老舊公共建筑維修改造設(shè)計(jì)探討

趙勇淇

四川省蜀府房屋建設(shè)開發(fā)有限公司 四川 成都 610000

結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的開發(fā)，有針對(duì)性的提出并解決部分老舊公共建筑維修改造過程中所遇到的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1 老舊公共建筑現(xiàn)狀

得益于城市發(fā)展的脈絡(luò)，老舊公共建筑往往位于城市中心位置，具有得天獨(dú)厚的先天交通優(yōu)勢(shì)。同時(shí)因?yàn)闅v史變遷、人文風(fēng)土迥異，賦予了老舊公共建筑獨(dú)具一格的城市歷史基因，城市精神和風(fēng)貌在每一塊磚、每一匹瓦上沉淀，受風(fēng)雨侵蝕，又裹挾歷史塵埃，成長為獨(dú)特的城市風(fēng)景線。這些老舊公共建筑包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、文化、體育設(shè)施等，是城市發(fā)展的重要組成部分。在城市獨(dú)有的氣質(zhì)被現(xiàn)代化的成果逐漸沖淡的當(dāng)下，相較于現(xiàn)代建筑的趨同化、單一性，老舊公共建筑憑借其特有的城市文脈和印記，更有能力承擔(dān)起沉淀城市底蘊(yùn)、煥新城市精神的重任[1]。

但隨著時(shí)代的急劇變遷和社會(huì)的快速發(fā)展，許多老舊公共建筑已經(jīng)難以契合現(xiàn)代美好生活的場(chǎng)景規(guī)劃與發(fā)展，也逐漸失去了原有的功能和價(jià)值。建筑空間也已不能適合當(dāng)代人的社會(huì)生活需求，呈現(xiàn)出其空間活力逐漸下滑、空間衰敗等現(xiàn)象，大量空置建筑因年久失修甚至存在垮塌、傾覆的危險(xiǎn)。另一方面，城市的土地供應(yīng)日益緊張、街道特色社區(qū)打造如火如荼，老舊公共建筑改造需求日益突出。

國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。2021年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。2023年1月，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在此背景下，城市更新、危房維修改造等舉措在各地順勢(shì)而出，為解決此類問題提供重要的政策依據(jù)。

2 建筑方案設(shè)計(jì)

老舊公共建筑因其自身獨(dú)特的歷史基因以及時(shí)代背景下的不可復(fù)制性，讓建筑本體即具有了鮮明的個(gè)性。在方案設(shè)計(jì)階段一方面充分考慮保留建筑的歷史特點(diǎn)，善于采用傳統(tǒng)做法，讓建筑的歷史感得以保留；另一方面注重與周邊建筑群、內(nèi)部裝修風(fēng)格的融入，讓建筑呈現(xiàn)出跳躍而豐富的時(shí)代層次感，存古續(xù)新，破繭新生（如圖1）。

圖1 某項(xiàng)目保留木質(zhì)結(jié)構(gòu)屋頂?shù)拈喿x空間

在改造設(shè)計(jì)的方案階段應(yīng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門、公園城市建設(shè)和城市更新管理部門密切溝通，落實(shí)主管部門對(duì)建筑外立面、整體風(fēng)貌等要求。有必要的情況可邀請(qǐng)街道辦事處、城市管理行政執(zhí)法局等對(duì)于建筑方案提出可行性建議，在項(xiàng)目初期從源頭出發(fā)解決部分后期運(yùn)營問題，讓建筑更好的融入周邊業(yè)態(tài)。讓城市建筑與街道產(chǎn)生新的價(jià)值關(guān)聯(lián)，并與未來的城市產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)城市煥然新生的活力[2]。

大部分老舊公共建筑空間的布局、設(shè)施設(shè)備已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人的使用需求和使用習(xí)慣，在建設(shè)開發(fā)前期應(yīng)對(duì)項(xiàng)目有清晰的功能需求和明確的產(chǎn)品定位，才能在可行性研究階段對(duì)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性的考量，最大程度避免因建筑本身局限性而導(dǎo)致項(xiàng)目重要業(yè)態(tài)不能被表達(dá)的窘境。除開建筑本身的功能需求之外，此類建筑可能要為街道、片區(qū)承擔(dān)部分社區(qū)服務(wù)、街區(qū)景觀服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，需要在方案初期進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體協(xié)調(diào)考慮。

建筑無障礙設(shè)計(jì)是一個(gè)非常重要的方面，它關(guān)系到社會(huì)公正和人權(quán)問題，旨在為殘疾人、老年人等特殊人群提供便利。在維修改造項(xiàng)目中，通過新增無障礙通道、規(guī)劃無障礙停車位等舉措，完善老舊公共建筑原有缺陷。還可通過更新一些老舊設(shè)施設(shè)備，如加裝無障礙電梯、改造坡道、更新輪椅通道、設(shè)置無障礙衛(wèi)生間等方式，以提高設(shè)施的可達(dá)性和使用效率。這不僅有助于提高建筑物的可訪問性和實(shí)用性，同時(shí)也符合現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)平等和包容的理念。

老舊公共建筑在當(dāng)初設(shè)計(jì)和建造時(shí)，可能沒有考慮到環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約的問題，導(dǎo)致能源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染[3]。因此，在進(jìn)行維修改造設(shè)計(jì)管理時(shí)，需要考慮如何通過改進(jìn)結(jié)構(gòu)、更新設(shè)備或采用新材料等措施來實(shí)現(xiàn)環(huán)保和能源節(jié)約?？梢酝ㄟ^優(yōu)化傳統(tǒng)系統(tǒng)，如加裝隔熱層、更新電梯等方式來實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，同時(shí)也可以提高使用效率和舒適度。選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)、綠色環(huán)保的建筑材料，如節(jié)能玻璃、節(jié)水器具、防火隔音材料等，這可以降低能耗，提高建筑物的能源利用效率。將智能化技術(shù)應(yīng)用于建筑改造中，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物的自動(dòng)化管理和控制，如智能照明、智能空調(diào)等，這將有助于減少能源消耗和提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。

景觀設(shè)計(jì)是本建筑與周邊環(huán)境的紐帶，它天然是建筑設(shè)計(jì)理念的延續(xù)，也是同周邊環(huán)境的過渡。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該尊重建筑物的歷史文化價(jià)值，通過適當(dāng)增加凸顯建筑文化特色的元素符號(hào)，以突出建筑物的文化底蘊(yùn)。在建筑物周圍有針對(duì)性的添加休閑區(qū)、兒童游樂區(qū)、健身器材等，以滿足公眾日常生活的需要。適當(dāng)?shù)脑诮ㄖ車騼?nèi)部增加綠化空間，如草坪、花園、樹林等，以提高建筑物的美感和舒適度，并減少城市的熱島效應(yīng)。老舊公共建筑周邊常常存在不允許移植的名貴樹木或高齡樹木，景觀設(shè)計(jì)必須圍繞樹木形態(tài)、色彩，著手進(jìn)行周邊植物搭配，并且著眼于保護(hù)樹木，制定可靠的施工方案，最大限度的降低對(duì)樹木生長的影響。

3 開發(fā)過程中的常見問題

因既有產(chǎn)權(quán)原因，規(guī)劃部門對(duì)于老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目的方案審批相較新建項(xiàng)目要求更為嚴(yán)格。項(xiàng)目只能在產(chǎn)權(quán)所有建筑面積內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁增加建筑面積、嚴(yán)禁增加建筑高度、嚴(yán)禁改變?cè)挟a(chǎn)權(quán)面積位置，這對(duì)需要藝術(shù)性、獨(dú)特造型的建筑方案設(shè)計(jì)存在著重大制約。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)初期階段讓設(shè)計(jì)單位充分理解設(shè)計(jì)邊界是很有必要的，以免天馬行空 的方案無法通過規(guī)劃審查，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程的延誤。

老舊公共建筑在經(jīng)過多年的使用后，可能存在建筑結(jié)構(gòu)松散、病害腐朽、設(shè)備老化等問題，這些問題可能對(duì)建筑的安全性造成威脅。因此，在進(jìn)行維修改造設(shè)計(jì)管理時(shí)，應(yīng)該首先考慮建筑的安全性，并采取相應(yīng)的措施來確保公眾的安全。由于早年施工工藝限制、鋼材料短缺等原因，老舊公共建筑通常采用磚混甚至木結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式，在本身結(jié)構(gòu)形式不優(yōu)的情況下加之年代久遠(yuǎn)，缺乏修繕，大部分老舊公共建筑經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定后都存在不滿足建筑抗震要求及房屋安全性要求的情況，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固。目前主流的加固方法眾多，各有優(yōu)勢(shì)，加固方式應(yīng)根據(jù)房屋受損情況、加固效果、對(duì)原建筑影響大小、施工工期要求等多方面綜合考慮選用。加固設(shè)計(jì)應(yīng)注重節(jié)點(diǎn)連接的構(gòu)造設(shè)計(jì)，構(gòu)造布置應(yīng)消除或減少不利因素，防止局部加強(qiáng)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)剛度或強(qiáng)度突變。對(duì)可靠性不足或需要提高可靠度的砌體結(jié)構(gòu)及其相關(guān)部分采取增強(qiáng)、局部更換或調(diào)整其內(nèi)力等措施，使其具有現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范及業(yè)主要求的安全性、耐久性和適用性。選用質(zhì)量可靠、符合標(biāo)準(zhǔn)的加固材料，注重環(huán)境保護(hù)，采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少噪音、粉塵等污染物排放，避免損害周圍居民健康[4]。

隨著近些年生活水平的不斷提高，人們對(duì)于建筑的舒適性要求也隨之升高，老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目必然在電氣、給排水、暖通、智能化等工程上需要大幅改造。電力系統(tǒng)改造是設(shè)備工程改造的重點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)房間性質(zhì)、人員編排做明確規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面核算，確定建筑總用電量。有條件的情況下，充分預(yù)留變壓器的進(jìn)線和設(shè)備載荷，為汽車充電樁用電、未預(yù)見用電留足容量，避免二次電力擴(kuò)容帶來的負(fù)面影響。在電力電能需求量逐年增高的當(dāng)下，2022年全國多處地區(qū)在夏季均出現(xiàn)了電力缺口，因此推行節(jié)約型電氣設(shè)備和技術(shù)尤其迫切，采用智能建筑管理控制系統(tǒng)，結(jié)合太陽能、地?zé)崮艿刃履茉?，以達(dá)到建筑節(jié)能減排，綠色環(huán)保的目的。

在老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的管道勘察，實(shí)際摸排項(xiàng)目周邊管道信息?？茖W(xué)合理規(guī)劃給水排水點(diǎn)位及走向，確保給水可靠，排水通暢。根據(jù)《節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，采用新型節(jié)水型衛(wèi)生器具，合理設(shè)置計(jì)量水表。響應(yīng)海綿城市建設(shè)要求，科學(xué)合理設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施，優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等組織排水，必要時(shí)可設(shè)置雨水回用系統(tǒng)，進(jìn)一步提高雨水利用率。部分地區(qū)還需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的規(guī)定，考慮中水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

暖通空調(diào)設(shè)備可要求設(shè)計(jì)單位提供空調(diào)系統(tǒng)類型比選與能耗分析方案，根據(jù)項(xiàng)目功能需求、使用人數(shù)、建筑面積及成本管控綜合選定暖通空調(diào)方案。另外，老舊公共建筑存在一些結(jié)構(gòu)限制，可能會(huì)影響風(fēng)口的布局，針對(duì)這種情況，可以采用分區(qū)送風(fēng)的方式，避免通風(fēng)不良的問題。

建筑智能化是一種將分離的設(shè)備、信息實(shí)現(xiàn)高效集中并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、后臺(tái)分析、統(tǒng)一控制的系統(tǒng)，往往涉及終端系統(tǒng)、中繼系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)。它必須根植于使用需求進(jìn)行相應(yīng)的配置，所以要求用戶清晰羅列系統(tǒng)功能要求和控制總目標(biāo)。普通公共建筑智能化需求一般不太高，但弱電設(shè)備及管線升級(jí)迭代較快，建議選擇相對(duì)較先進(jìn)且兼容性更強(qiáng)的智能化系統(tǒng)，既可確?，F(xiàn)階段的使用需求，同時(shí)也為后期智能化升級(jí)預(yù)留空間。

消防改造設(shè)計(jì)是老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一個(gè)痛點(diǎn)。最近幾年，建筑消防類法律、規(guī)范幾乎每年都在發(fā)布新版或進(jìn)行局部修訂，這就要求項(xiàng)目參與各方人員對(duì)新規(guī)范、新法規(guī)有先天的敏感性，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，及時(shí)與圖紙審查單位溝通，以減少規(guī)范更新帶來的不可控因素。消防改造設(shè)計(jì)往往還會(huì)影響建筑布局、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、建筑層高等，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期需專項(xiàng)提出，并尋求相應(yīng)解決方案。近些年，各地相繼出臺(tái)了《既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)需對(duì)項(xiàng)目的改造類型進(jìn)行合理定位，確定項(xiàng)目消防改造設(shè)計(jì)的適用性，要避免定位不合理帶來的設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改或超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

建立合理的設(shè)計(jì)巡查制度是必要且有效的。老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目在拆除和新建的過程中常常出現(xiàn)諸多疑難雜癥，由于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位的關(guān)注重點(diǎn)不盡相同，所以發(fā)現(xiàn)、處理問題的能力均有所偏重。設(shè)計(jì)人員更能夠從設(shè)計(jì)基本參數(shù)、整體邏輯中發(fā)現(xiàn)問題，而此類問題往往危及建筑的安全性、使用功能性，對(duì)于此類問題的早發(fā)現(xiàn)、早解決是對(duì)項(xiàng)目整體大有裨益的。在項(xiàng)目改造不同的階段要求相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員定時(shí)到場(chǎng)巡查，如拆除加固階段要求結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程師每周到場(chǎng)一次，這在眾多項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的總結(jié)中來看是確有必要的。

設(shè)計(jì)管理與成本管理緊密配合是項(xiàng)目安全推進(jìn)、平穩(wěn)落地的重要保證。老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目大都來源于財(cái)政資金或自有資金，項(xiàng)目資金固定，難以追加投資，這對(duì)項(xiàng)目的成本管控有相當(dāng)高的要求。因此設(shè)計(jì)本身就受到了成本的巨大約束，限額設(shè)計(jì)的理念應(yīng)該貫穿設(shè)計(jì)的整個(gè)周期，在不同的設(shè)計(jì)階段都要及時(shí)響應(yīng)成本管控的不同要求。在項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)中，往往遇到設(shè)計(jì)圖紙與概算、預(yù)算不符的情況，這要求設(shè)計(jì)人員必須具有成本控制意識(shí)，在設(shè)計(jì)過程中預(yù)留有一定的成本浮動(dòng)余地，可靈活調(diào)整項(xiàng)目檔次或整體增項(xiàng)、甩項(xiàng)，以完成各階段成本管控目標(biāo)。將有限的資金充分運(yùn)用在項(xiàng)目的特色打造、亮點(diǎn)展示方面，也是設(shè)計(jì)過程中尤其要注重的一個(gè)方面，優(yōu)化資金配置，獲得最大的社會(huì)收益。

維修改造項(xiàng)目更要求注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)?？偨Y(jié)以往項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)老舊公共建筑存在產(chǎn)權(quán)不明晰、原圖紙缺失的情況近乎常態(tài)。這就要求復(fù)原圖紙要達(dá)到相當(dāng)?shù)木?xì)度，確?；A(chǔ)資料的準(zhǔn)確性；要求設(shè)計(jì)人員充分掌握建筑的細(xì)部做法、受損情況，再根據(jù)具體位置給出不同的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)加強(qiáng)與施工單位的溝通，保證設(shè)計(jì)意圖的正確表達(dá)。另外，施工拆除階段發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)不符的情況也很常見，這也要求各參建單位要有靈活處理現(xiàn)場(chǎng)情況的能力。

4 結(jié)語

老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目通常存在歷史遺留問題繁雜、政府監(jiān)管嚴(yán)格、用地限制較多、結(jié)構(gòu)形式多樣等一系列的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，需要在管理過程中更加關(guān)注這些問題，并投入更多精力。只有通過各參建方共同努力和通力合作，才能實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、建筑結(jié)構(gòu)安全可靠、環(huán)保節(jié)能、無障礙通行和經(jīng)濟(jì)可行性等建設(shè)目標(biāo)。隨著城市化進(jìn)程的加快，老舊公共建筑維修改造項(xiàng)目將日趨增加，建設(shè)者要著手當(dāng)下，放眼未來，任重而道遠(yuǎn)。