職業(yè)教育校企合作存在的問題與對策研究*

于娜

衡陽開放大學（原衡陽市廣播電視大學） 湖南衡陽 421000

0 引言

校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，推進職業(yè)教育校企合作，是貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育重要論述精神的重要體現(xiàn)，是貫徹落實國家有關推進職業(yè)教育高質量發(fā)展決策部署的重要舉措；是湖南省推進部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地、提升職業(yè)學校辦學水平的重要抓手。近幾年，湖南省職業(yè)院校不斷深化校企合作，在推動人才培養(yǎng)模式變革、增強服務社會能力、促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但有些職業(yè)院校不同程度地存在校企合作管理不規(guī)范、主體責任不明確、資金監(jiān)管不到位等問題，辦學風險隱患較大，侵害了學生的合法權益，擾亂了校企合作的正常秩序，阻礙了產(chǎn)教融合等。本文從職業(yè)教育校企合作存在的具體問題出發(fā)，探討一些解決對策。

1 職業(yè)教育校企合作存在的問題

1.1 師資隊伍結構不合理

職業(yè)院校的教育目的是為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型的應用人才，這一目標的實現(xiàn)必須借助高素質教師團隊。雖然大部分職業(yè)院校教師具備豐富的實踐技能和經(jīng)驗，但在實施過程中仍然會出現(xiàn)教師隊伍結構不合理的現(xiàn)象，如部分學歷較高的教師實踐操作水平不理想，部分企業(yè)兼職教師雖然自身具有豐富的教學技能，但是專業(yè)理論知識較薄弱，教學經(jīng)驗和專業(yè)教學水平也相對不足。所以，要想構建教學經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識全面、教學技能熟練的教師團隊還是存在一定困難。

1.2 專業(yè)課程內(nèi)容和社會發(fā)展不相符

目前部分職業(yè)院校的教學內(nèi)容與社會發(fā)展相脫節(jié)，特別是基礎理論課程教學與社會發(fā)展脫節(jié)嚴重，導致學生掌握的專業(yè)課程知識要點和社會發(fā)展無法保持一致。校企合作只是停留在表面，合作程度偏低，缺少校企合作開發(fā)的項目，沒有將企業(yè)某個車間的設備引進學校，大多是學生在學校學完書本知識以后，去企業(yè)做一些簡單的頂崗實習工作。部分中西部地區(qū)的職業(yè)院校授課知識相對陳舊，跟不上一線城市和沿海城市生產(chǎn)技術的進步，極易影響學生日后就業(yè)。

單純的理論教學會給學生進入社會增加很多困難，甚至會阻礙校企合作進展。另外，市場會隨著社會變化而改革，也對人才提出了嚴格的要求。當職業(yè)院校培養(yǎng)應用型人才時，如果學校教學一直用傳統(tǒng)教學模式，很容易導致教育內(nèi)容和市場需求不相符，不僅影響行業(yè)發(fā)展，還會浪費很多人才資源和社會資源。

1.3 企業(yè)合作意識差

校企合作是學校按照當前發(fā)展需求和市場變化，積極與企業(yè)進行相互合作。一些企業(yè)對和學校合作缺少積極性和自主性。主要因為企業(yè)的經(jīng)營目標是為了追求利潤最大化，用最少的成本獲取最大的經(jīng)濟效益。對于校企合作來說，企業(yè)和學校為了創(chuàng)造良好學習環(huán)境，需要構建合適的訓練場地，要想獲得更好的教學條件需要增加成本費用。部分企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，會將精力更多投入企業(yè)經(jīng)營方面，因而在校企合作項目中缺乏熱情。全程參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程的設置等方面的企業(yè)相對較少，達不到校企共育人才的標準。部分企業(yè)愿意為職業(yè)院校設立一些獎學金，提供一些實訓設備或提供簡單的實訓工作。如目前湖南省大多數(shù)企業(yè)僅提供學生“認知實習、生產(chǎn)實習”等技術含量不高、工種單一的實訓，甚至少數(shù)企業(yè)進行校企合作的目的僅僅是為了使用廉價的、低層次的勞動力。這幾年由于新冠疫情肆虐，企業(yè)生存面臨巨大壓力，一些中小企業(yè)倒閉，大企業(yè)經(jīng)濟效益嚴重下滑，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)壓力大增，企業(yè)在選擇人才上本身具備主動權，企業(yè)不會付出更多成本。學生在企業(yè)實習階段只能做簡單的工作，難以接觸專業(yè)性、高技能工作。

1.4 學生整體素質不均衡

在職業(yè)院校學習環(huán)境中，部分學生養(yǎng)尊處優(yōu)、好逸惡勞，這種情況嚴重阻礙校企合作的正常實施。這部分學生在學校缺乏學習的動力，也缺乏吃苦耐勞的品格。在正式進入社會時會出現(xiàn)很多問題，最終結果是自身行為直接影響自己今后發(fā)展。這部分學生只有主動調(diào)整自己的思想和認知，才能快速融入社會，為以后長遠發(fā)展打下良好基礎。

1.5 政策機制不完善

現(xiàn)階段，校企合作相關政策機制不完善，缺乏校企深度合作的制度大環(huán)境，僅僅依靠市場的自發(fā)行為，缺少相關法律制約。如目前校企合作缺少激勵性制度和法律的制約來保障校企雙方的積極參與；在校企深度合作過程中，對于專業(yè)的設置、人才培養(yǎng)模式的制訂、課程的安排、科研項目開發(fā)、師資安排等缺乏具體的實施方案和監(jiān)控制度；在校企合作中出現(xiàn)問題或矛盾時，很容易出現(xiàn)合作中斷、企業(yè)撤資、不提供實習場地等情況，導致學生沒有學到相應的技能，就業(yè)存在隱患，而換一個企業(yè)合作，又會導致課程重組等一系列問題，浪費教學資源。目前湖南省大多數(shù)職業(yè)院校校企合作缺乏深度，大多只和相關企業(yè)簽訂合作書，在管理和規(guī)范上沒有配備針對性文件，導致校企合作無法發(fā)揮實際作用，合作范圍只在指定內(nèi)容中進行，以致管理工作過于雜亂，考核評估、獎懲機制也沒能體現(xiàn)出實際價值。

2 職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀的解決策略

2.1 根據(jù)社會和企業(yè)需求積極培養(yǎng)人才

職業(yè)院校在培養(yǎng)人才上必須借鑒國內(nèi)外先進的人才培養(yǎng)模式，結合當前市場變化和人才需求，按照課程特點和學生掌握進度，不斷升級、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)學生專業(yè)技能，提升學生操作水平。學校應積極邀請相關企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，包含課程設定，實驗題材、課本選取等方面，通過企業(yè)技能活動和講課形式，與企業(yè)共同培養(yǎng)人才，提升雙方合作效率，并將校企“共育”作為培養(yǎng)學生的核心。

職業(yè)院校與企業(yè)合作，亟須政府出臺相應的政策法規(guī)來保障，為校企合作建立長效機制，在創(chuàng)新校企合作模式的過程中，明確雙方的權利與義務，努力降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、技術成本，防止出現(xiàn)招工難，大力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時給職業(yè)院校注入“新鮮的血液”，提高學校的教學水平和就業(yè)率，使其為社會培養(yǎng)出優(yōu)秀的技能型人才。

2.1.1 將企業(yè)文化融入教學，提高學生的綜合能力

校企合作過程中應將企業(yè)文化、企業(yè)精神貫穿學校培養(yǎng)人才的全過程，堅持以人為本，培養(yǎng)學生從事職業(yè)崗位所需要的各項機能；培養(yǎng)學生積極健康的人生態(tài)度；培養(yǎng)學生的“工匠精神”；培養(yǎng)學生吃苦耐勞的良好品格，使學生更了解企業(yè)，熱愛工作，愛崗敬業(yè)，樹立正確的人生觀和價值觀。

2.1.2 提高教師水平，加強教師隊伍培養(yǎng)

在教學中，教師的教學水平是影響學生掌握知識的關鍵因素，校企合作中要優(yōu)化師資隊伍，吸納理論知識深厚、實踐技能精湛的教師，這樣的師資隊伍才能培養(yǎng)出滿足市場需求的學生。要積極引入企業(yè)優(yōu)秀骨干參與教學；要提高專任教師下沉企業(yè)的主動性和意愿，這是院校、專業(yè)和教師應著重考慮的問題[1]。

職業(yè)院校應多培養(yǎng)“雙師型”教師，并給予一定的獎勵措施。例如，衡陽市信息網(wǎng)絡工程學校是與衡陽開放大學聯(lián)為一體的全日制公辦中等職業(yè)學校，學校為培養(yǎng)“雙師型”教師做了很多的努力，每年都會派學校教師去企業(yè)進修，學習實際操作技能，參與企業(yè)的市場調(diào)研、設備改造與新產(chǎn)品的研發(fā)等；并對“雙師型”教師在職稱競聘上給予一定的加分優(yōu)惠，經(jīng)過多年的努力，學校目前“雙師型”教師占比達到80%以上。

在校企合作中，各方要充分發(fā)揮優(yōu)勢，企業(yè)應該多派有經(jīng)驗、技術水平高的員工深入學校指導教學，企業(yè)工程技術人員要承擔合作職業(yè)院校的課程開發(fā)和實踐教學，職業(yè)院校教師要承擔企業(yè)員工的繼續(xù)教育，積極建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工作人員之間的雙向流動機制。

2.1.3 根據(jù)社會需求，實施教育教學

職業(yè)院校作為社會需求的高技能人才培養(yǎng)的重要陣地，要充分發(fā)揮為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的功能，通過不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程體系來培養(yǎng)高技能人才，順應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和國民經(jīng)濟發(fā)展需要。根據(jù)社會發(fā)展趨勢，適當調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)設置、課程設計，充分做到與市場相吻合，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高技能人才培養(yǎng)、高技能人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制。職業(yè)院校要不斷創(chuàng)新校企合作技能人才的培養(yǎng)方式，充分了解企業(yè)和社會需要的技能人才類型，向社會提供適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)培訓服務，使職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才完美地適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和服務于社會的各個領域,真正做到人盡其才、才盡其用[2]。

2.1.4 產(chǎn)教融合、學校與企業(yè)深度合作，改革教學模式

在學校與企業(yè)合作的過程中，企業(yè)要深度參與職業(yè)院校的教育教學，參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、授課方式、實習實訓、就業(yè)安排等各個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，將企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境融入人才培養(yǎng)模式。開展生產(chǎn)性實習實訓，加強校內(nèi)外實踐教學平臺和“產(chǎn)、學、研”基地建設，針對不同的學生，以技能大賽為抓手，有組織、有針對性地建設“第二課堂”[3]。

職業(yè)院校要定期邀請企業(yè)技術人員到學校給學生授課，教學生實際操作技能，并指導學生參加市級、省級、國家級的職業(yè)學校技能競賽，同時將企業(yè)的運營方式和企業(yè)文化傳遞給學生，培養(yǎng)學生的工匠精神。

學校和企業(yè)要共同開發(fā)專業(yè)職業(yè)能力標準體系，共同研發(fā)高科技項目。在合作中，學校要充分發(fā)揮科研優(yōu)勢幫助企業(yè)完成一些課題和技術革新。在日常教學中，將課程體系與職業(yè)標準相結合，讓學生畢業(yè)時，不僅能獲得學校的畢業(yè)證書，而且能取得國家承認的技能證書，貫徹落實立德樹人的理念，把學校教學內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)相結合，創(chuàng)建資源共享、優(yōu)勢互補、校企共建、利益雙贏的人才培養(yǎng)模式。

2.1.5 維護學生合法權益，關愛學生

校企合作要堅持以學生為本，不得損害學生的身心健康和學生的合法權益，不得以違規(guī)承諾、虛假宣傳等任何形式，誘導、誤導、欺騙、強制學生參加校企合作辦學的學習；要嚴格執(zhí)行湖南省教育廳等五部門《關于進一步加強全省治理教育亂收費工作的通知》（湘教通〔2021〕236 號）的規(guī)定，企業(yè)承擔學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的相關教學任務，在學生繳納的學費之外，學校、企業(yè)都不得再以其他名義額外收取費用。各學校不得以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費收費標準，不得變相以合作方名義向學生收取實習費、實訓費、校企合作費、就業(yè)委托費等名目費用，不得將學費與企業(yè)其他名義費用捆綁收費，不得強制、組織學生向企業(yè)繳納額外費用[4]。在學生實訓實習時，要關愛學生，不能讓學生在不安全的環(huán)境下進行實訓實習操作，要保證學生的安全和健康發(fā)展，不得從事與年齡不相符合的高強度作業(yè)。在學習、實訓期間隨時關注學生的心理健康，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，學校企業(yè)互相配合，把學生的身心健康放到第一位。

2.2 推行相關政策，保障校企合作

職業(yè)教育要想健康穩(wěn)定地發(fā)展，必須完善職業(yè)教育法律法規(guī)。我國在1996年頒布了《職業(yè)教育法》；2019年1月發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出有關產(chǎn)教融合校企合作的具體措施；2019年3月，國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)了《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，以上這些屬于比較具體的落實文件[5]。校企合作在當前發(fā)展中取得了一定的成果，但由于職業(yè)教育法律法規(guī)還不完善，很多學校在進行校企合作時大都停留在表面，再加上企業(yè)合作意識不強，對學生全面發(fā)展造成很大影響。

在這種情況下，可以積極發(fā)揮當?shù)卣绊懥?，幫助職業(yè)院校制定相關制度，利用統(tǒng)一規(guī)劃的方式對學校進行合理分類，給予學校財政幫助，有效降低職業(yè)院校稅收成本；通過大力宣傳的方式，對實踐能力強的企業(yè)給予表彰，并且實行物質獎勵，提升學校影響力，促進校企合作更加完善。通過有關立法和政府有效運作促進職業(yè)教育校企合作走上規(guī)范化、法制化的發(fā)展道路。

2.3 提升企業(yè)發(fā)展效率

站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度分析，校企合作已經(jīng)成為貢獻性教學方式，可提升學校影響力，促進企業(yè)發(fā)展更加迅速。企業(yè)需要對校企合作加強重視，并將校企合作作為培養(yǎng)人才的主要方式。只有建立完整的校企合作機制才能培養(yǎng)出專業(yè)性人才，同時要借助學校資源實行全面化培養(yǎng)模式，提升企業(yè)創(chuàng)新力和研發(fā)能力，促進企業(yè)發(fā)展。

2.4 職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展，深化校企合作

構建終身學習機制，共建共享教學資源。依托衡陽開放大學開放教育教學場地、時間靈活的優(yōu)勢，打開職業(yè)院校學生和企業(yè)員工提升學歷、掌握技能的通道。校企共同培養(yǎng)人才，以技能培訓、證照考試、企業(yè)訂單班、企業(yè)員工回校深造等方式讓企業(yè)員工同時成為開放大學或職業(yè)院校的學生；鼓勵有工作經(jīng)驗的成人學生參與職業(yè)院校的各類創(chuàng)業(yè)活動,引領院校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風氣[6]。

3 結束語

校企合作是社會發(fā)展的必然選擇，是適合企業(yè)用人要求和學校培養(yǎng)技能人才的新思路。校企合作的辦學模式，校企雙方應該共同參與人才培養(yǎng)的全過程，共同開發(fā)新項目，使學生從知識型人才向技能型人才方向轉變，最終實現(xiàn)1+1 ＞2 的效果。今后，職業(yè)院校和企業(yè)要進一步拓寬合作平臺、加快成果轉化，確立“人才培養(yǎng)新模式、科學研究新方向、服務社會新高度”的發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)人才資源、創(chuàng)新技術、高科技項目的共享與互動，構建校企命運共同體，推動校企合作高質量發(fā)展，以確保湖南省職業(yè)學校校企合作規(guī)范有序、取得實效，切實提升人才培養(yǎng)質量。