基于高速公路逃費信息共享的車輛通行信用平臺分析

邱暾

（遼寧艾特斯智能交通技術(shù)有限公司，沈陽 110000）

1 引言

隨著我國高速公路里程的不斷增長和全國高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步完善，導(dǎo)致高速公路單次收費水平的提高，如何遏制“逃費”行為，強化收費和運營管理顯得十分必要。周文[1]利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在高速公路管理中心進行數(shù)據(jù)共享，加強了對逃稅的檢查，并對公路收費進行了控制。金堯[2]介紹了目前高速公路逃費的特征和治理模式，闡述了現(xiàn)行審計方法在治理中的問題，并對如何利用信用機制進行治理進行了剖析，最后提出了實行信用管理的先行建議。為了提高逃費稽查工作的效果，王玲[3]圍繞高速公路聯(lián)網(wǎng)收費模式，探討了在高速公路ETC 防逃技術(shù)中的應(yīng)用。研究通過對高速公路上的逃費車輛的信息共享，建立了高速公路上的車輛信用記錄，為行業(yè)主管部門、聯(lián)網(wǎng)收費管理部門和收費運營單位提供政策支持；同時，也能有效地遏制非法逃費行為，降低高速公路營運成本，提高高速公路營運管理秩序。

2 基于高速公路逃費信息共享的車輛通行信用平臺設(shè)計

2.1 車輛通行信用系統(tǒng)設(shè)計

研究設(shè)計的車輛通行信用平臺由4 層組織結(jié)構(gòu)組成，其中包括站級、路段級、省級以及國家級（見圖1）。

在圖1 中，各層在向上級報告數(shù)據(jù)的同時，對來自基層的數(shù)據(jù)進行審查。調(diào)查的數(shù)據(jù)主要來源是在收費站現(xiàn)場查獲的逃費車輛和沒有被當(dāng)場抓獲但有明顯逃稅證據(jù)的車輛。在汽車通行信用體系中，還包含了7 個模塊，具體如圖2 所示。

圖2 系統(tǒng)功能模塊示意圖

圖2 中，系統(tǒng)的7 個模塊分別為個人中心模塊、舉報管理模塊、資信管理模塊、逃跑規(guī)律分析模塊、報表模塊、基礎(chǔ)參數(shù)模塊以及系統(tǒng)設(shè)置模塊。其中，資信管理模塊與逃跑規(guī)律分析模塊是系統(tǒng)的主要核心功能。信用管理包含數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)管理、車輛信用管理等方面的內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)的上傳主要是指通過收費站將逃費的車輛信息逐級上傳到全國的平臺。數(shù)據(jù)管理主要實現(xiàn)了對逃費車的記錄狀態(tài)設(shè)定，即從不追回的狀態(tài)向被追回的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。對于即將上傳車輛資信功能的逃費車輛，按照其以往的劣跡制作相應(yīng)的車輛信用檔案。汽車規(guī)則的分析分為兩個部分。第一部分是對逃費地區(qū)的分析，以牌照作為唯一的線索，將各省份的逃費路線進行統(tǒng)一，從而為稽查工作提供線索。證據(jù)鏈提供平臺上的主要車輛牌照號碼作為主要按鍵，將每個車輛的逃費次數(shù)進行了匯總。第二部分是對逃費類型的分析，以牌照作為主要線索，對逃費的種類進行分析，從而為稽查工作提供線索。證據(jù)鏈提供了以車輛牌照號碼為主要關(guān)鍵字的數(shù)據(jù)，并將各車輛的逃費類型進行了匯總。

2.2 車輛通行信用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)價值

以該平臺為依托，對全國各地高速公路上的違法違規(guī)行為進行了統(tǒng)計，并建立了以車牌為基礎(chǔ)的機動車信用評價系統(tǒng)。通行信用評分可以判斷道路上超速行駛的車輛的行駛狀況，并可作為現(xiàn)場稽查的輔助指標(biāo)，可為后續(xù)稽查提供對應(yīng)的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)。以每一塊牌照為主要線索，對車輛的進出數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，統(tǒng)計指標(biāo)有逃費次數(shù)、黑名單、逃費金額等。使用者可以通過車輛牌照號來查詢車輛的信用積分。通行信用分的計算方法是由兩個得分指數(shù)相乘得出的，A 指標(biāo)得分以逃費次數(shù)為依據(jù)；B 項得分以逃費的數(shù)額為依據(jù)。通行信用等級為9，滿分為100。汽車信用評分審計的方法有現(xiàn)場稽查與事后稽查，其中，收費站現(xiàn)場稽查就是通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生高速車輛的信用積分，并將信用記錄表發(fā)送到各個省市，各省份可根據(jù)各自的情況，將這些信息轉(zhuǎn)發(fā)到收費車道，以便收費人員在收費時，對此類車輛進行重點檢查。同時，收費稽查人員還可以對車輛的信用狀況進行實時查詢，幫助他們有針對性地進行收費檢查。通過聯(lián)網(wǎng)的事后稽查，利用共享平臺對逃費車輛的具體情況進行事后稽查，以發(fā)現(xiàn)異常通行車輛的行為，從而識別出重點關(guān)注的逃費嫌疑車輛。若經(jīng)過分析所發(fā)現(xiàn)的逃費嫌疑的汽車，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了不正常的交通記錄，將會依據(jù)這輛車以往的逃費行為為收集逃費的證據(jù)提供一個重要的線索。

3 基于高速公路逃費信息共享的車輛通行信用平臺項目進度執(zhí)行與控制

3.1 項目進度計劃的影響因素

在系統(tǒng)平臺開發(fā)過程中，人為因素、技術(shù)因素、資金因素、環(huán)境因素等會對工程進度產(chǎn)生一定的影響，其中，人才、技術(shù)等方面的因素尤其突出。因此，工程進度管理中的常見問題主要表現(xiàn)在對人的幾個方面。這些影響因素主要有80-20 原則的影響、各種項目相關(guān)資源發(fā)生變更對進度的影響、質(zhì)量因素對進度的影響、計劃變更調(diào)整是否及時以及執(zhí)行計劃的嚴(yán)格程度等。在項目管理活動中，應(yīng)該將注意力、時間以及精力重點放在對全局起決定性作用的關(guān)鍵點上。80-20 原理反映了軟件開發(fā)項目的進度管理：80%的工程任務(wù)可以在20%的時間內(nèi)完成，其余20%的工作要花費80%的時間。80%的工程都在項目的不同階段，而不是在項目的早期，而另外20%的項目則是在最后。在此，相關(guān)資源的變動指的是人力資源、信息資源、預(yù)算資源以及與項目實施密切相關(guān)的各類資源。當(dāng)工程驗收時，如果這個環(huán)節(jié)出了問題，那么不合格的部分就必須重新開始，所以，質(zhì)量也會對工程的進度產(chǎn)生一定的影響。在系統(tǒng)開發(fā)中，因為項目的細(xì)節(jié)越多，前期的規(guī)劃就會越簡單，但是在確定了項目的要求之后，就會更加清晰，到了那個時候，就可以修改項目的計劃，調(diào)整項目的分工和進度，讓項目的進度跟上項目的實際計劃。

3.2 項目進度控制的主要目的

系統(tǒng)開發(fā)項目管理是指在工程進度發(fā)生重大偏離時，精確地把握工程的實際進度，從而采取最適當(dāng)?shù)姆婪逗图m正措施。工程管理的第一目標(biāo)是監(jiān)督工程的所有活動，并依據(jù)工程計劃，監(jiān)測原先已知的風(fēng)險能否被規(guī)避或減小，并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險；收集、管理和使用項目計劃中的項目數(shù)據(jù)；監(jiān)測項目利益相關(guān)者的參與，并按照計劃監(jiān)督其參與程度；定期進行必要的進度審查，以決定項目中有無重大偏差，跟蹤變更要求，并匯報問題，直至變更或問題被解決，并在項目的里程碑中回顧工程結(jié)果。工程控制的另一目標(biāo)是對糾正和防范措施進行管理，通過對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行分析，從而找出糾正或防范的方法；對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正和防范；監(jiān)控要實施的糾正和預(yù)防措施，對措施執(zhí)行后的效果進行分析，判定其效果，查明并記錄糾正與方案結(jié)果不一致的問題所需的適當(dāng)措施。

在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)開發(fā)項目逐步清晰特征，適時、有必要地實施變更控制，其中包括定期收集與項目進度有關(guān)的資料，并將實際進度與計劃進度進行比較；如果實際進度與計劃進度之間有差距，或者有可能出現(xiàn)偏差，則應(yīng)立即采取相應(yīng)的糾正或防范措施。如果在一個項目執(zhí)行期間的某個時間點，發(fā)現(xiàn)與計劃的時間相比，實際的進度被推遲或即將推遲，超出預(yù)算目標(biāo)或者達(dá)到了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么，就需要立即采取改正或預(yù)防措施，以使項目恢復(fù)到正常的軌道上，并通過調(diào)整使其與預(yù)定的安排需求保持一致。

3.3 項目進度控制的內(nèi)容

車輛通行信用平臺作為一個系統(tǒng)開發(fā)項目，其進度控制從內(nèi)容上主要表現(xiàn)在組織管理、技術(shù)管理和信息管理等這幾個方面。組織管理包括項目進度控制、項目狀況監(jiān)督；項目應(yīng)進行分解，可分為結(jié)構(gòu)分解，合同結(jié)構(gòu)分解、進展階段分解，并需建立編碼體系；制定進度協(xié)調(diào)制度，確定協(xié)調(diào)會議時間，參加人員等；分析潛在影響進度的風(fēng)險和干擾進度的各種不利因素。技術(shù)方面的管理控制在系統(tǒng)開發(fā)項目中是特別需要關(guān)注的一個因素，因為在項目進展中涉及一些隨時可能出現(xiàn)的技術(shù)問題，直接影響項目實施進度，這就必須進行完備準(zhǔn)確的技術(shù)措施，即預(yù)測技術(shù)問題并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4 車輛通行信用平臺項目控制主要手段

車輛通行信用平臺屬于較大的系統(tǒng)過程，所以，為了使項目有序推進，保質(zhì)保量、需要細(xì)化分工，明確職責(zé)，采用工作責(zé)任制的管理手段，通行信息平臺項目主要通過多種方式進行控制，具體如圖3 所示。

圖3 通信平臺項目控制的主要措施

圖3 所示的項目規(guī)劃是工程進度管理的指導(dǎo)和基礎(chǔ)。在此，進度報告包含了年度報告、季度報告、月報告、周報告及日報告。通行信用平臺年度報表主要包括“治逃平臺”建設(shè)項目的年度目標(biāo)、與年度計劃的比較情況、年度任務(wù)的相關(guān)資料、影響項目進度的因素以及改進措施等。為了更好地監(jiān)督工程的實施、交流和發(fā)現(xiàn)問題，研究還制定了季度、月會、周會、日會等定期會議。進度目標(biāo)責(zé)任制是對每個工作節(jié)點進行評價，并按階段進行考核。建立項目進度指標(biāo)獎懲機制，確保項目重點和關(guān)鍵任務(wù)的順利完成。

5 結(jié)語

如何采取行之有效的技術(shù)與管理措施，減少或消除高速公路偷渡費用，是目前我國高速公路運營管理部門急需解決的問題。研究提出的高速公路逃費信息共享平臺，依托收費站、路段、省級聯(lián)網(wǎng)中心，構(gòu)建了全國范圍內(nèi)逃費車輛信息共享平臺，并建立高速車輛通行信用檔案。建設(shè)的平臺覆蓋了全區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)，對非法逃費者具有很強的威懾力。通過對該平臺工程的實施，提出了相應(yīng)的控制措施和建議，以確保該工程能夠及時、高效地進行。通過建立一個“車輛逃費”信用共享平臺，可以有效地遏制“逃費”行為，規(guī)范高速公路運營管理。