司法社工預(yù)防校園欺凌實踐與反思

李 輝,楊晗冰,石 丹

(甘肅政法大學(xué) 公共管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)

2018年中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報告》顯示,2015年-2017年校園暴力案件發(fā)生數(shù)量呈下降趨勢,其中,超五成案例是因發(fā)生口角、小摩擦而起[1]。這些結(jié)果表示國家相關(guān)部門出臺的《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強中小學(xué)生校園欺凌綜合治理方案》等相關(guān)文件提出的治理方案發(fā)揮了作用,校園欺凌治理工作已初顯成效。然而,校園欺凌防治工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。本研究結(jié)合社會工作參與預(yù)防校園欺凌的專業(yè)實踐,總結(jié)預(yù)防校園欺凌的實踐經(jīng)驗,從“微觀-中觀-宏觀”層次提出構(gòu)建校園欺凌的全方位預(yù)防機制。

1 司法社工預(yù)防校園欺凌活動實踐

1.1 司法社工預(yù)防校園欺凌活動簡介

甘肅省G高校社會工作專業(yè)師生自2018年開始連續(xù)三年在開設(shè)的司法社會工作專業(yè)實踐課程中開展預(yù)防校園欺凌系列實踐活動(見表1)。

表1 預(yù)防校園欺凌實踐活動安排

司法社工預(yù)防校園欺凌活動由專業(yè)教師指導(dǎo),學(xué)生全程自主策劃、自主設(shè)計、自主實踐與自主總結(jié)。通過對校園欺凌事件相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳讓學(xué)生擁有法律意識和法律觀念,引導(dǎo)學(xué)生正確處理同學(xué)間的各種沖突,約束自身行為制止校園欺凌事件發(fā)生,做到“防患于未然”,從而達到有效預(yù)防的目的。

1.2 司法社工預(yù)防校園欺凌活動實踐內(nèi)容

司法社工預(yù)防校園欺凌活動項目主要內(nèi)容包括三個:一是校園欺凌現(xiàn)狀調(diào)查。每期活動中,問卷調(diào)查對象100人,訪談對象15人。調(diào)查結(jié)束后會對收集的資料進行分析并撰寫調(diào)查報告。二是校園欺凌宣傳活動,每期實踐項目都會由專門小組設(shè)計宣傳資料,在選定的學(xué)校校園及校外放學(xué)時間段,針對學(xué)生及家長發(fā)放宣傳材料,并進行講解,共累計宣傳600余人次。三是預(yù)防校園欺凌團體活動。團體活動服務(wù)對象累計200余人次。

1.3 司法社工預(yù)防校園欺凌活動實踐過程

司法社工預(yù)防校園欺凌活動項目每期活動分為三個階段:前期調(diào)研與資料收集階段;中期宣傳教育階段;后期團體輔導(dǎo)活動階段。前期調(diào)研與資料收集階段一般安排在學(xué)期第3～8周進行。中期宣傳教育階段一般安排在學(xué)期第6～12周進行。后期團體輔導(dǎo)活動階段一般安排在學(xué)期第16周進行。團體活動時間一般為2小時,活動形式包括宣講內(nèi)容講解、宣傳視頻播放、團體游戲、團體情緒輔導(dǎo)、現(xiàn)身說法等。

2 校園欺凌調(diào)查結(jié)果及原因分析

問卷調(diào)查對象300人,其中小學(xué)生66.7%(200人)、初中生33.3%(100人),男生39.3%(118人)、女生60.7%(182人)。訪談對象45人,其中小學(xué)生66.7%(30人)、初中生33.3%(15人),男生44.4%(20人)、女生55.6%(25人)。根據(jù)司法社工預(yù)防校園欺凌活動項目三次問卷調(diào)查與訪談資料,分析校園欺凌的現(xiàn)狀,分析校園欺凌產(chǎn)生的具體原因與特點。

2.1 校園欺凌現(xiàn)狀分析

1) 校園欺凌現(xiàn)象只有少部分學(xué)生參與。在調(diào)查“是否看見過校園欺凌”時,有19.3%的同學(xué)見過,有80.7%同學(xué)沒見過。在進一步詢問“經(jīng)歷過什么類型的校園欺凌”問題時,有91%的同學(xué)沒經(jīng)歷過,有8%同學(xué)被人打過,1.9%的同學(xué)被人威脅過。這表明在校園中,一般學(xué)生很少參與到校園欺凌中去,但校園欺凌的現(xiàn)象是存在的。

2) 校園欺凌施暴者類型穩(wěn)定,受害者類型具有多樣性。在調(diào)查“你認(rèn)為哪些同學(xué)最有可能施加暴力時”,學(xué)生們普遍覺得強壯和高年級的學(xué)生容易發(fā)動校園欺凌,其次是脾氣暴躁的學(xué)生。在研究“你認(rèn)為哪些同學(xué)最有可能成為受害者時”,學(xué)生們觀點不一,主要群體有學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生、家境貧寒的學(xué)生、瘦弱的學(xué)生、人際關(guān)系較差的學(xué)生和低年級的學(xué)生。通過訪談也了解到,在校園欺凌中個人綜合能力較弱的孩子容易遭受校園欺凌且被欺凌的方式是多樣的。

3) 校園欺凌的類型多以社交欺凌為主。在調(diào)查“你遭受過哪些類型的暴力”時,遭遇過欺凌的學(xué)生多承受“亂丟自己的東西、叫綽號、背后說壞話”等暴力行為。并且事發(fā)后處理問題顯得膽怯,不敢向他人尋求幫助。值得注意的是,在校內(nèi)和上下學(xué)路上發(fā)生校園欺凌的概率較高。此外,通過訪談發(fā)現(xiàn),在小飯桌發(fā)生欺凌的概率也比較高。

4) 學(xué)校對預(yù)防校園欺凌宣傳得當(dāng)。在調(diào)查“發(fā)現(xiàn)校園欺凌時你會怎么做”問題的時候,有94%的學(xué)生會找老師報告,其中有16%的學(xué)生會打抱不平,出手制止;12%的學(xué)生會放任不管,其中,以初中生為主。在調(diào)查“學(xué)校對校園暴力的宣傳”時,了解到大多數(shù)老師都開過主題班會“學(xué)校有要求的,每學(xué)期都要定時給孩子們強調(diào)校園欺凌問題,決不允許這種現(xiàn)象(校園欺凌)發(fā)生的”(W小學(xué)Z班主任),發(fā)放過宣傳單和回執(zhí)單,也有老師口頭教育。其中,主題班會和校園宣傳的頻率較少,大多班主任會采用口頭教育的方式進行校園欺凌問題的教育。

2.2 校園欺凌產(chǎn)生的原因分析

1) 學(xué)生未形成良好的社會規(guī)范。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)校園欺凌的受害者多是個體綜合素質(zhì)較差的學(xué)生。在中小學(xué)階段,青少年由于對校園欺凌后果的認(rèn)知力不足或受不正當(dāng)價值觀念的影響,往往會借“欺凌他人”的方式來宣泄自己的強大及領(lǐng)導(dǎo)力。而“受害者”處于個體的性格、能力的不足,往往處于被排擠地位,他們不能與群體形成良好的互動關(guān)系,而其他同學(xué)在社會互動中,缺乏對自己情緒的管控和正確處理矛盾的方式。因此,校園欺凌中社交欺凌的現(xiàn)象最為常見。

2) 個體對他人情緒的感知力較小。在研究調(diào)查中,我們了解到,許多同學(xué)對“起綽號”等欺凌行為不以為然,覺得自己是在開玩笑。而“受欺凌”者,卻往往對“起綽號”的行為有敏感情緒。這說明,在校園欺凌中,因個體的個性特征和心理特點對特定的行為態(tài)度不一,施暴者可能對欺凌的認(rèn)識不足,沒有意識到可能會給他人造成困擾。因此,在校園欺凌問題的解決方式中,我們需要注重培養(yǎng)孩子們對他人情緒感知能力,幫助他們與同學(xué)建立友善關(guān)系。

3) 家庭教育功能的缺失。我們在進一步研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“欺凌者”及“受欺凌者”也多來自于教育功能缺失的家庭[2],具有以下方面的特征:首先,家庭結(jié)構(gòu)不完整。單親家庭、隔代教育家庭、父母關(guān)系不和諧的家庭等都導(dǎo)致了學(xué)生們在情緒控制、安全和法律意識方面的落后。其次,家長素質(zhì)不高。在研究調(diào)查中,有的“欺凌者”家庭中也有暴力行為,孩子們在中小學(xué)心智未成熟的階段,很容易模仿家長;也有的家長處理問題極端,在詢問“孩子被欺負(fù)了怎么辦時”,會教育孩子采用“以暴制暴”的方法。這些家庭都未能給孩子提供良好的教育環(huán)境,家長也沒有起到榜樣作用。

4) 學(xué)校對校園欺凌處理方式的局限性。懲戒是治理校園欺凌的重要手段,如果只靠說服教育這種感化的方式對于一些頑劣學(xué)生缺乏效果[3]。但是專門針對“校園欺凌”的主題班會活動并不多,學(xué)校內(nèi)張貼“校園欺凌”宣傳的海報等也較少。這導(dǎo)致了學(xué)生們對“校園欺凌”的了解和認(rèn)識程度都較淺,師生上下都將校園欺凌的教育主體局限在“欺凌者”和“受欺凌者”雙方。而實際上,更多學(xué)生的態(tài)度和班級環(huán)境也是校園欺凌發(fā)生的導(dǎo)致因素。如果校園內(nèi)形成良好的互動氛圍,學(xué)生都會在友好的環(huán)境下成長。

3 司法社工預(yù)防校園欺凌實踐反思

3.1 社工介入校園欺凌事件的法律法規(guī)不斷完善

由于社會各界對校園欺凌的重視不斷提高、司法社工介入青少年問題的效果得到了社會各界的認(rèn)可,這推動了社會工作在進入校園欺凌的教育與防治的制度也在不斷完善。如《未成年人保護法》規(guī)定社會工作者參與涉及未成年人案件中,為參與校園欺凌事件提供了條件。《預(yù)防未成年人犯罪法》也提出鼓勵和支持學(xué)校社會工作的開展。2016年教育部出臺的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》指出“組織專業(yè)社工者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢”。共青團中央維護青少年權(quán)益部的部長王峰也指出:下一步要積極通過政府購買服務(wù)、項目化運作等方式,支持和引導(dǎo)承接機構(gòu)向未成年人提供親職教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)、困難救助等服務(wù)[4]。種種法律法規(guī)與指導(dǎo)意見都為社會工作進入校園欺凌事件提供了合法途徑。但我們應(yīng)認(rèn)識到,法律機制仍有不完善之處:首先,缺乏長效治理機制。在預(yù)防環(huán)節(jié)薄弱,各項制度不健全,且落實不到位[3]。多數(shù)的治理工作都是運動式,缺乏長效機制,“響應(yīng)政策而治理”,而不是為了解決校園欺凌問題。其次,社工等社會組織介入校園欺凌教育的立法分散于意見、通知、規(guī)定等,缺乏普遍法律約束力。在“兩法”中雖然提及社會工作參與未成年人教育和保護,但對“學(xué)生欺凌”在沒有上升到“不良行為”“嚴(yán)重不良行為”的程度時,社會工作是否能夠發(fā)揮作用有待商榷。最后,是社工自身在校園欺凌中因可發(fā)揮的空間仍然有限,介入“碎片化”嚴(yán)重,一條龍式的預(yù)防、調(diào)查、分析、介入的活動實現(xiàn)有操作化難度及合法合理參與路徑缺乏,因此需加大培養(yǎng)少年司法社工的人才隊伍。

3.2 社會工作介入校園欺凌事件的“嵌合性”措施

值得注意的是,不能只把社會工作的專業(yè)優(yōu)勢理解或等同于職業(yè)優(yōu)勢,而是也要看到他在功能和效果方面的優(yōu)勢[5]。社會工作的專業(yè)優(yōu)勢在于,社會工作參與到校園欺凌事件,與學(xué)校方面的高度配合,尊重和理解老師的工作和經(jīng)驗,達到社會工作與學(xué)校的嵌合性發(fā)展。在此為社會工作開展校園欺凌工作達到“嵌合性”發(fā)展提出幾點建議。

1) 社會工作取得政府實踐權(quán)。雖然各項法律法規(guī)出臺,但是社會工作機構(gòu)校園欺凌的工作開展卻仍有阻攔。這主要是由于當(dāng)?shù)卣到y(tǒng)還是對社會工作機構(gòu)等社會組織力量的不信任,不相信社會工作的專業(yè)能力。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變思維,了解社會工作的專業(yè)性,理解中國現(xiàn)代特色社會主義建設(shè)提出的“強政府,強社會”的治理思路,將專業(yè)的工作交給社會工作。而政府的實踐權(quán)是社會工作進入校園開展校園欺凌工作的關(guān)鍵,社會工作如果想要以任何形式參與學(xué)校校園欺凌事件中去,就必須取得政府的“實踐權(quán)”。實踐權(quán)是社會工作者及機構(gòu)合法開展服務(wù)工作的權(quán)利[5]。獲得政府授權(quán)的社工機構(gòu)及個人更容易得到學(xué)校的認(rèn)可、配合,校園欺凌工作的開展也會更有成效。

2) 社工進入學(xué)校的方式。第一,同一家社工機構(gòu)專門負(fù)責(zé)周邊的校園,同一地區(qū)的校園需明確標(biāo)明自己合作的社工機構(gòu)。這樣社工隊伍在開展校園欺凌工作時,對周邊校園的情況都有穩(wěn)定的了解,有助于社工具體問題具體分析,甚至在開展工作時,可以對不同的校園分析比較,提出更完整詳細(xì)的意見。第二,中小學(xué)校園開展與有社工專業(yè)的大學(xué)的合作。面對現(xiàn)實問題,社工專業(yè)在實踐中一直注意學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的合作、交流和互動。 專業(yè)的社工大學(xué)生,定期參與到小學(xué)校園欺凌的工作中去。這種“教師領(lǐng)辦”的工作模式,不僅有利于鍛煉社工人才的實務(wù)能力,也有利于校園欺凌工作的有效開展。

3) 社工幫助、指導(dǎo)教師處理校園欺凌問題。第一,需要開展對教師的培訓(xùn)。很多老師沒有經(jīng)歷過專業(yè)的校園欺凌事件解決的培訓(xùn),他們對孩子們的處罰很多時候來自于主觀看法。社工需幫助老師建立專業(yè)的處罰措施,第一步是幫助老師為校園欺凌的嚴(yán)重程度分級,使每一類校園欺凌有所對應(yīng)。其次,為老師在處理校園欺凌問題的態(tài)度上提出建議,模擬情境,讓老師在互動中對孩子們在表現(xiàn)處充分的安全感和責(zé)任感。最后,幫助老師建立轉(zhuǎn)接流程,在老師無能力處理時,交給社工進行專業(yè)性的處理。第二,社工需主動“嵌合”進班級工作。理解教師在教學(xué)管理中難有時間抽身出來,關(guān)注學(xué)生們的心理問題,因此社工需更加積極主動。由社工機構(gòu)內(nèi)每一位社工負(fù)責(zé)到專門的班級,參與班級中去,定期去班級開展訪問活動,了解班級內(nèi)部人際關(guān)系情況。同時密切關(guān)注有暴力傾向,或家庭有問題,或孤僻自閉的孩子,必要時候一對一的展開詢問,了解孩子們的除學(xué)習(xí)以外的日常生活。

4) 社工積極開展與家長的合作。存在攻擊行為的孩子,大多出生于問題家庭。比如家庭中有明顯的家庭矛盾,夫妻感情不和諧、打罵孩子、隔代教育等。社工應(yīng)重視家庭對塑造兒童方面的作用,與家長開展合作。首先是定期開展校園欺凌的主題班會,將家長們聚集到一起,討論孩子們的教育問題,幫助家長意識到建立良好榜樣的作用,在任何情況下都不能對孩子使用暴力的原則。然后定期在班級內(nèi)部舉行親子戶外活動,讓家長有了解到孩子除學(xué)習(xí)以外其他能力如社交能力、溝通能力、合作能力的平臺。其次,利用網(wǎng)絡(luò)便捷,建立家長群,社工在家長群中為家長提供教育孩子的指導(dǎo),幫助家長與孩子建立良好的溝通關(guān)系,有親子關(guān)系問題的家庭社工需重點關(guān)注。最后當(dāng)欺凌現(xiàn)象發(fā)生了,社工也需要與雙方家長開展溝通,找出欺凌現(xiàn)象發(fā)生背后更深層次的原因,并引導(dǎo)兩個家庭協(xié)商道歉、和好、補償?shù)膯栴},更好地促進孩子們的成長。