史灌河健康評估和生態(tài)復(fù)蘇的思考

苗欣慧

（淮河水資源保護科學(xué)研究所，安徽 蚌埠 233000）

1 史灌河簡況

史灌河為淮河南岸最大的支流，是淮河干流洪水的主要來源之一。史灌河流經(jīng)安徽、河南兩省，東鄰淠河水系，西接白露河水系，南依大別山山脈，北抵淮河，流域面積6895km2。史灌河流域總?cè)丝诩s219 萬，其中城鎮(zhèn)人口91 萬，城鎮(zhèn)化率41.6%；耕地面積375 萬畝，有效灌溉面積295 萬畝。史灌河流域多年平均年地表水資源量36.1 億m3；多年平均年降水量1240mm，降水量在地區(qū)上分布很不均勻；多年平均年徑流深523.3mm；最大年徑流均出現(xiàn)在1991 年，最小年徑流均出現(xiàn)在1978 年。

2 評估方法和結(jié)果

史灌河健康評估采用層次分析法，首先把所有評價指標層次化，按準則層和屬性的區(qū)別將指標分解成不同層次，構(gòu)成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，建立各個指標相對重要性權(quán)值，逐層加權(quán)，最后得到史灌河健康綜合評分。

2.1 評估范圍

2020 年史灌河具體評估范圍：梅山水庫壩下及鲇魚山水庫壩下至入淮口，總計216km。

2.2 技術(shù)路線

史灌河健康評估從生態(tài)完整性出發(fā)（包括史灌河水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物等自然狀況參數(shù)），綜合考慮社會服務(wù)功能參數(shù)，采用層次分析法，建立史灌河健康評估指標體系。根據(jù)指標體系中各指標制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集及調(diào)查方案，開展專項調(diào)查和專項監(jiān)測。系統(tǒng)整理各類型調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)，計算史灌河健康評估各指標的賦分，進而得出史灌河健康狀況賦分，編制史灌河健康評估報告。技術(shù)路線見圖1。

圖1 史灌河健康評估技術(shù)路線圖

2.3 評估結(jié)果

依據(jù)全國河湖健康評估(試點)工作大綱、河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則、淮河流域河湖健康評估技術(shù)方案和史灌河健康評估工作大綱，淮河水利委員會完成了史灌河健康評估體系各指標層（包括水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物、社會服務(wù)功能5 個準則層共12 個指標層）的賦分和評估。評估結(jié)果表明，史灌河健康狀況為健康，賦分為60.6，其中生態(tài)狀態(tài)賦分58.0。問題比較嚴重的生態(tài)指標包括：生態(tài)流量滿足程度（0 分）、河流縱向連通性指數(shù)（0 分）、魚類保有指數(shù)（47.7 分）。此外，社會服務(wù)功能中的防洪指標得分為38.3。評估指標體系具體見表1。

表1 史灌河健康評估指標體系組成表

3 存在主要問題

3.1 生態(tài)流量保證程度不足

由于史灌河流域降雨年內(nèi)分布不均，干流枯汛期明顯，受工農(nóng)業(yè)用水影響，非調(diào)控狀態(tài)下，史灌河干流部分河道生態(tài)流量保證程度較低。

3.2 河流連通程度不高

史灌河上攔河閘壩過魚設(shè)施建設(shè)及運行都有待提高，影響河流連通性的建筑物（樞紐、橡膠壩等）數(shù)量較多，阻隔了上下游魚類的種質(zhì)資源交流，造成史灌河魚類交流機制減少或消失。

3.3 防洪保障程度有待全面提升

史灌河安徽境內(nèi)堤防全部達標，河南段治理工程未全部完成。史灌河防洪工程達標率為78%。

3.4 魚類物種多樣性指標有待恢復(fù)

魚類保有指數(shù)反映的是河流生態(tài)系統(tǒng)中頂級物種的保有和受損狀況。史灌河的魚類生物損失指數(shù)顯示，相較于歷史情況損失較嚴重，種類減少幅度較大。

4 措施及建議

4.1 強化河湖長履職，提高執(zhí)法監(jiān)管能力

全面落實河湖長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的史灌河保護管理及生態(tài)復(fù)蘇機制；健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強水利、國土、交通、城管、公安、監(jiān)察等部門協(xié)作，提升史灌河管理保護執(zhí)法能力。

4.2 建設(shè)安全堤防，確保人民生命安全

依托河湖長制，加快實施史灌河河南段治理工程，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高認識。明確責(zé)任，采取有效措施，全面提速史灌河防洪工程建設(shè)，盡早實現(xiàn)水利工程治理安全目標。

4.3 實施閘壩調(diào)度，保障河道生態(tài)流量

建立史灌河生態(tài)保障機制，加快制定實施史灌河各閘壩的生態(tài)調(diào)度方案，保障史灌河生態(tài)流量需求，“十四五”期間，生態(tài)流量滿足程度應(yīng)至少提高到亞健康狀態(tài)。

4.4 制定工程措施，全面恢復(fù)河流暢通

提高河流縱向連通性，對史灌河魚類遷移、洄游等產(chǎn)生阻隔影響的閘壩等建筑物采取補救工程措施，對史灌河上各閘壩有針對性地進行過魚通道設(shè)計、建設(shè)、運行。通過建設(shè)過魚通道等措施，改善史灌河魚類生境破碎化、魚類交流機制減少或消失狀況。

4.5 開展增殖放流，恢復(fù)魚類種質(zhì)資源

對史灌河開展增殖放流活動，恢復(fù)史灌河魚類種質(zhì)資源，恢復(fù)史灌河水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。提高史灌河現(xiàn)有魚類中濾食浮游生物的鰱鳙數(shù)量和大型肉食性魚類數(shù)量。實施以調(diào)整魚類結(jié)構(gòu)為目標的增殖放流措施，加上魚類遷徙通道恢復(fù)措施等，改善史灌河的水生態(tài)系統(tǒng)狀況。

4.6 加強監(jiān)測評估，保障河道生態(tài)復(fù)蘇

制定特殊干旱年份史灌河水質(zhì)保障措施，加強上游鲇魚山水庫、煙北頭閘、梅山水庫、紅石嘴樞紐、黎集樞紐等閘壩調(diào)度、控制入河排污總量及達標排放，保障枯水年份史灌河水質(zhì)。開展史灌河水生態(tài)監(jiān)測跟蹤評估，建立復(fù)蘇行動信息化監(jiān)管平臺，加強河道本底監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖片和影像的收集留存，全面跟蹤記錄河流治理修復(fù)情況，提高史灌河復(fù)蘇行動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平■