水利工程施工管理中存在的問題及改進(jìn)措施

梅濤

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東東莞 523000）

1 工程概況

湖北省鄂北水資源配置工程是以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水和唐東地區(qū)農(nóng)業(yè)供水為主，通過退還被城市擠占的農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水量，改善受水地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境用水條件為任務(wù)的一項(xiàng)大型水資源配置工程。工程線路整體呈西北—東南方向，先后穿越襄陽市的老河口市、襄州區(qū)，棗陽市，隨州市的隨縣、曾都區(qū)、廣水市以及孝感市的大悟縣。線路總長度269.34 km，輸水干渠設(shè)計(jì)流量38.0～1.8 m3/s，進(jìn)口新建取水塔控制閘后水位147.7 m，干渠終點(diǎn)水位100.00 m。

2 水利建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重點(diǎn)

為了提高水利建設(shè)的管理水平，必須先了解水利建設(shè)的重點(diǎn)，本文將從鄂北水資源配置工程建設(shè)的前、中、后3 個(gè)階段對其進(jìn)行詳細(xì)闡述。同時(shí)，該項(xiàng)目還設(shè)置了氣象站，表1 為氣象特征統(tǒng)計(jì)表。

2.1 施工前

在建設(shè)初期，需要確保所有工作的有效銜接，而工程建設(shè)管理的重點(diǎn)是合同的管理，在合同的控制中，要對投資、工期、質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行明確[2]。此外，需要制訂并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)的資金需求和使用方案，協(xié)助業(yè)主合理有效地利用工程資金；提前并派人到有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助業(yè)主順利辦理有關(guān)手續(xù)；對業(yè)主進(jìn)行事前法律咨詢，幫助其簽署符合其最大權(quán)益的合同文件；為建設(shè)單位提供該工程的技術(shù)咨詢。同時(shí)，還需要對每份合同進(jìn)行一次交底，從而讓項(xiàng)目部所有成員都對合同中的內(nèi)容有著全面了解，從而對合同條款有著正確認(rèn)識，防止對合同的不理解，而導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，也能利于在施工前對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好控制。

2.2 施工中

在施工期間，工程建設(shè)管理工作的主要內(nèi)容是：嚴(yán)格審查施工圖紙，確保工人按圖紙進(jìn)行施工，并檢查工地的安全措施。此外，還需要核對已完工的數(shù)量以及相關(guān)的文件等。同時(shí)，在水利建設(shè)中，為了便于管理者對建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，還需要在現(xiàn)場召開例會，提出施工中存在的隱患，并對其進(jìn)行解決，從而確保施工的順利開展。在水利施工中，還需要制定明確的規(guī)章制度，從而規(guī)范全體人員的施工行為。在制度制定時(shí)，需根據(jù)我國安全相關(guān)法律法規(guī)，制定針對性的制度，以此提升安全規(guī)章制度的實(shí)效。

2.3 施工后

在水利項(xiàng)目完工后，施工管理的重點(diǎn)是配合有關(guān)監(jiān)理單位做好竣工驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目的質(zhì)量。由此，施工管理單位需要根據(jù)竣工相關(guān)流程，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位需要根據(jù)施工單位自評資料和驗(yàn)收情況，來組織相關(guān)人員對整個(gè)水利工程的質(zhì)量等級進(jìn)行評定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定好水利項(xiàng)目質(zhì)量等級后，需要將評定結(jié)果及相關(guān)資料提交給質(zhì)量監(jiān)督部門，讓監(jiān)督部門對其進(jìn)行初查和審核。當(dāng)監(jiān)督部門的質(zhì)量評價(jià)達(dá)到合格等級后，水利項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則可以申請對水利項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3.1 管理能力有待提升

在水利建設(shè)中不注重水利建設(shè)的管理工作，對水利建設(shè)管理人員的專業(yè)能力要求也不高，造成了水利建設(shè)管理工作的整體水平普遍偏低。管理人員不能很好地履行其職責(zé)，同時(shí)又不能對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行合理控制，使得工程質(zhì)量得不到有效保障[3]。同時(shí)，由于我國水利建設(shè)管理人員對突發(fā)事件的應(yīng)對能力不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，管理部門將難以迅速解決問題，從而極易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

水利建設(shè)項(xiàng)目管理人員的綜合素養(yǎng)不高，將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理質(zhì)量?，F(xiàn)在，我國的許多水利工程項(xiàng)目管理者都是從工程承包公司中選拔出來的，他們大多缺乏管理能力，所以對工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等都做不到很到位，從而導(dǎo)致管理水平不高。

3.2 水利工程的施工成本較高

水利工程具有建設(shè)造價(jià)高，工程規(guī)模大，工程復(fù)雜的特點(diǎn)。水利事業(yè)關(guān)乎人民生活，是一項(xiàng)造福人民的事業(yè)，同時(shí)，水利工程具有防洪、抗旱、供水等功能。目前，我國水利設(shè)施的建設(shè)大多是政府出資，但在建設(shè)中，國家對水利設(shè)施的干預(yù)并不多。只關(guān)注了水利項(xiàng)目的進(jìn)度，而忽視了項(xiàng)目的預(yù)算管理，造成了大量的項(xiàng)目超支，從而影響到了項(xiàng)目的正常實(shí)施，造成了項(xiàng)目工期的延長或者項(xiàng)目的缺陷，從而制約了水利項(xiàng)目的發(fā)展。

3.3 施工人員的素質(zhì)意識較弱

在工程項(xiàng)目中，質(zhì)量是最重要的。為了改善工程質(zhì)量，必須從增強(qiáng)施工管理人員的質(zhì)量意識著手。但是，目前我國部分水利工程單位因施工人員素質(zhì)不高，造成了工程質(zhì)量的降低[4]。

3.4 水利建設(shè)的現(xiàn)場管理混亂

水利工程是一項(xiàng)規(guī)模大、耗時(shí)多、耗材多的工程，而施工的現(xiàn)場管理對施工的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場的管理質(zhì)量的好壞，將會對工程能否順利進(jìn)行產(chǎn)生極大影響。當(dāng)前，許多水利工程單位在施工過程中，沒有對其進(jìn)行科學(xué)的現(xiàn)場管理，也沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致水利建設(shè)的現(xiàn)場管理較為混亂，從而給水利建設(shè)帶來了許多安全隱患。

3.5 沒有健全的質(zhì)量管理制度

要提高工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)與施工有關(guān)的人員的素質(zhì)教育，并建立健全的質(zhì)量管理制度。但是，目前我國許多水利工程建設(shè)單位，由于施工人員不重視質(zhì)量，缺乏健全的質(zhì)量管理制度，造成了工程質(zhì)量的下降。由此可以看出，在水利項(xiàng)目中，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，是制約我國水利建設(shè)有效管理的主要原因之一。

4 水利施工管理中存在問題的改進(jìn)措施

4.1 提高管理者的管理水平

如果未對水利建設(shè)項(xiàng)目的管理和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，也就無法及時(shí)地解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，這對我國水利建設(shè)的發(fā)展是不利的。可以定期對管理者進(jìn)行專業(yè)管理制度的培訓(xùn)，從而使管理者具備較強(qiáng)的管理知識能力；或聘請專業(yè)的工程管理人才，以提升工程管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)，水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要不斷地對現(xiàn)有的管理方式進(jìn)行改革，以適應(yīng)水利建設(shè)的發(fā)展步伐。

4.2 對水利工程施工成本進(jìn)行有效控制

我國水利建設(shè)規(guī)模巨大，建設(shè)費(fèi)用高。而建設(shè)費(fèi)用是保證水利項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。所以，政府要加強(qiáng)對項(xiàng)目的投資預(yù)算，使項(xiàng)目的費(fèi)用控制在預(yù)算之內(nèi)，防止資金短缺，資金緊張，從而影響到國家的水利項(xiàng)目的進(jìn)度。為此，要加強(qiáng)水利項(xiàng)目的成本管理，以最少的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的項(xiàng)目，避免浪費(fèi)，從而合理、高效地使用資金。

4.3 加強(qiáng)施工人員的安全教育

要做好水利工程施工的安全管理，必須從加強(qiáng)安全教育入手，增強(qiáng)施工人員的安全意識和觀念，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的認(rèn)識，提高其自我防范能力，促使他們自覺地進(jìn)行安全施工。除了基本的安全知識外，還要針對新工藝、新技術(shù)等方面對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到完善水利工程施工安全管理的目的。

4.4 做好水利建設(shè)的前期準(zhǔn)備

4.4.1 組織策略

保證施工單位具有完善的安全責(zé)任體系和團(tuán)體預(yù)防體系；檢查并督促施工單位設(shè)立專門的安保機(jī)構(gòu)，配備合格的安全保衛(wèi)人員，并實(shí)施安全管理制度。

4.4.2 技術(shù)策略

在水利工程建設(shè)中，如何有效地實(shí)施技術(shù)措施，是保證水利建設(shè)安全的重要策略。因此，需要協(xié)助施工單位制訂新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用計(jì)劃。

4.4.3 安全隱患和事故處置對策

發(fā)現(xiàn)有事故隱患、違章指揮作業(yè)等危險(xiǎn)狀況，應(yīng)立即責(zé)令其停止作業(yè)，如有需要，應(yīng)向監(jiān)理工程師通報(bào)，并對整改后的問題進(jìn)行檢查，并督促其改正。督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“事故調(diào)查、處理制度”，對人員傷亡情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，對有重大安全隱患未及時(shí)整改的，要嚴(yán)格處理，并依法上報(bào)，絕不能姑息。

4.5 建立健全合理的水利管理質(zhì)量保障體系

4.5.1 建立質(zhì)量保障體系

要提高水利建設(shè)的管理水平，必須建立一套行之有效的、綜合性的工程質(zhì)量保證制度，使工程建設(shè)中的工程質(zhì)量問題能得到充分規(guī)范，而不會造成工程管理上的混亂。因此，要從組織、制度、措施等多方面入手，構(gòu)建起一套科學(xué)的工程管理制度，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督[6]。

4.5.2 做好材料管理工作

強(qiáng)化物料的管理，需要嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的驗(yàn)收、不同材料的歸類、建立材料的花名冊、監(jiān)督材料的合理使用及材料的科學(xué)回收。

4.5.3 做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)

水利建設(shè)項(xiàng)目往往使用大量的中、大型機(jī)械設(shè)備，對其進(jìn)行日常管理具有重要的意義。施工人員要有執(zhí)照才能上機(jī)操作，同時(shí)要做好機(jī)器設(shè)備的維修，以保證機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)行。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程的管理是確保水利項(xiàng)目能夠建設(shè)成功的關(guān)鍵，因此，需要加強(qiáng)水利工程施工管理。同時(shí)需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，制定健全的質(zhì)量管理制度，并要在水利施工管理中不斷做出調(diào)整，從而使管理工作更加有效，以此促進(jìn)水利工程的建設(shè)質(zhì)量更高。