目標(biāo)和一系列具體要求，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和指明工作方向、明確重點(diǎn)目標(biāo)。中央企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的有關(guān)精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際研究編制行動(dòng)方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，在降低單位產(chǎn)出能源資源消耗、減少碳排放、提升高質(zhì)量綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力等方面取得了積極成效，但在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，仍有較大提升空間，完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，節(jié)能降碳工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

黨的二十大報(bào)告指出，“萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！睂?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。中央企業(yè)在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念和協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，共同促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，牢固樹立“一盤棋”思維、充分發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)整合政、企、產(chǎn)、學(xué)、研多方面資源，積極探索碳治理與環(huán)境、能源、產(chǎn)業(yè)、交通、經(jīng)濟(jì)等方面的新型組合模式，打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的引領(lǐng)性、示范性碳達(dá)峰碳中和協(xié)同治理平臺(tái)，為推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供重要保障。

著力破解中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主要障礙

中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要前提是要深刻理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。具體工作中既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解制約協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的體制機(jī)制等障礙。某中央企業(yè)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的問卷調(diào)查顯示，多數(shù)員工能夠比較深入了解碳達(dá)峰碳中和的重要意義與有關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)到協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的必要性，但在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、合作機(jī)制等方面仍存在一定的協(xié)同障礙。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，71.72%被調(diào)查者認(rèn)為存在技術(shù)協(xié)同障礙，65.98%被調(diào)查者認(rèn)為存在跨行業(yè)的企業(yè)間協(xié)同障礙，60.66%被調(diào)查者認(rèn)為存在政策協(xié)同障礙，60.25%被調(diào)查者認(rèn)為存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同障礙，49.18%被調(diào)查者認(rèn)為存在“減污降碳”協(xié)同障礙，44.26%被調(diào)查者認(rèn)為存在同行業(yè)的企業(yè)間障礙，24.59%的被調(diào)查者認(rèn)為存在企業(yè)內(nèi)部門協(xié)同障礙。也有一些被調(diào)查者認(rèn)為協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主要障礙在于基層政府的認(rèn)識(shí)與觀念、國(guó)家缺乏具可操作性的協(xié)同政策等。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)涉及價(jià)值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、消費(fèi)模式等諸多層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，中央企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)必須著力破解存在的協(xié)同障礙。一是技術(shù)協(xié)同障礙，技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要驅(qū)動(dòng)力量，推動(dòng)發(fā)電端化石燃料清潔低碳化利用、提高非碳能源開發(fā)使用、促進(jìn)能源消費(fèi)端低碳化零碳化發(fā)展等措施均離不開技術(shù)創(chuàng)新的支撐，更需要技術(shù)之間的高度協(xié)同和銜接，目前在可再生能源技術(shù)、低碳利用及能效提升技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存等凈零碳技術(shù)方面還存在技術(shù)沖突和技術(shù)造成的資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同障礙，煤電、鋼鐵、煤炭、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)是碳排占比較大的領(lǐng)域，根據(jù)各地不同的產(chǎn)業(yè)分布和自然資源實(shí)施減排方案，產(chǎn)業(yè)間割裂地實(shí)施自身行業(yè)碳減排策略，不利于提升碳減排效率，增加碳減排的難度和成本，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致綠色金融、碳匯、綠色科技等資源無(wú)法高效率使用。三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同障礙，在碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)過(guò)程中，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游方面協(xié)同推進(jìn)的工作落實(shí)不足，行業(yè)間節(jié)能政策的制定存在“一刀切”的問題，例如，汽車、交通和能源三者構(gòu)成了相互支撐、互為約束的碳鏈條，交通需求會(huì)影響汽車保有量水平和交通部門能源消耗量，汽車終端用能結(jié)構(gòu)及能耗水平影響到能源和交通領(lǐng)域的碳排放，而能源綠色化水平又很大程度上決定了汽車上游制造端及道路交通領(lǐng)域的碳排放，必須在雙碳戰(zhàn)略統(tǒng)籌時(shí)進(jìn)行全方位協(xié)同，才能推動(dòng)各領(lǐng)域目標(biāo)的落地。四是企業(yè)合作協(xié)同障礙，企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和既蘊(yùn)含著商業(yè)價(jià)值更蘊(yùn)含著社會(huì)價(jià)值，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者習(xí)慣于簡(jiǎn)單套用商業(yè)價(jià)值思維，缺乏合作共享意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行項(xiàng)目、開發(fā)技術(shù)等投資價(jià)值評(píng)估偏低的情況，從而錯(cuò)失一些長(zhǎng)期潛力較大的碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目、技術(shù)。破解這些障礙，就要真正認(rèn)識(shí)到碳達(dá)峰碳中和事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，切實(shí)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向有機(jī)耦合，形成推拉結(jié)合的協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的激勵(lì)機(jī)制。

多措并舉完善中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的機(jī)制路徑

（一）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的突破

黨的二十大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間短、任務(wù)重，要突破制約與瓶頸，從根本上講必須依靠科技進(jìn)步，必須依靠能源技術(shù)革命。中央企業(yè)要充分把握能源技術(shù)革命方向，引領(lǐng)能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)高水平協(xié)同創(chuàng)新取得對(duì)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，走出一條中國(guó)式現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。一是始終堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展全局中的核心地位，持續(xù)加大科技協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入。持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)、新能源技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，加快打造煤基能源技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等策源地。大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)與示范推廣，力爭(zhēng)在氫能/氨能、儲(chǔ)能、綜合能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、CCUS技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面通過(guò)協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)更大技術(shù)突破。二是進(jìn)一步聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)難題協(xié)同發(fā)力，提升我國(guó)科技自立自強(qiáng)水平。以能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型為例，各能源央企要以協(xié)同聚合力，精準(zhǔn)把脈能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)研發(fā)，聚焦煤電超高參數(shù)先進(jìn)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、數(shù)字化及智慧運(yùn)營(yíng)管理、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的深度節(jié)能與調(diào)峰調(diào)頻改造，集中攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。三是進(jìn)一步整合各中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)交叉領(lǐng)域的科技資源。暢通產(chǎn)學(xué)研上下游自主創(chuàng)新協(xié)作，深化能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，集中攻克一批基礎(chǔ)材料、核心工藝和關(guān)鍵裝備，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)深度融合。

（二）健全協(xié)同體制機(jī)制，為中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供良好的制度環(huán)境

一是進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面可以出臺(tái)中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的政策指導(dǎo)和工作要求，將碳達(dá)峰碳中和的協(xié)同目標(biāo)全面融入各中央企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，確保各中央企業(yè)之間落實(shí)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)協(xié)同共享和互促互進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委或所屬機(jī)構(gòu)可以牽頭成立中央企業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由國(guó)資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部委或研究機(jī)構(gòu)專家等組成，中央企業(yè)建立上下聯(lián)動(dòng)的碳達(dá)峰碳中和協(xié)同推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，各中央企業(yè)之間統(tǒng)籌建立碳達(dá)峰重大問題溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)化協(xié)同機(jī)制，以市場(chǎng)化手段提升雙碳工作配置資源能力，合理疏導(dǎo)分擔(dān)社會(huì)轉(zhuǎn)型成本；加快發(fā)展成熟完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，充分體現(xiàn)碳減排的綠色效益”，持續(xù)優(yōu)化火電碳排放配額分配方法，逐步擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍，適時(shí)重啟國(guó)家核證的自愿減排量市場(chǎng)(CCER）項(xiàng)目開發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化手段形成對(duì)傳統(tǒng)高耗能、高碳排放行業(yè)與新能源等綠色低碳行業(yè)的約束與激勵(lì)效應(yīng)。四是進(jìn)一步細(xì)化協(xié)同工作制度，逐步完善中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的政策市場(chǎng)耦合機(jī)制，研究出臺(tái)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的制度體系，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同、政策協(xié)同等方面作出具體部署和有效安排，為中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提供有力制度保障。

（三）明確協(xié)同發(fā)力方向，提升中央企業(yè)在協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和上的總體效能

一是樹立節(jié)能是“第一能源”理念，深化協(xié)同推廣能源節(jié)約戰(zhàn)略。節(jié)能是推進(jìn)能耗雙控、碳排放雙控及實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的最直接、最首要途徑，貫穿能源生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化及工業(yè)終端消費(fèi)的每一環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)側(cè)節(jié)能，解決我國(guó)工業(yè)終端能源消費(fèi)“單耗偏高、精益不足”的問題，鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高耗能行業(yè)仍有不少產(chǎn)能未達(dá)到能效基準(zhǔn)水平，終端用能環(huán)節(jié)節(jié)能降碳仍具有較大潛力。二是立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持化石能源清潔化協(xié)同發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極協(xié)同構(gòu)建“開采源頭治理+供儲(chǔ)過(guò)程管控+需求側(cè)清潔利用+終端生態(tài)增值”的煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，持續(xù)一體化推進(jìn)煤、油、氣等化石能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)探索節(jié)能減污降碳協(xié)同控制途徑。大力推進(jìn)化石能源生產(chǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)清潔用能替代，穩(wěn)步推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用；科學(xué)規(guī)劃布局煤電項(xiàng)目，全面實(shí)施存量煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性作用。三是面向未來(lái)能源終極目標(biāo)，堅(jiān)持清潔能源規(guī)?；瘏f(xié)同發(fā)展。以綠色低碳為方向，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)和融入新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源跨越式協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地布局建設(shè)，推進(jìn)煤電與風(fēng)電光伏實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)和協(xié)同發(fā)展；積極優(yōu)化陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電布局，穩(wěn)步推動(dòng)整縣光伏和分布式光伏建設(shè)，開展辦公樓及適宜工業(yè)場(chǎng)所光伏建筑一體化建設(shè)；加快推進(jìn)大中型水電和抽水蓄能資源開發(fā)，協(xié)同開展多元儲(chǔ)能和調(diào)峰能力建設(shè)。四是加強(qiáng)負(fù)碳技術(shù)兜底保障，同步推進(jìn)生態(tài)碳匯與CCUS技術(shù)協(xié)同發(fā)展。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同履行央企社會(huì)責(zé)任，積極參與國(guó)土綠化行動(dòng)，全力推動(dòng)綠色礦山、綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源利用與生態(tài)保護(hù)協(xié)同、碳匯與生態(tài)修復(fù)協(xié)同，提升生態(tài)文明建設(shè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步協(xié)同加強(qiáng)低能耗低成本CCUS關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極開展工程技術(shù)研發(fā)示范，在充分總結(jié)煤電、煤化工配套CCUS工程示范基礎(chǔ)上，結(jié)合關(guān)鍵的能耗、捕集率、吸收劑消耗等指標(biāo)，協(xié)同攻關(guān)形成低能耗、低吸收劑損耗和高穩(wěn)定性的耦合控制方法，大力協(xié)同探索多類型二氧化碳資源化、能源化利用技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。

（四）堅(jiān)持考核激勵(lì)并重，優(yōu)化培育中央企業(yè)協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的協(xié)同生態(tài)

一是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)與合作共享理念。制定中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，突出通過(guò)激勵(lì)型政策促進(jìn)低碳技術(shù)和低碳能源大范圍推廣，促進(jìn)協(xié)同生態(tài)的建立和維護(hù)；通過(guò)引導(dǎo)性和約束性政策促進(jìn)高碳行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少“單兵作戰(zhàn)”帶來(lái)的不利影響；通過(guò)低碳宣教體系培育全社會(huì)低碳意識(shí)和低碳自覺行為。二是進(jìn)一步加大協(xié)同考核與激勵(lì)力度。完善中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，突出協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的考核，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，針對(duì)協(xié)同展開有效激勵(lì)。對(duì)于能夠從國(guó)家碳達(dá)峰碳中和整體目標(biāo)出發(fā)，積極尋求協(xié)同放大碳達(dá)峰碳中和總體效能的中央企業(yè)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不積極參與協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作并且導(dǎo)致總體效能損失的給予懲罰。三是進(jìn)一步建立協(xié)同交流平臺(tái)。加強(qiáng)全面推廣和宣傳碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)過(guò)程中在協(xié)同開展相關(guān)工作中的優(yōu)秀實(shí)踐和典型案例，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)，加強(qiáng)一盤棋布局和一體化推進(jìn)。對(duì)于有協(xié)同意向或適合協(xié)同的中央企業(yè)，要加大支持和引導(dǎo)力度，建立碳達(dá)峰碳中和工作交流共享平臺(tái)，充分發(fā)布協(xié)同需求，積極推廣協(xié)同工具，創(chuàng)新探索協(xié)同方法。