沂沭泗水利管理局OA 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

張煜煜，張大鵬

（沂沭泗水利管理局水文局（信息中心），江蘇 徐州 221009）

沂沭泗水利管理局（以下簡(jiǎn)稱沂沭泗局）綜合應(yīng)用門戶是多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)單點(diǎn)登錄的入口，體現(xiàn)“一站式”的應(yīng)用服務(wù)特征，信息展示范圍主要為沂沭泗內(nèi)部綜合管理及治淮相關(guān)的信息；網(wǎng)站群則是對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)，是面向社會(huì)公眾的政務(wù)信息公開與公眾服務(wù)類的應(yīng)用系統(tǒng)，其信息范圍包含國(guó)家、水利部和沂沭泗的時(shí)事要聞和政務(wù)公開信息；綜合辦公系統(tǒng)為對(duì)內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)，是面向沂沭泗內(nèi)部用戶提供的綜合管理信息查詢展示及事務(wù)處理的公用平臺(tái)。OA（OfficeAutomation）系統(tǒng)是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是信息化中必不可少的一部分[1]，沂沭泗局OA 系統(tǒng)依托淮河水利委員會(huì)信息中心的基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境，以政務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，資源整合為核心，協(xié)同辦公為導(dǎo)向，著力提升沂沭泗局的辦公管理水平。

1 系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)

沂沭泗局OA 系統(tǒng)基于Java 企業(yè)級(jí)平臺(tái)（JavaPlatform，EnterpriseEdition），Java 平臺(tái)具有跨平臺(tái)、安全、強(qiáng)大、高性能等優(yōu)勢(shì)，便于開發(fā)應(yīng)用。選 用springmvc4、spring4、hibernate3.3、freemarker、jquery 等框架[2]，使用這些框架可以使軟件開發(fā)更加高效，同時(shí)易于后期維護(hù)工作。應(yīng)用系統(tǒng)采用B/S 模式開發(fā)，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用http 協(xié)議傳遞，每個(gè)系統(tǒng)之間不存在耦合性，降低系統(tǒng)部署難度，節(jié)約運(yùn)維成本，便于統(tǒng)一的維護(hù)和管理。

1.2 系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)

入口安全性設(shè)計(jì)：系統(tǒng)登錄采用旁路網(wǎng)關(guān)登錄方式進(jìn)行驗(yàn)證，用戶需要在電腦端插入密鑰，輸入pin 碼正確后方能登錄。

資源安全性設(shè)計(jì)：通過權(quán)限管理系統(tǒng)為系統(tǒng)用戶賦予相應(yīng)的操作權(quán)限，用戶在操作超出權(quán)限范圍前需要向管理員進(jìn)行申請(qǐng)，無權(quán)限不可操作。

信息安全性設(shè)計(jì)：通過角色劃分、模塊、加密以及業(yè)務(wù)發(fā)起人等業(yè)務(wù)要求針對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)橫向縱向隔離，以實(shí)現(xiàn)信息安全。

非法訪問安全設(shè)計(jì)：通過漏洞掃描屏蔽系統(tǒng)漏洞，做好非法攻擊、SQL 注入、腳本注入等非法訪問的安全控制。

對(duì)接安全性設(shè)計(jì)：與移動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程采取數(shù)據(jù)加密，交互過程保證數(shù)據(jù)的不透明性，平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)保證每次業(yè)務(wù)申請(qǐng)者的合法性。

等級(jí)保護(hù)設(shè)計(jì)：滿足等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)二級(jí)要求，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過等級(jí)保護(hù)二級(jí)測(cè)評(píng)。

1.3 兼容性設(shè)計(jì)

瀏覽器兼容性設(shè)計(jì)：系統(tǒng)前端展現(xiàn)采取當(dāng)下主流前端框架，全面支持IE8 及以上瀏覽器，谷歌瀏覽器，火狐瀏覽器。

發(fā)布環(huán)境兼容性設(shè)計(jì)：平臺(tái)開發(fā)采用Java 語言開發(fā)，可跨平臺(tái)運(yùn)行，不受平臺(tái)限制。

第三方辦公軟件兼容性設(shè)計(jì)：通過ActiveX 控件實(shí)現(xiàn)對(duì)多廠商、多版本辦公軟件支持。

2 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)門戶

通過單點(diǎn)登錄門戶系統(tǒng)，使用電子密鑰登錄系統(tǒng)，進(jìn)入綜合應(yīng)用門戶。綜合應(yīng)用門戶包含首頁、綜合辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、信息綜合應(yīng)用平臺(tái)等五個(gè)部分。通過綜合應(yīng)用門戶，提供標(biāo)準(zhǔn)化展現(xiàn)模板，其中待辦及已辦事宜在系統(tǒng)的首頁菜單欄醒目位置顯示；內(nèi)部通知、傳閱公文列表均顯示在首頁，顯示最新的信息。沂沭泗局綜合應(yīng)用門戶UI 界面樣式簡(jiǎn)潔明晰，在保證字號(hào)統(tǒng)一、欄目各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整的前提下，最大限度集中顯示各個(gè)系統(tǒng)，方便用戶統(tǒng)一調(diào)用[3]。

2.2 公文流轉(zhuǎn)

公文發(fā)文首先由擬稿人編輯正文，上傳關(guān)聯(lián)文檔或本地附件后提交進(jìn)入公文流轉(zhuǎn)程序。在線套紅、電子簽章，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲(chǔ)，同時(shí)保留傳統(tǒng)公文審批習(xí)慣。公文正文為Word 正文，支持批注留痕功能。同時(shí)，可以查看到該文件的整個(gè)流轉(zhuǎn)信息，通過流轉(zhuǎn)記錄和流程圖，可以了解該文件目前在哪個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)公文收發(fā)、交換、督辦、歸檔及分析一體化管理，全流程在線審批，多部門分級(jí)管控，信息數(shù)據(jù)按需共享，消除信息孤島，助力各部門提升協(xié)同效率。支持對(duì)收文辦理全過程管理，包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)批示、文件要求落實(shí)落地。

2.3 系統(tǒng)應(yīng)用集成

沂沭泗局OA 系統(tǒng)將郵件系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、通信錄、個(gè)人日程集成在同一平臺(tái)，提升工作辦公效率。郵件系統(tǒng)可以攜帶多個(gè)不同文件類型附件，用戶可以發(fā)送、接收、閱讀、回復(fù)電子郵件，還可將郵件發(fā)送給多個(gè)用戶；同時(shí)符合保密工作相關(guān)規(guī)定。檔案系統(tǒng)便于各類文件的存檔、借閱與分類管理，有利于數(shù)字化檔案生命周期管理。

通信錄便于查閱工作人員信息，這些信息包括姓名、部門（單位）、移動(dòng)電話號(hào)碼、辦公電話號(hào)碼、門牌號(hào)等，這些信息的存儲(chǔ)有利于各部門間協(xié)同開展工作。

個(gè)人日程可以提醒工作人員及時(shí)處理相關(guān)任務(wù)，大大降低出現(xiàn)遺漏的情況。

3 應(yīng)用效果

3.1 應(yīng)用系統(tǒng)集約化

隨著水利信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的推進(jìn)[4]，沂沭泗局原存在多套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，無法整合信息和統(tǒng)一登錄。綜合應(yīng)用門戶為用戶提供綜合辦公入口，依托綜合政務(wù)應(yīng)用認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行用戶的身份認(rèn)證，并為辦公用戶提供待辦任務(wù)管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈接、日程信息管理、信息檢索管理等。通過綜合應(yīng)用門戶，為辦公用戶提供快捷辦公途徑、指引任務(wù)辦理、信息檢索功能。根據(jù)用戶及其管理權(quán)限和業(yè)務(wù)流程，將待辦事項(xiàng)呈現(xiàn)在系統(tǒng)首頁醒目位置，提高了辦公效率。

3.2 文檔管理自動(dòng)化

綜合辦公系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)公文辦公模式，局內(nèi)外部的收發(fā)文、文件管理、會(huì)議通知等均采用電子化流轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮信息共享功能來協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門的工作，減少工作中復(fù)雜環(huán)節(jié)。發(fā)文辦理模塊提供了一套完善的電子公文發(fā)文流轉(zhuǎn)環(huán)境，可以通過本模塊完成發(fā)文的擬稿、打印、審核、會(huì)簽、審核、編號(hào)、核稿、簽發(fā)、校對(duì)、用印、歸檔導(dǎo)出等流轉(zhuǎn)過程，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄公文。

3.3 日常辦公低碳化

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，OA 系統(tǒng)的應(yīng)用將傳統(tǒng)的紙張?zhí)顚戇^程電子化，節(jié)省傳真、復(fù)印、打印和辦公用紙費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)全過程無紙化辦公，低碳綠色環(huán)保。采用OA 系統(tǒng)進(jìn)行辦公，通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)精簡(jiǎn)優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了信息資源的高度共享。OA 系統(tǒng)提高了辦公效率，降低了行政成本。在沂沭泗局內(nèi)部推行低碳辦公模式，將傳統(tǒng)的高碳管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌沫h(huán)保低碳的管理方式，實(shí)現(xiàn)沂沭泗局辦公過程的低碳化，同時(shí)也為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提供有力的支撐。

4 結(jié)語

隨著水利信息化的高速發(fā)展，自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)日益顯現(xiàn)，OA 系統(tǒng)的無紙化辦公、高效審批、應(yīng)用集成給廣大職工的日常辦公帶來了極大的便利。OA 系統(tǒng)的建成，為沂沭泗局構(gòu)筑一個(gè)信息化的無紙化辦公平臺(tái)，將辦公平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)對(duì)局內(nèi)的信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動(dòng)與共享，使機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室的公文資料等信息交流暢通，為機(jī)關(guān)辦公和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)[5]，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集約化、文檔管理自動(dòng)化、日常辦公低碳化，提高了辦公效率■