生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”嗎?

曹景林,張子賢

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院,天津 300222)

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確方向。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。那么,什么是高質(zhì)量發(fā)展呢?高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升、福利分配改善、環(huán)境代價(jià)降低等多方面內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正加快由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化特征凸顯。2019年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占總產(chǎn)值比重為53.9%,服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。剖析服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重約為60%,已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ牟块T。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集和技術(shù)密集等特點(diǎn),作為生產(chǎn)的中間投入要素還能夠發(fā)揮對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的正外部性,其良性發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,科學(xué)研判生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能否成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”具有重要意義。

作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題一直備受學(xué)界關(guān)注。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和持續(xù)改善人民生活。同時(shí),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合,提升國(guó)際分工地位,向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。這說(shuō)明,貫穿于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等社會(huì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施。然而,目前關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的研究?jī)H聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面,缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面的關(guān)注。鑒于此,本文利用2003—2018年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),深入分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,試圖補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素的研究。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究

自黨的十九大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以來(lái),學(xué)術(shù)界就針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征展開(kāi)探討。金碚基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論,將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定義為能夠更好滿足人民美好生活需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)[1]。任保平認(rèn)為不同于過(guò)去數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更寬的范圍和更高要求的質(zhì)量狀態(tài),表現(xiàn)為供給的有效性、發(fā)展的公平性,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化為目標(biāo)[2]。張軍擴(kuò)等指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一,是高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展,也是五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論含義有了初步定論后,國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究視野很自然地從理論定義轉(zhuǎn)向到可識(shí)別的核算定義,即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度研究。魏敏等對(duì)于現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)理念與要求進(jìn)行綜合考慮,構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等10個(gè)方面的測(cè)度體系,并運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)中國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度[4]。師博等構(gòu)建了包括增長(zhǎng)的基本面和社會(huì)成果兩個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度,并進(jìn)一步分析了不同區(qū)域之間的差異性[5]。李金昌等圍繞高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及現(xiàn)階段社會(huì)的主要矛盾“人民美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”,構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧共5個(gè)層面27項(xiàng)指標(biāo)組成的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[6]。

隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展量化研究的不斷發(fā)展和深入,一些學(xué)者開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)開(kāi)展實(shí)證研究。陳詩(shī)一等運(yùn)用2004—2013年中國(guó)286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù),以人均GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)政府環(huán)境治理能夠降低霧霾污染從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[7]。楊志安等利用2000—2017年省級(jí)面板數(shù)據(jù),以民生指數(shù)作為高質(zhì)量發(fā)展的代理變量,證實(shí)了財(cái)政分權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“先促進(jìn),后抑制”的非線性關(guān)系[8]。劉思明等基于2009—2016年40個(gè)主要國(guó)家的面板數(shù)據(jù),將全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理指標(biāo),證實(shí)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間密切相關(guān)[9]。

關(guān)于國(guó)內(nèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究,可能存在以下需要探討的空間:第一,關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究多集中在定性分析,缺乏系統(tǒng)的量化研究和客觀評(píng)估。雖然有部分學(xué)者提出采用綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,但提出的指標(biāo)體系因指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的局限性,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的量化測(cè)度難以實(shí)現(xiàn)。第二,針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)研究,由于目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),部分研究以民生指數(shù)、人均GDP以及全要素生產(chǎn)率等傳統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行表征,估計(jì)結(jié)果難以真正反映對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)體系的重要組成部分,已有學(xué)者研究了其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用[10]。生產(chǎn)性服務(wù)是以人力資本和知識(shí)資本作為中間投入產(chǎn)品的服務(wù),可以通過(guò)促進(jìn)專業(yè)化水平提升來(lái)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。Hodge等發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能使服務(wù)業(yè)內(nèi)部資源合理配置,大大提高資源的使用效率,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[11]。余泳澤等認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的知識(shí)溢出效應(yīng)以及規(guī)模效應(yīng)所帶來(lái)的遞增收益,能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有積極影響[12]。李平等則從經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制出發(fā),通過(guò)對(duì)宏觀TFP指數(shù)的測(cè)算與分解,證實(shí)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其較高的技術(shù)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有較為穩(wěn)定的提升作用[13]。黃繁華等發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流,有助于提高地區(qū)的知識(shí)水平和技術(shù)擴(kuò)散效率,從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率[14]。

目前,雖已有研究發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的促進(jìn)作用[15],但鮮有文獻(xiàn)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行分析。相比而言,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有更加深層次的含義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量只是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量上的補(bǔ)充,而高質(zhì)量發(fā)展則是數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而且,高質(zhì)量發(fā)展這一概念更具有時(shí)代特征和中國(guó)特色,是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口作出的重大判斷。因此,本文著重分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。本文的邊際貢獻(xiàn)在于:一是深入分析了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,并采用綜合評(píng)價(jià)法量化了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。二是實(shí)證考察了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及其子系統(tǒng)的影響,還分別檢驗(yàn)了地區(qū)層面、時(shí)間層面和行業(yè)層面的異質(zhì)性。三是分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。并運(yùn)用中介效應(yīng)檢驗(yàn),拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可能路徑。

三、模型構(gòu)建、變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)計(jì)量模型構(gòu)建

為探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng),考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在慣性,在模型中加入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的滯后一期項(xiàng)考察其動(dòng)態(tài)變化,建立如下動(dòng)態(tài)面板模型:

Ehdit=α0+α1Ehdit-1+α2Servit+α3Controlit+μi+εit

(1)

其中,i表示第i個(gè)省份,t表示第t年。Ehdit和Ehdit-1分別表示當(dāng)期和滯后一期的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,Servit為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,Controlit為其他控制變量,εit為隨機(jī)誤差項(xiàng),μi為個(gè)體效應(yīng),α0為常數(shù)項(xiàng),α1、α2、α3為各個(gè)變量的回歸估計(jì)系數(shù)。

(二)變量說(shuō)明

1.被解釋變量。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(Ehd)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是更加高質(zhì)量、高效率、更穩(wěn)定、更開(kāi)放的發(fā)展模式,是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的更高質(zhì)態(tài)的發(fā)展。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。本文基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,并借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究,考慮數(shù)據(jù)可得性、指標(biāo)體系科學(xué)性和合理性原則,結(jié)合三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)容,構(gòu)建了包含高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)外開(kāi)放在內(nèi)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和30個(gè)三級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,來(lái)測(cè)度中國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[4,6,16-18]。指標(biāo)體系如表1所示。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系

首先,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性處理,將指標(biāo)體系中的逆向指標(biāo)取倒數(shù)使其正向化。然后,為了保證不同指標(biāo)之間具有可比性,對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。最后,運(yùn)用熵值法計(jì)算得到2003—2018年中國(guó)30個(gè)省份(未包括西藏、香港、澳門、臺(tái)灣)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

2.核心解釋變量。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(Serv)(1)參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)界定為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);金融業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)六個(gè)行業(yè)。知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為:信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);金融業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)。。參照現(xiàn)有研究,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平可以用產(chǎn)值或勞動(dòng)投入這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。由于一些年份部分省份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的細(xì)分行業(yè)產(chǎn)值存在大量缺失,導(dǎo)致產(chǎn)值指標(biāo)不可用。因此,本文選取勞動(dòng)投入作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的代理變量。具體地,借鑒申明浩等的研究,將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重表征就業(yè)規(guī)模,將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的知識(shí)密集型行業(yè)就業(yè)人數(shù)占比來(lái)代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)[19]。采用Serv=ln(Aver+1)的值代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,其中Aver為兩個(gè)指標(biāo)的算數(shù)平均數(shù)。

3.控制變量。本文的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系涵蓋較為豐富的指標(biāo),為了避免因遺漏變量所產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題,梳理現(xiàn)有文獻(xiàn),選取了如下的控制變量。(1)市場(chǎng)規(guī)模(Market)。消費(fèi)水平是居民福利水平和生活質(zhì)量的表現(xiàn)。提升居民消費(fèi)、減少貧富差距會(huì)提升居民的幸福感,從而影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。本文用社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重來(lái)衡量。(2)人力資本(Human)。教育是人力資本形成的重要途徑,受教育水平的提高有利于人力資本的積累。本文使用就業(yè)人員平均受教育年限來(lái)表示。(3)金融發(fā)展水平(Fin)。發(fā)展良好的金融市場(chǎng)能夠通過(guò)“涓滴效應(yīng)”,提高居民收入水平,從而縮小城鄉(xiāng)差距,影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文采用金融機(jī)構(gòu)貸款余額與GDP的比值來(lái)衡量。(4)基礎(chǔ)設(shè)施水平(Ind)。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高區(qū)域間的交往能力,有利于生產(chǎn)要素在各個(gè)區(qū)域內(nèi)流動(dòng),降低運(yùn)輸成本。本文用各省份公路、鐵路里程之和與各省份面積之比衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。(5)政府干預(yù)(Gover)。政府要面對(duì)以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)目標(biāo),還要同時(shí)面臨來(lái)自中央和同級(jí)地方政府的壓力。這種競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致政府形成“為增長(zhǎng)而干預(yù)”的局勢(shì)。雖然短期內(nèi)會(huì)使經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),但是長(zhǎng)期可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染、對(duì)投資過(guò)度依賴等問(wèn)題。本文采用地方政府財(cái)政支出占GDP的比重來(lái)衡量。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2003—2018年中國(guó)30個(gè)省份(不包括西藏、香港、澳門、臺(tái)灣)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。本文中使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒,個(gè)別年份缺失的數(shù)據(jù)利用線性插補(bǔ)法進(jìn)行處理。為了剔除價(jià)格因素的影響,選取2003年作為基期對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行平減。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

(一)整體估計(jì)結(jié)果

目前,對(duì)于動(dòng)態(tài)面板模型的估計(jì)通常使用差分GMM和系統(tǒng)GMM。差分GMM可能會(huì)損失部分樣本信息,從而造成有限樣本偏誤的問(wèn)題。系統(tǒng)GMM方法同時(shí)利用了水平方程和差分方程,能夠有效提高估計(jì)效率。因此,本文選用系統(tǒng)GMM方法來(lái)探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3的估計(jì)結(jié)果顯示,擾動(dòng)項(xiàng)差分后的一階自相關(guān)檢驗(yàn)AR(1)的P值小于0.1,二階自相關(guān)檢驗(yàn)AR(2)的P值大于0.1,意味著在10%顯著性水平下接受擾動(dòng)項(xiàng)無(wú)自相關(guān)的原假設(shè);Sargan檢驗(yàn)和Hansen檢驗(yàn)的P值均大于0.05,不存在過(guò)度識(shí)別問(wèn)題,動(dòng)態(tài)面板模型有效。

表3 全樣本估計(jì)結(jié)果

通過(guò)分析模型1的回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響在1%的顯著性水平下顯著為正,意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,符合前文的預(yù)期。模型2～6的結(jié)果表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)中的五個(gè)維度均有顯著正向拉動(dòng)作用。具體來(lái)看,在高質(zhì)量供給方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)生,提高了企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力[20];還能吸引高技能的勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè),形成人力資源的“蓄水池”,發(fā)揮人才的重要作用。在高質(zhì)量需求方面,隨著金融業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,為社會(huì)提供了高附加值、高水平的生產(chǎn)性服務(wù),滿足了居民更高層次的消費(fèi)需求,優(yōu)化了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展效率方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高生產(chǎn)率的特性,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促使生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移,提高了能源利用效率,降低了能源環(huán)境成本。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),吸納更多勞動(dòng)力就業(yè),這為宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定提供了有效保障。在對(duì)外開(kāi)放方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貿(mào)易量穩(wěn)步提升,集成電路、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),利用外資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大(2)據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2020年上半年,集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為258.1億元,同比增長(zhǎng)49.5%;醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)外包離岸執(zhí)行額為211.4億元,同比增長(zhǎng)38.6%。,在一定程度上促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放水平的提高。

相關(guān)控制變量的結(jié)果表明,市場(chǎng)規(guī)模、人力資本、金融發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有較為顯著的拉動(dòng)作用。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸在由過(guò)去的主要靠投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國(guó)人口眾多、廣闊的市場(chǎng)規(guī)模為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了驅(qū)動(dòng)力。人力資本可以通過(guò)技術(shù)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,通過(guò)“外部效應(yīng)”又能夠促進(jìn)其他生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。金融系統(tǒng)能夠把資金從低效率的投資導(dǎo)向高效率的投資。同時(shí),金融中介還兼具聚集儲(chǔ)蓄的功能,其創(chuàng)造的貨幣供給與借貸能夠加速借貸雙方的交易,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)使交通通達(dá)性得以改善,發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)將我們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、交換、分配以及使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)有效串聯(lián)起來(lái),降低了生產(chǎn)要素的運(yùn)輸成本和交易費(fèi)用。相反地,政府干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用為負(fù),政府的過(guò)多干預(yù)往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈,不能使資源配置到生產(chǎn)力更高的部門。資源配置的低效率將不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上述模型的回歸結(jié)果能夠較好地驗(yàn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。為了保證所得結(jié)論的可靠性,我們從以下三個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn):第一,剔除極端值。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不均衡,為了排除極端值的干擾,去掉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平均值最高的地區(qū)(北京)以及最低的地區(qū)(貴州)。利用處理后的樣本再對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。第二,更換核心解釋變量。參照余泳澤等的做法,使用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)從業(yè)人員數(shù)與所對(duì)應(yīng)各行業(yè)平均工資的乘積作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的代理變量[21]。采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)乘積之和與GDP的比值代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并重新估計(jì)。第三,更換被解釋變量(3)由于何冬梅等的研究對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度僅從新發(fā)展理念的角度出發(fā),反映了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大部分要求,但并不完善,所以本文只用做穩(wěn)健性檢驗(yàn)。。依據(jù)何冬梅等對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一指標(biāo)重新評(píng)估[22]。

以上三種處理方法的估計(jì)結(jié)果與模型1中的結(jié)果基本一致(由于篇幅限制,此處未予展示),證明了本文估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健,能夠較為充分地驗(yàn)證上文的研究。

(三)異質(zhì)性分析

1.分地區(qū)探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。中國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在著明顯的差異性和不平衡性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度結(jié)果,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū),而中西部地區(qū)之間的差距卻并不明顯(4)由于篇幅限制,詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果未在文中列出。根據(jù)測(cè)度結(jié)果可知,東部地區(qū)2003—2018年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的均值為0.780 2,中部地區(qū)的均值為0.674 1,西部地區(qū)的均值為0.670 0。。為了避免區(qū)域異質(zhì)性對(duì)估計(jì)結(jié)果的干擾,本文將觀測(cè)樣本分成了東部地區(qū)與中西部地區(qū)兩個(gè)部分分別檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響(5)本文中的東部地區(qū)為:京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閩、魯、粵、瓊,中部地區(qū)為:晉、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘,西部地區(qū)為:蒙、桂、渝、川、黔、滇、陜、甘、青、寧、新。。回歸結(jié)果如表4中模型7、模型8所示。

表4 異質(zhì)性估計(jì)結(jié)果

東部地區(qū)系數(shù)顯著為正,并且明顯地高于全樣本的回歸系數(shù)。中西部地區(qū)的系數(shù)雖為正但不顯著。上述結(jié)果表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用取決于發(fā)展背景和地理環(huán)境。東部地區(qū)具有沿海的天然優(yōu)勢(shì),交通便捷、通訊發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)較高,而且東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,市場(chǎng)化程度更高,創(chuàng)新能力更強(qiáng),擁有適宜生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以良好發(fā)展并顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。相比而言,中西部地區(qū)處于中國(guó)內(nèi)陸腹地,地理位置相對(duì)劣勢(shì),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,人力資本水平和創(chuàng)新能力相對(duì)較差,導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平整體較低,因此中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用相對(duì)較弱。

2.分時(shí)間段探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。國(guó)務(wù)院2007年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“力圖推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位”。由此,本文以2007年為節(jié)點(diǎn),分別分析2003—2007年和2008—2018年這兩個(gè)階段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。模型的估計(jì)結(jié)果如表4中的模型9、模型10所示。

分時(shí)間段的估計(jì)結(jié)果顯示,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響由2003—2007年的不顯著變?yōu)?008—2018年的顯著。這表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響隨時(shí)間發(fā)生了較大變化,正效應(yīng)不斷增加。原因在于,2007年以前中國(guó)的增長(zhǎng)模式更多的是通過(guò)增加物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)的粗放型高速增長(zhǎng)。工業(yè)在其中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)弱勢(shì),服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,具有知識(shí)密集特點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平較低,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高。而隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷,服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大,服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在2008—2018年這一時(shí)間段迅速發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越明顯。

3.分行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。前文探討了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。具體地,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可分為交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)等六個(gè)細(xì)分行業(yè),行業(yè)異質(zhì)性的存在使得不同類型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在差異。本文進(jìn)一步分析不同類型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各個(gè)子行業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重來(lái)衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的發(fā)展水平,估計(jì)結(jié)果如表5所示。

估計(jì)結(jié)果顯示,大部分的子行業(yè)都能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,其中金融業(yè)的影響最為明顯,而信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的系數(shù)雖為正卻不顯著。隨著中國(guó)金融體制改革的進(jìn)程不斷加深,逐漸形成了以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),多層次資本市場(chǎng)并行的現(xiàn)代化金融體系。有效的金融體系通過(guò)降低隱性交易成本和風(fēng)險(xiǎn)使資本配置效率提高,從而促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而,現(xiàn)階段信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度偏低,產(chǎn)業(yè)布局呈分散式格局。只有少數(shù)核心城市為軟件業(yè)發(fā)展的中心區(qū)域,而其他地區(qū)則存在研發(fā)投入不足、產(chǎn)用脫節(jié)、人才短缺等問(wèn)題,因此對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升作用有限。

(四)影響機(jī)制分析

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,一方面在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前中國(guó)制造業(yè)面臨“大而不強(qiáng)”的困境,所以大力推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。另一方面,還應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,合理利用資源、節(jié)能減排,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本,走生態(tài)文明的道路。因此,本文進(jìn)一步分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是否能通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)與降低碳排放強(qiáng)度兩個(gè)渠道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.制造業(yè)升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中垂直分離出來(lái)逐漸形成的專業(yè)化產(chǎn)物。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的影響主要從社會(huì)分工視角和價(jià)值鏈視角來(lái)闡述。在社會(huì)分工視角下,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有效分離使制造業(yè)企業(yè)向柔性專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,并使制造業(yè)價(jià)值鏈上的分工深化,降低了制造業(yè)的相關(guān)成本,從而提升了制造業(yè)生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品的增加值,促進(jìn)了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)[23]。而價(jià)值鏈理論認(rèn)為,生產(chǎn)性服務(wù)從制造業(yè)中分離出來(lái)使得制造業(yè)企業(yè)集中資源培育其核心競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)性服務(wù)雖然沒(méi)有直接參與生產(chǎn),但在價(jià)值鏈上游提供市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)等服務(wù),在中游提供管理咨詢、質(zhì)量控制和材料運(yùn)輸?shù)确?wù),在下游提供營(yíng)銷、售后等服務(wù)。這些服務(wù)由制造業(yè)內(nèi)部提供而轉(zhuǎn)向于購(gòu)買,為制造業(yè)發(fā)展核心技術(shù)提供了有利補(bǔ)充。

2.碳排放強(qiáng)度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境成本不斷上升、資源約束日益趨緊的現(xiàn)實(shí)因素。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排的目標(biāo),進(jìn)而達(dá)到“穩(wěn)增長(zhǎng),促減排”的目的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能與制造業(yè)融合產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),提升制造業(yè)在價(jià)值鏈中的地位,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去污染化”,還能將先進(jìn)技術(shù)融入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,使得生產(chǎn)過(guò)程低碳清潔,提高能源利用效率,有效抑制環(huán)境污染[24]。此外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的清潔外包服務(wù),減少了交易成本,有效降低環(huán)境成本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

本文用制造業(yè)合理化和高級(jí)化這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)表征制造業(yè)升級(jí)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間有效利用的程度。將泰爾指數(shù)作為制造業(yè)合理化的代理變量。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指低附加值向高附加值轉(zhuǎn)化的過(guò)程,將制造業(yè)高級(jí)化定義為高端制造業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重。碳排放強(qiáng)度由中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)(CEADs)提供的二氧化碳排放量數(shù)據(jù)計(jì)算得出。構(gòu)造如下的中介檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?

Ehdit=α0+α1Servit+φControlit+ε1,it

(2)

Mj,it=β0+β1Servit+φControlit+ε2,it

(3)

Ehdit=γ0+γ1Servit+γ2Mj,it+φControlit+ε3,it

(4)

其中,Mj(j=1,2,3)分別表示制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化與二氧化碳排放強(qiáng)度。如果α1、β1、γ1、γ2均顯著,那么中介變量的合理性就得以證明。表6展示了兩種中介效應(yīng)檢驗(yàn)的估計(jì)結(jié)果。由結(jié)果可知,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和降低碳排放強(qiáng)度來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表6 中介效應(yīng)檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果

五、結(jié)論與建議

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài),正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在這一過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在此背景下,科學(xué)定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于2003—2018年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),利用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法考察了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。結(jié)論表明:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠顯著提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。從分地區(qū)的估計(jì)結(jié)果來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠顯著促進(jìn)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,但對(duì)中西部地區(qū)的拉動(dòng)作用不明顯。從分時(shí)間段的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn),2003—2007年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)不顯著。隨著時(shí)間推移,2008—2018年,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響變成顯著為正。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的細(xì)分行業(yè)來(lái)看,大部分子行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都有顯著的正向影響。進(jìn)一步考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和降低碳排放強(qiáng)度這兩條路徑有效提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。綜合前文的研究,本文得到如下政策啟示。

第一,各級(jí)政府應(yīng)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)制度保障,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,打破行業(yè)壟斷,釋放其市場(chǎng)化紅利。此外減少企業(yè)在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的約束。落實(shí)稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等扶持政策,充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。同時(shí),還應(yīng)重點(diǎn)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量,一方面,政府要加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資金支持力度,使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入更多的人力資本和知識(shí)資本。另一方面,各地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng),有效指引和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供給。

第二,政府部門應(yīng)充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,合理規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,避免出現(xiàn)“一刀切”的政策。東部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次,加快建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧園區(qū)等,依托人才、技術(shù)等要素優(yōu)勢(shì)發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而部分中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可適當(dāng)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而中西部地區(qū)則不能盲目追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)格局,應(yīng)因地制宜地發(fā)展與其自身稟賦相適宜的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),現(xiàn)階段可以把發(fā)展批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)郵政等中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主要目標(biāo),同時(shí)依托交通運(yùn)輸業(yè)與東部地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì),協(xié)同提升東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

第三,政府對(duì)于不同行業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地采取相應(yīng)政策。金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向促進(jìn)作用最強(qiáng),應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),提高金融發(fā)展的韌性,深化金融改革。合理引導(dǎo)金融資源,積極促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的科技含量較高,卻對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用最弱。政府應(yīng)激勵(lì)高技術(shù)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的投入,大力培育專業(yè)人才,合理開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,注重與其配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用。

第四,充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和降低碳排放強(qiáng)度方面的有益作用。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局,著力發(fā)展對(duì)先進(jìn)制造業(yè)具有支撐作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體地,將人工智能、新興信息技術(shù)引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),打造“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”的模式,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。將高技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的節(jié)能減排溢出效能,提高資源利用效率。通過(guò)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由低附加值和高碳排放向高附加值和低碳排放轉(zhuǎn)型。同時(shí),政府應(yīng)著力發(fā)揮環(huán)境規(guī)制政策的作用,盡快完善相關(guān)法律法規(guī),健全監(jiān)管機(jī)制與追究體系,在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)緩解資源環(huán)境的壓力,實(shí)現(xiàn)既要“金山銀山”又要“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展愿景。