高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育制度化研究

趙敏

西南林業(yè)大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院 昆明 650051

0 引言

黨的十九大明確要求“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗”。2019年5月，全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)黨組織深入展開“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過(guò)豐富的教育內(nèi)容、創(chuàng)新的教育形式以及行之有效的方式，有效提升了廣大黨員干部的政治素養(yǎng)。高校作為大學(xué)生思想政治教育的主陣地，高校各級(jí)黨組織作為聯(lián)系上級(jí)黨組織和廣大師生的紐帶和橋梁[3]，是推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的政治核心。近年來(lái)，各地高校在“不忘初心、牢記使命”主題教育中取得了優(yōu)異的成績(jī)[4]，但教育形式流于表面、教育內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、制度方案無(wú)法落地等問(wèn)題依舊突出，深入研究上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出有效建議，對(duì)建立健全主題教育長(zhǎng)效機(jī)制有著積極作用。

1 高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育制度化的背景及意義

1.1 高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育制度化的背景

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系由六個(gè)方面的制度組成，而“不忘初心、牢記使命”制度列于六項(xiàng)制度之首[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨至今已有百年，而中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民執(zhí)政的七十余年間，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就，這一切歸功于我黨從建立之初就明確的“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，并督促全黨上下為之努力奮斗?！安煌跣摹⒗斡浭姑睆狞h的十九大提出的主題教育到黨的十九屆四中全會(huì)被確定為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之一，通過(guò)制度規(guī)范、約束行為，使得全體黨員通過(guò)主題教育內(nèi)化于心，通過(guò)制度建設(shè)外化于行，在信仰上、政治上不動(dòng)搖、懂分寸、守方向[1]。

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是新冠疫情帶來(lái)的困境，在中國(guó)正處于百年未有之大變局的背景下，建立“不忘初心、牢記使命”制度正當(dāng)其時(shí)。黨中央從“兩個(gè)大局”出發(fā)，以政治建設(shè)、思想建設(shè)為抓手[1]，從思想政治教育出發(fā)，以主題教育等形式，通過(guò)“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的自我革命，堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，要努力辦好人民滿意的教育[2]。為黨育才、為國(guó)育才是高等學(xué)校的初心和使命。要將高校思想政治教育融入教育教學(xué)全過(guò)程，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，善于利用課程思政，做好高校“不忘初心、牢記使命”主題教育。

1.2 高校“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化的意義

“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)下國(guó)情和黨情作出的重要決策，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的產(chǎn)物，為黨和國(guó)家未來(lái)的各項(xiàng)工作指明了方向，與“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命既相得益彰又一脈相承。高?！安煌跣?、牢記使命”制度化在全黨范圍內(nèi)的制度建設(shè)體系中發(fā)揮著重要作用。高校建立完善“不忘初心、牢記使命”制度，對(duì)新晉大學(xué)生黨員的思想和行動(dòng)予以最初的引導(dǎo)和約束，促使其在進(jìn)入社會(huì)之前就能夠有過(guò)硬的政治思想和嚴(yán)格的行為約束，真正認(rèn)清中國(guó)共產(chǎn)黨“依靠誰(shuí)”“為了誰(shuí)”和“服務(wù)誰(shuí)”。故建立健全這一制度具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 高?！安煌跣?，牢記使命”主題教育制度存在的問(wèn)題和原因剖析

2.1 高?！安煌跣?，牢記使命”主題教育制度存在的問(wèn)題

2.1.1 主題教育方式相對(duì)固定

抓好學(xué)習(xí)教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的核心內(nèi)容，但基層黨支部開展主題教育的方式單一，主要是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常依托“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等形式開展。雖然普通黨員通過(guò)支部教育實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但教育形式和方式相對(duì)固定和單一。很多高校黨支部教師和學(xué)生工作、教學(xué)任務(wù)重，對(duì)主題教育中的學(xué)習(xí)教育認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)上級(jí)相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)只停留在文件表面，沒(méi)有深入挖掘其中思想，更有個(gè)別基層黨組織為應(yīng)付檢查急于求成大搞臺(tái)賬工作，造成了黨員師生花費(fèi)的時(shí)間與主題教育活動(dòng)收獲的效果不成正比。

2.1.2 主題教育內(nèi)容相對(duì)單一

現(xiàn)階段，高?；鶎狱h支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)大都以黨員自學(xué)為主，依托學(xué)院黨組織開展理論中心組學(xué)習(xí)、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”“三會(huì)一課”以及主題黨日等開展集中培訓(xùn)為輔，看似形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)則缺乏創(chuàng)新、效果不佳。很多黨員同志僅僅是聽聽黨課，并沒(méi)有將主題教學(xué)內(nèi)化于心、外化于行，并沒(méi)有實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到主題教育內(nèi)容的精髓，思想方面實(shí)則提升不大。

2.1.3 主題教育學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)相對(duì)薄弱

師生黨員雖然全程參加了主題教育活動(dòng)，但由于缺乏成果檢驗(yàn)機(jī)制，部分黨員以參與為目的，而非以學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系先進(jìn)思想為目的；“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“云嶺先鋒”APP 也以上分為目的，而非以真正學(xué)習(xí)為目的。

2.1.4 教育主體擔(dān)當(dāng)相對(duì)不足

高校部分黨支部書記為教學(xué)科研教師或?qū)W生擔(dān)任，由于教學(xué)科研任務(wù)重，部分領(lǐng)導(dǎo)干部或支部書記沒(méi)有在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中承擔(dān)教育主體責(zé)任，大局意識(shí)不足，沒(méi)能用自己的先進(jìn)事跡有效引領(lǐng)廣大師生黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極進(jìn)取。

2.2 高?！安煌跣模斡浭姑敝黝}教育制度存在問(wèn)題的原因剖析

2.2.1 基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，制度落實(shí)有漏洞

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高?；鶎狱h支部是落實(shí)上級(jí)黨委各項(xiàng)工作的最重要的執(zhí)行組織。部分黨支部書記作為支部的領(lǐng)頭雁，沒(méi)有足夠重視上級(jí)黨委的相關(guān)指示，對(duì)檢查結(jié)果及內(nèi)容的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主題教育工作本身，造成支部主題教育只重視結(jié)果，唯結(jié)果論；沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)下發(fā)的相關(guān)文件精神，在沒(méi)有學(xué)懂弄通的情況下照搬照抄；沒(méi)有進(jìn)一步跟蹤和了解本支部在開展主題教育活動(dòng)中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。對(duì)照初心使命找差距是主題教育的基本形式，個(gè)別黨支部以及黨員個(gè)人存在沒(méi)有認(rèn)真開展談心談話、檢視問(wèn)題不深入不透徹等問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有制訂行之有效的整改方案，或以本職工作替代整改問(wèn)題等，對(duì)主題教育期間的檢視問(wèn)題做得不到位、不精準(zhǔn)，未建立長(zhǎng)期的整改方案和制度。

2.2.2 課程活動(dòng)不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新精神有懈怠

高校黨支部普遍存在的問(wèn)題是教學(xué)科研任務(wù)與支部活動(dòng)的沖突。新形勢(shì)下高校堅(jiān)持“三全育人”理念，要將思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育相互融合，特別是要把思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。黨性培養(yǎng)教育作為一項(xiàng)十分重要的思想政治課程，如果僅僅是通過(guò)黨支部書記講黨課、開座談會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和重溫入黨誓詞等形式進(jìn)行培養(yǎng)的話，我們需要思考的問(wèn)題是，思政課程與黨支部活動(dòng)沒(méi)有有效結(jié)合是不是意味著師生都要付出很多的時(shí)間和精力來(lái)完成主題教育活動(dòng)？學(xué)生黨員能否真正從上述活動(dòng)中受到深刻的思想熏陶？學(xué)生黨員犧牲專業(yè)課學(xué)習(xí)和社交技能提升的課外時(shí)間是否能夠有更大的效能？思政課程和主題教育相輔相成，兩者更像是理論和實(shí)踐的關(guān)系，缺乏對(duì)兩者之間微妙關(guān)系的創(chuàng)新，可能導(dǎo)致事倍功半。

2.2.3 成果檢驗(yàn)不扎實(shí)，學(xué)而不獲有差距

部分高?；鶎狱h組織在組織黨員上完黨課、開完座談會(huì)后，局限于填填表、寫寫報(bào)告就草草了事，沒(méi)有對(duì)師生黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成果作進(jìn)一步的了解和溝通，造成了廣大黨員學(xué)而不獲的尷尬局面，久而久之，普通黨組織的黨員就與優(yōu)秀先進(jìn)黨組織的黨員在思想層面和知識(shí)積累方面形成了較大的差距。

2.2.4 思想引領(lǐng)不突出，先鋒模范有不足

部分領(lǐng)導(dǎo)干部和支部書記缺乏“領(lǐng)頭雁意識(shí)”，作為全體黨員師生中的關(guān)鍵少數(shù)，在履行政治主體責(zé)任、強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)、發(fā)揮先鋒模范作用方面仍有差距。在近幾年全國(guó)上下抗擊疫情的情況下，部分高校為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在各級(jí)黨組織范圍內(nèi)建立“為民辦實(shí)事清單”，有些教師黨員沒(méi)有抓住“辦實(shí)事”這個(gè)主要矛盾，存在以自己的本職工作替代為民辦實(shí)事等情況；個(gè)別高校為做好防范疫情的工作，在各級(jí)黨組織內(nèi)動(dòng)員教師黨員組建黨員先鋒隊(duì)，但有極少數(shù)黨員未能積極主動(dòng)參與此類工作。作為一名黨員、一名教師，我們應(yīng)當(dāng)以身作則，通過(guò)自己的言行帶動(dòng)感染周圍的其他群眾，只有不忘入黨初心，始終保持越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，才能在任何時(shí)候都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的考驗(yàn)[5]。

3 高?！安煌跣?，牢記使命”主題教育制度化的有效建議

3.1 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度化

高校黨委應(yīng)高度重視“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，自上而下深刻領(lǐng)悟主題教育的意義和內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)主題教育方案，摒棄形式主義、結(jié)果主義、唯檢查論等務(wù)虛思想，建立健全一把手責(zé)任制度，通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)教育、檢視問(wèn)題、認(rèn)真落實(shí)整改等，將主題教育活動(dòng)的質(zhì)量成效納入考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)當(dāng)中。高校各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新主題教育形式，將主題教育與學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、黨支部建設(shè)、思想政治理論教育等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部與教職工座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部與青年大學(xué)生面對(duì)面交流座談會(huì)等形式，了解師生員工急難愁盼的問(wèn)題，深入黨支部了解開展主題教育工程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，通過(guò)開展深入調(diào)查研究，可以準(zhǔn)確把握原因，制訂整改措施，解決師生員工存在的問(wèn)題，真正將主題教育成果落地。

3.2 鼓勵(lì)創(chuàng)新理念制度化

高校各級(jí)黨組織應(yīng)深刻認(rèn)知大學(xué)生思想政治教育和黨員主題教育活動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)新主題教育活動(dòng)形式，將主題教育與大學(xué)生思想政治教育和黨員的日常教育管理相結(jié)合，將創(chuàng)新理念制度化，使“不忘初心、牢記使命”主題教育取得顯著的成果[3]。探索高校思政教育課程作為黨支部主題教育理論學(xué)習(xí)主力，代替各級(jí)黨組織完成部分黨課、座談會(huì)、研討會(huì)、測(cè)試的教育，各級(jí)黨組織則著力提升剩余部分的理論課程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，促使大學(xué)生黨員帶著更深入的理解參加理論課程的學(xué)習(xí)研討，帶著更崇敬的情懷去感受先進(jìn)黨員、優(yōu)秀黨員帶來(lái)的精神力量。同時(shí)，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)標(biāo)主題教育任務(wù)要求，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、廣泛收集問(wèn)題、積極研討問(wèn)題，善于提出解決問(wèn)題的方法，逐步完善規(guī)章制度，不斷提升制度執(zhí)行力。

3.3 建構(gòu)政治體檢制度化

結(jié)合高校實(shí)際，建立學(xué)習(xí)型黨支部，在支部黨員之間形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍，將黨員的學(xué)習(xí)情況納入黨支部工作的考核中[3]，通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”等APP 積分的排名，開展理論知識(shí)競(jìng)賽、政治理論研究性論文的發(fā)表等，將日常的學(xué)習(xí)納入黨員的每月積分管理評(píng)定和年終考評(píng)，對(duì)大學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果作較為全面的政治體檢，有效打擊學(xué)無(wú)所獲的消極風(fēng)氣，大幅度提升黨員教育管理成果的應(yīng)用。

3.4 探索主體擔(dān)當(dāng)制度化

為使主題教育活動(dòng)效果顯著，必須進(jìn)一步探索主體擔(dān)當(dāng)制度化。履行主體責(zé)任，就必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。高校黨委應(yīng)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選派政治水平高、思想覺(jué)悟高、黨性強(qiáng)、講政治的教職工擔(dān)任黨支部書記和學(xué)科帶頭人，即“雙帶頭人”，充分發(fā)揮這些“關(guān)鍵少數(shù)”的重要性，進(jìn)一步提升黨支部建設(shè)的凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮每一位黨員的主觀能動(dòng)性，讓黨員敢于亮身份，積極參與支部主題教育活動(dòng)，積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，通過(guò)黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展、促學(xué)科建設(shè)、促大學(xué)生成長(zhǎng)成才。通過(guò)“黨建+”的形式，實(shí)現(xiàn)黨建與高校各項(xiàng)工作同步發(fā)展，互相促進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“不忘初心、牢記使命”是共產(chǎn)黨人的終身課題，高校各級(jí)黨組織應(yīng)高度重視，通過(guò)不斷創(chuàng)新主題教育的方式方法，使得主題教育成果在高校黨的建設(shè)和教書育人各方面充分體現(xiàn)，從而推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化越來(lái)越完善。