數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與路徑優(yōu)化

楊子辰 馮嘉哲

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012）

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，而要實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必然規(guī)律。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化同步、滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，明確指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]?！薄稊?shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的41.5%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平僅為25%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展還具有廣闊的發(fā)展前景[2]。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體要求下，尋求數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新動(dòng)能和新引擎成為順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力農(nóng)村生產(chǎn)信息化和集約化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化和綠色化，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理方式變革等方面作用顯著。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要命題。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

1.1 興產(chǎn)業(yè)：提升生產(chǎn)效益，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，能夠激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新釋放普惠效應(yīng)，引入“數(shù)據(jù)”要素與鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)深度融合，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率提高。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供相對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的氣象變化和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)全流程高效與智能發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合有利于消除鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上下游間信息流、資金流和貨物流的割裂情況，以此增強(qiáng)各相關(guān)主體的分工與協(xié)作，以達(dá)到大幅降低合作交易成本的目的。具體來(lái)說(shuō)，依靠種植養(yǎng)殖基地環(huán)境監(jiān)測(cè)終端，實(shí)時(shí)分析預(yù)測(cè)生物災(zāi)害和自然災(zāi)害；根據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的研判結(jié)果，靈活調(diào)整農(nóng)事活動(dòng)和有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；安裝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可視化系統(tǒng)，生產(chǎn)綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品；利用電商平臺(tái)和社交媒體宣傳推廣鄉(xiāng)村名特優(yōu)產(chǎn)品，提供多元銷售渠道。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。越來(lái)越多的農(nóng)民化身“‘三農(nóng)’達(dá)人”，通過(guò)拍攝短視頻等方式活躍在社交平臺(tái)，吸引更多人體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、餐飲業(yè)和物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。數(shù)字技術(shù)具有高滲透性和高融合性的特征。農(nóng)村電商等數(shù)字平臺(tái)延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)半徑，精準(zhǔn)跟蹤的物流又能在維持低耗損情況下實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的快速運(yùn)輸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還可以及時(shí)反饋市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，淘汰鄉(xiāng)村落后產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐步向高端延伸。

1.2 促協(xié)調(diào)：推動(dòng)農(nóng)民增收，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村提供資源互聯(lián)互通共享機(jī)制，打破以往鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受時(shí)空限制的桎梏，助力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，有效提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)固定市集和中間商的傳統(tǒng)銷售渠道。淘寶、京東、抖音等電商平臺(tái)涌入鄉(xiāng)村，再加上近年來(lái)“直播帶貨”的興起，農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式和銷售數(shù)量增多，不僅省去了繁多的中間環(huán)節(jié)，還降低了農(nóng)資支出，使農(nóng)民收入得到提高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的催化下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)打造了集地方特色購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、住宿等于一體的商業(yè)環(huán)境，增加了農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入來(lái)源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化成果為鄉(xiāng)村發(fā)展提供便利。鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的創(chuàng)新金融形式，貼合小農(nóng)戶資金需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，給予農(nóng)民金融支持，改善了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收。2021年，農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)共處理農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)173.7億筆，同比增長(zhǎng)22.2%；非銀行支付機(jī)構(gòu)共處理農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)5 765.6億筆，同比增長(zhǎng)23.45%，極大緩解了農(nóng)民的融資難題[3]。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不均衡的差距，有利于農(nóng)村教育邁向現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”事業(yè)的逐步發(fā)展，助推了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健全和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚?？偟膩?lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)“信息惠民”的巨大能量，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促使農(nóng)村地區(qū)全面共享數(shù)字發(fā)展紅利。

1.3 塑文明：傳播數(shù)字文化，再造鄉(xiāng)村治理

數(shù)字化應(yīng)用的廣泛使用增加了農(nóng)民學(xué)技能和長(zhǎng)知識(shí)的途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字文化發(fā)展，傳播數(shù)字思維創(chuàng)新文化，豐富鄉(xiāng)村文明的時(shí)代內(nèi)涵，傳遞“美麗鄉(xiāng)村”和“共同富裕”的思想理念。鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從低效粗獷過(guò)渡到綠色低碳的發(fā)展模式。通過(guò)數(shù)字遙感設(shè)備收集農(nóng)村生態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)癥解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；科學(xué)監(jiān)控記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，減少化肥農(nóng)藥資源的消耗，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；挖掘鄉(xiāng)村“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，展現(xiàn)鄉(xiāng)土人情向“金山銀山”轉(zhuǎn)化等。例如，智慧甘南生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是甘肅省甘南藏族自治州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，圍繞“山、水、林、田、湖、草”全生態(tài)要素，建立基于“天、空、地”一體化的生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打造甘南藏族自治州青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村基層治理。數(shù)字信息技術(shù)可以提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。鄉(xiāng)村基層政府運(yùn)用數(shù)字手段收集“三農(nóng)”數(shù)據(jù)，輔助政策決策和下達(dá)過(guò)程，在信息接收端的農(nóng)民可利用電子政務(wù)系統(tǒng)更快掌握政策變化，進(jìn)一步提高涉農(nóng)事務(wù)的在線處理水平?；鶎狱h建和村務(wù)管理普遍使用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨政工作的信息化、精細(xì)化和科學(xué)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”融合鄉(xiāng)村建設(shè)，將公益便民服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變服務(wù)形式、協(xié)同服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，農(nóng)民少跑腿”，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理[4]。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)承載能力與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求不相匹配，加大了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度，造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨多重困境。第一，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施滯后。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)數(shù)字建設(shè)已取得顯著進(jìn)展，但仍存在城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域差距大、整體水平低等問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，相差21.2個(gè)百分點(diǎn)[5]?！皵?shù)字鴻溝”亟須彌合，尤其是西部的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信息服務(wù)軟件、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施更顯不足。分析其原因，一是農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比城市的投資和維護(hù)成本高，而收益回報(bào)低；二是大多數(shù)農(nóng)民的數(shù)字應(yīng)用意識(shí)差、能力弱，數(shù)字技術(shù)下沉農(nóng)村地區(qū)緩慢。第二，涉農(nóng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)不夠成熟。水、光熱、土壤以及市場(chǎng)等方面的涉農(nóng)數(shù)據(jù)缺乏常態(tài)化采集機(jī)制。農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范，表現(xiàn)出碎片化明顯、兼容性較差，因此數(shù)據(jù)不能高效整合與聯(lián)通。農(nóng)村交易的數(shù)據(jù)多為原始數(shù)據(jù)，深加工研究不足難以發(fā)揮涉農(nóng)數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)出于營(yíng)利或產(chǎn)權(quán)保護(hù)的動(dòng)機(jī)，不愿開(kāi)放共享而限制涉農(nóng)數(shù)據(jù)的流動(dòng)，最終致使信息資源“孤島化”。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題突出。盲目跟風(fēng)和缺乏創(chuàng)新意識(shí)導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌特色不強(qiáng)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)較差，深加工技術(shù)較為薄弱，許多初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接售出，產(chǎn)品附加值低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致農(nóng)民獲取的利潤(rùn)較少。

2.2 數(shù)字專業(yè)人才匱乏，鄉(xiāng)村勞動(dòng)人口外流

人才是鄉(xiāng)村振興的核心要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興需要掌握數(shù)字技術(shù)和熟悉鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。數(shù)字專業(yè)人才缺乏成了鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大掣肘之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，依然屬于新概念、新思路和新方向?，F(xiàn)階段，數(shù)字人才培育體系不夠完善。高校開(kāi)設(shè)信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)起步較晚，供給到市場(chǎng)的數(shù)字化應(yīng)用人才不足。2022年7月，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報(bào)告》顯示，目前中國(guó)數(shù)字化人才缺口已接近1 100萬(wàn)。農(nóng)村因工作待遇、生活環(huán)境和交通條件等客觀因素導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)人才更為短缺。加之鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中政策保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制不健全，數(shù)字人才“引不來(lái)”“留不住”。2020年全國(guó)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到1 010萬(wàn)人，而同期全國(guó)農(nóng)民工總量為2.86億人[6]。在農(nóng)村勞動(dòng)人口持續(xù)單向外流城市的影響下，農(nóng)村出現(xiàn)空心化和老齡化等問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)多為留守兒童、大齡婦女和年邁老人，普遍文化程度較低，不善經(jīng)營(yíng)、不懂管理。此外，數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村發(fā)展的必備條件。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心調(diào)研分析，2021年，農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)得分僅18.6分（滿分為100分），顯著低于其他職業(yè)類型群體，比全體人群平均值（43.6分）低57%[7]。農(nóng)民的自身數(shù)字素養(yǎng)有待提升，欠缺數(shù)字技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的自主性和積極性，不能以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光認(rèn)識(shí)到數(shù)字化給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，許多數(shù)字技能培訓(xùn)淪為形式。鄉(xiāng)村振興靠人才，未來(lái)鄉(xiāng)村“如何吸引數(shù)字化人才，如何培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民”是必須要重視的問(wèn)題。

2.3 數(shù)字監(jiān)管尚不規(guī)范，鄉(xiāng)村數(shù)字治理乏力

增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能力度，必須要統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“數(shù)字安全”兩件大事。我國(guó)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)處于初級(jí)階段，數(shù)字監(jiān)管失范問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)。鄉(xiāng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字生態(tài)等方面的法律法規(guī)存在部分空白。一旦被不法分子利用，則會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的信息安全受到極大威脅。同時(shí)，立法缺失可能會(huì)造成無(wú)序經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響。以新型商業(yè)模式“電商帶貨”為代表，直播中頻繁出現(xiàn)對(duì)所售商品夸大其詞、以次充好的現(xiàn)象，售后糾紛更是屢見(jiàn)不鮮，說(shuō)明鄉(xiāng)村相關(guān)部門對(duì)帶貨主播、經(jīng)銷商和銷售平臺(tái)等的監(jiān)管和審核力度不夠。鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)視頻平臺(tái)的監(jiān)管也不到位，易受到大量負(fù)面信息的侵襲。加之大部分鄉(xiāng)村居民的數(shù)字認(rèn)知能力有限，難以區(qū)分網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，致使網(wǎng)絡(luò)詐騙事件層出不窮。數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系尚未健全，專職監(jiān)管部門和工作人員不足，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制能力較弱。如農(nóng)村大多數(shù)人信息還未同步到統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，加大了數(shù)字金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理還可能存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村基層黨建和政府?dāng)?shù)字平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的依賴性強(qiáng)，但保護(hù)數(shù)據(jù)安全的能力欠缺，使用數(shù)字技術(shù)采集、整理、加工和儲(chǔ)存數(shù)據(jù)時(shí)，易發(fā)生數(shù)據(jù)被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于深刻變化和調(diào)整時(shí)期，出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題，雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)“散”字[8]。很多農(nóng)民把自己自動(dòng)排除在鄉(xiāng)村治理之外，對(duì)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用有排斥心理，阻礙了鄉(xiāng)村數(shù)字治理中主體功能的發(fā)揮。在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的氛圍下，易產(chǎn)生基層公職人員與群眾的情感脫節(jié)。依托數(shù)字平臺(tái)做出鄉(xiāng)村治理決策，缺乏面對(duì)面的溝通與反饋，冰冷的數(shù)據(jù)信息傳輸影響鄉(xiāng)村治理的溫度，可能會(huì)制約鄉(xiāng)村數(shù)字治理的進(jìn)程。另外，在參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，農(nóng)民、基層干部、鄉(xiāng)村各類組織等主體協(xié)作性不夠，缺乏統(tǒng)一指揮調(diào)配，從而無(wú)法以最大合力、最高效率推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑優(yōu)化建議

3.1 健全設(shè)施完善和共享集聚的鄉(xiāng)村數(shù)字體系

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)信息的“大動(dòng)脈”，也是智慧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)和數(shù)字普惠金融等數(shù)字場(chǎng)景得以在農(nóng)村應(yīng)用的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是設(shè)立專項(xiàng)資金。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，設(shè)立完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)資金并實(shí)行?？顚Ｓ谩１Ｕ现攸c(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)所需的5G基站、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等建設(shè)，推進(jìn)原有氣象、水電和交通等有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級(jí)，加緊農(nóng)產(chǎn)品智能倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)?？s小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，提升農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大其覆蓋面。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量投資。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策吸引大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資，補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的資金。例如，中國(guó)致公黨積極支持重慶市酉陽(yáng)縣杉樹灣村的中蜂養(yǎng)殖，加大智慧農(nóng)業(yè)投資力度。幫助杉樹灣村采用網(wǎng)絡(luò)定位、3D建模、CVT可信視覺(jué)跟蹤、蜂箱GPS定位等技術(shù)手段來(lái)管控蜂蜜品質(zhì)[9]。三是加大涉農(nóng)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與共享。建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化原始數(shù)據(jù)處理。科學(xué)制定“三農(nóng)”數(shù)據(jù)共享的頂層設(shè)計(jì)，打通原有分割的涉農(nóng)數(shù)據(jù)研究體系。依法有序地進(jìn)行數(shù)據(jù)交易與共享，提高涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素的資源配置效率。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力打造地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如現(xiàn)有寧夏鹽池灘羊、什邡高山綠茶、新疆伽師西梅等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建設(shè)鄉(xiāng)村“智慧產(chǎn)業(yè)集群”，更好地與數(shù)字技術(shù)深度融合。

3.2 夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才的保障和激勵(lì)機(jī)制

數(shù)字人才賦能鄉(xiāng)村振興的思路應(yīng)從“村內(nèi)”和“村外”兩個(gè)角度審視。對(duì)外吸引數(shù)字人才回流和下鄉(xiāng)，對(duì)內(nèi)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能。首先，重視數(shù)字人才培育。立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性需求，健全復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)體系。持續(xù)推進(jìn)高等教育和數(shù)字化改革與鄉(xiāng)村振興相銜接，大力培養(yǎng)智能農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)等新農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村引進(jìn)數(shù)字人才保障。制定更富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資酬勞、住房保障和晉升空間的數(shù)字人才引進(jìn)政策，促使更多數(shù)字人才落戶扎根鄉(xiāng)村，以豐富鄉(xiāng)村數(shù)字人力資源。再次，鼓勵(lì)數(shù)字人才回鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)。引導(dǎo)兼具數(shù)字技能和農(nóng)學(xué)知識(shí)的大學(xué)生、科研人員和青年志愿者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)數(shù)字人才返鄉(xiāng)群體的“雁歸效應(yīng)”。開(kāi)啟涉農(nóng)數(shù)字技術(shù)人員到鄉(xiāng)村選調(diào)、掛職或兼職的工程，充實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。出臺(tái)更多優(yōu)惠政策吸引外來(lái)數(shù)字企業(yè)在鄉(xiāng)村從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍擴(kuò)增。以曾是國(guó)家級(jí)貧困縣的陜西省宜君縣為例，2020年11月起，宜君縣與阿里巴巴展開(kāi)合作，入駐“AI豆計(jì)劃”人工智能產(chǎn)業(yè)孵化等項(xiàng)目，僅兩三個(gè)月吸納數(shù)字技術(shù)員工221人，其中80%為本縣返鄉(xiāng)青年[10]。最后，提升廣大農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。找準(zhǔn)適用大多數(shù)農(nóng)民文化層次的方式，向本地農(nóng)民采取數(shù)字技術(shù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)講座、數(shù)字技能實(shí)操培訓(xùn)會(huì)和智慧農(nóng)業(yè)交流座談會(huì)等措施普及數(shù)字知識(shí)。宣傳某地鄉(xiāng)村利用數(shù)字思維致富的成功范例，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的積極性。實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的數(shù)字人才反哺鄉(xiāng)村建設(shè)，保證數(shù)字人才“流得進(jìn)、有業(yè)成、留得住、能沉淀”。

3.3 完善數(shù)字治理以優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的治理生態(tài)

鄉(xiāng)村治，國(guó)家安。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字治理模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理，數(shù)字監(jiān)管與安全不容忽視。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字安全宣傳教育，提高農(nóng)民辨別與應(yīng)對(duì)低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引入高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范專員專門預(yù)判和操作，嚴(yán)厲打擊非法獲取和倒賣數(shù)據(jù)行為。加快鄉(xiāng)村征信體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和登記。提升基層黨政信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)保護(hù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員干部的數(shù)據(jù)安全意識(shí)?；诠步ü仓喂蚕砝砟?，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)更注重農(nóng)民的主體參與。建立“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”的村務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民使用的輕簡(jiǎn)化App，保障農(nóng)民正當(dāng)合理的話語(yǔ)權(quán)。例如，浙江省德清縣通過(guò)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”全景治理平臺(tái)，納入政務(wù)終端“浙里辦” App至數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，整合本地?cái)?shù)字生活服務(wù)小程序“我德清”和村級(jí)治理綜合信息平臺(tái)，“一攬子”服務(wù)了本地的村民，實(shí)時(shí)便捷地反映村情民意，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村的良善治理[11]。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，促進(jìn)形成現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。組織包括外出務(wù)工群體的村民參與村內(nèi)重大事項(xiàng)討論，利用微信群、騰訊會(huì)議等途徑實(shí)現(xiàn)在線議事，提高鄉(xiāng)村治理的民主性和科學(xué)性。在探索鄉(xiāng)村事務(wù)平臺(tái)“上云”時(shí)，不宜過(guò)分依賴數(shù)字化平臺(tái)，鄉(xiāng)村干部應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展實(shí)地走訪調(diào)研工作，拉近與群眾的情感距離。以數(shù)字賦能走好鄉(xiāng)村治理“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村全面振興。

4 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展的互嵌或融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷成熟，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化數(shù)字建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推共同富裕，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多元應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村的路徑，充分激活鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展的潛能。