凌連新,陽(yáng)國(guó)亮

(1.廣西大學(xué) 商學(xué)院,廣西 南寧 530004;2.北部灣大學(xué) 北部灣海洋發(fā)展研究中心,廣西 欽州 535011)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái),粵港澳大灣區(qū)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”、示范窗口以及對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”,特別是隨著“一帶一路”倡議的大力推進(jìn)、世界一流大灣區(qū)建設(shè)步伐的加快、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。雖然粵港澳大灣區(qū)陸地總面積僅占全國(guó)的0.59%,但是2019年GDP占比高達(dá)11.65%,尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人,增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上?；浉郯拇鬄硡^(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上取得了較大突破,但是依然面臨大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域非均衡性突出、粗放式發(fā)展理念存在等多重發(fā)展困境,離世界一流大灣區(qū)還有較大的差距,嚴(yán)重制約著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

黨的十九大報(bào)告中明確提出“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大論斷,意味著高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向,按照新時(shí)代的戰(zhàn)略要求與新發(fā)展理念,粵港澳大灣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步摒棄傳統(tǒng)發(fā)展道路、貫徹新思想與新理念、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探尋發(fā)展新動(dòng)能、提高科研成果轉(zhuǎn)化率、培育現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高區(qū)域均衡程度、提升人們獲得感、加大環(huán)境保護(hù)投入力度、不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范窗口,加快世界一流大灣區(qū)的建設(shè)步伐。

二、文獻(xiàn)綜述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題一直都是學(xué)術(shù)界、政界與業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。數(shù)量與質(zhì)量之間存在著相互影響、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量問(wèn)題進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究,提出了趨同論、非平衡動(dòng)態(tài)演進(jìn)、溢出效應(yīng)等著名理論,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題夯實(shí)了理論基礎(chǔ)[1]。但是,片面追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高速發(fā)展模式不僅阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也給社會(huì)、環(huán)境、居民生活等方面帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題,因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題引起了高度關(guān)注,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)術(shù)領(lǐng)域的前沿問(wèn)題,西方學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念辨析、內(nèi)在機(jī)理、評(píng)價(jià)方法、優(yōu)化路徑等方面進(jìn)行了研究[2]。高質(zhì)量發(fā)展是全球各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo),也是各國(guó)/地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素;高質(zhì)量發(fā)展更注重人們的獲得感,建成資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)。高質(zhì)量發(fā)展水平采用熵權(quán)法、增加值率、門(mén)檻效應(yīng)、非參數(shù)法、全要素生產(chǎn)率等多種方法進(jìn)行測(cè)度[3]。制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、高度重視高層次人才的推動(dòng)作用、增強(qiáng)增長(zhǎng)極的溢出效應(yīng)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑。

中國(guó)學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題的研究起步稍晚,但是研究成果日益豐富,尤其是黨的十九大以來(lái),研究成果實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,主要從研究?jī)?nèi)容、評(píng)價(jià)方法、研究視角等方面進(jìn)行深入研究[4]。首先,研究?jī)?nèi)容側(cè)重概念辨析、評(píng)價(jià)方法、對(duì)策與路徑等方面,尤其是評(píng)價(jià)方法逐步成為研究熱點(diǎn)[5],經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)思想的重大突破,更加注重質(zhì)的提升,更好地滿(mǎn)足人們美好生活需求。其次,評(píng)價(jià)方法多樣化,尤其是隨著大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代計(jì)量工具的進(jìn)一步發(fā)展,改善了原來(lái)較薄弱的指標(biāo)體系,建立AHP融合BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法的綜合評(píng)價(jià)體系、“新發(fā)展理念”指標(biāo)體系、三維指標(biāo)體系、三階段評(píng)價(jià)指標(biāo)等復(fù)合評(píng)價(jià)系統(tǒng)[6],提高指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性、合理性與多維性,尤其是以任保平為核心的研究團(tuán)隊(duì)在建立指標(biāo)體系方面做出了較大的貢獻(xiàn);采用熵權(quán)—TOPSIS法、SBM模型、生態(tài)足跡模型、復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同法等前沿評(píng)價(jià)方法,更加科學(xué)地測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[7]。最后,研究視角方面,從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看,目前研究成果集中在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等熱點(diǎn)區(qū)域[8],但也有學(xué)者嘗試從沿邊省區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型城市、國(guó)家中心城市等視角進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[9];從研究方法來(lái)看,目前文獻(xiàn)采用定性分析為主,定量分析還需要進(jìn)一步深入與探討[10]。

雖然中國(guó)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果比較豐富,但是關(guān)于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果還是比較薄弱,與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位明顯不匹配,而且目前研究成果偏重定性分析,研究方法比較單一、研究結(jié)論缺乏針對(duì)性[11],因此本文使用經(jīng)濟(jì)、地理、計(jì)量等學(xué)科的前沿方法,根據(jù)粵港澳大灣區(qū)1996—2018年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù),構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系,采用熵權(quán)—TOPSIS法的前沿評(píng)價(jià)方法,有效地測(cè)度粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,揭示其客觀(guān)規(guī)律、運(yùn)動(dòng)軌跡與時(shí)空演化特征。

三、評(píng)價(jià)體系與方法

(一)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念,以及黨的十九屆五中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展與安全,本文從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開(kāi)放穩(wěn)定、共享和諧、安全發(fā)展六個(gè)維度構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為實(shí)證分析夯實(shí)理論基礎(chǔ)。第一,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵力量,因此粵港澳大灣區(qū)應(yīng)高度重視創(chuàng)新的推動(dòng)作用,尤其是國(guó)際核心技術(shù)和國(guó)際前沿技術(shù)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力的巨大促進(jìn)作用,加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)方面,人均專(zhuān)利授權(quán)量、人均科研文獻(xiàn)量是創(chuàng)新產(chǎn)出的核心體現(xiàn),研發(fā)投入強(qiáng)度、教育經(jīng)費(fèi)比重是創(chuàng)新投入的關(guān)鍵因素。第二,協(xié)調(diào)發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的主要途徑,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn),不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào),還應(yīng)包含區(qū)域協(xié)調(diào),合理化指數(shù)、高級(jí)化指數(shù)、制造業(yè)比重可以有效地衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度;泰爾指數(shù)、城鎮(zhèn)化率、收入?yún)f(xié)調(diào)水平、消費(fèi)協(xié)調(diào)水平從四個(gè)視角來(lái)衡量區(qū)域協(xié)調(diào)水平。第三,綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求,是世界各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)人與自然和諧相處的處事法則,也是體現(xiàn)人們對(duì)更高質(zhì)量生活的美好愿望,因此綠色生態(tài)不僅要涉及到目前的生態(tài)環(huán)境,而且還應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)理念來(lái)看待問(wèn)題,密切關(guān)注環(huán)境治理力度。第四,開(kāi)放穩(wěn)定是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶,尤其是隨著全球一體化的加快、萬(wàn)物互聯(lián)技術(shù)的加速,雖然目前貿(mào)易摩擦加劇、地方暴力事件頻發(fā)、不確定性增加,但是開(kāi)放穩(wěn)定是新時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì),因此對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)化水平、穩(wěn)定程度是開(kāi)放穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。第五,共享和諧是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo),體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?更體現(xiàn)了社會(huì)主義的最終奮斗目標(biāo);共享和諧測(cè)度指標(biāo)關(guān)系到人們高質(zhì)量生活的各個(gè)方面,包括收入水平、消費(fèi)水平、醫(yī)療服務(wù)、旅游福利、人口增長(zhǎng)率、交通設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面,不僅包括“硬件”方面的設(shè)施建設(shè),還包括“軟服務(wù)”方面的幸福感指標(biāo)。第六,安全發(fā)展是復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指南,十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的重要性與緊迫性;粵港澳大灣區(qū)必須維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主權(quán),保障人民群眾的權(quán)益,重視科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,逐步提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

基于以上的理論依據(jù)與分析,同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性與合理性,構(gòu)建新時(shí)代背景下粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,共包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、33個(gè)測(cè)度指標(biāo),其中測(cè)度指標(biāo)分布情況是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4個(gè)、協(xié)調(diào)發(fā)展7個(gè)、綠色生態(tài)4個(gè)、開(kāi)放穩(wěn)定7個(gè)、共享和諧7個(gè)、安全發(fā)展4個(gè),具體情況如表1所示。

表1 粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

(二)評(píng)價(jià)方法

現(xiàn)有研究成果多數(shù)采用傳統(tǒng)的層析分析法、主成分分析法來(lái)測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,缺陷在于評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重具有主觀(guān)性,無(wú)法客觀(guān)反映指標(biāo)的真實(shí)情況,難以合理評(píng)估實(shí)際高質(zhì)量發(fā)展水平,因此根據(jù)前沿研究成果,本文采用熵權(quán)—TOPSIS法對(duì)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià),以此更好地掌握客觀(guān)規(guī)律。熵權(quán)法在客觀(guān)測(cè)度信息熵的基礎(chǔ)上確定每個(gè)測(cè)量指標(biāo)的客觀(guān)權(quán)重,從而確立權(quán)重矩陣;TOPSIS法通過(guò)最優(yōu)方案與最劣方案來(lái)確定歐式距離,然后分析粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

1.歸一化處理

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系涉及到6個(gè)子系統(tǒng)、33個(gè)測(cè)量指標(biāo),每個(gè)測(cè)量指標(biāo)具有不一樣的統(tǒng)計(jì)單位,直接進(jìn)行測(cè)度必然會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的無(wú)效性,因此需要采用極差法對(duì)不同測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,為數(shù)據(jù)的可比性奠定客觀(guān)基礎(chǔ)。

(1)

式(1)中,正負(fù)向測(cè)量指標(biāo)有不一樣的歸一化方法,Yij、Xij分別表示測(cè)量指標(biāo)的原始值與標(biāo)準(zhǔn)值,max(Yij)、min(Yij)分別表示測(cè)量指標(biāo)原始最大值與最小值,i表示不同城市,j表示不同測(cè)量指標(biāo)。

2.信息熵測(cè)度

信息熵能夠有效反映指標(biāo)本身的客觀(guān)信息,能夠真實(shí)反映粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀(guān)情況。

(2)

式(2)中,Bj表示不同指標(biāo)的信息熵,Yij表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值,i表示不同城市,j表示不同測(cè)量指標(biāo)或子系統(tǒng),其中i=1,2,…,n,j=1,2,…,m,ln表示取對(duì)數(shù)。

3.加權(quán)矩陣確定

(3)

Rij=(Wij)n×m

(4)

式(3)、(4)中,Wj表示不同指標(biāo)的客觀(guān)權(quán)重,j表示不同指標(biāo)或子系統(tǒng),Rij表示n×m的加權(quán)矩陣。

4.歐氏距離測(cè)算

(5)

(6)

5.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平是指各測(cè)量指標(biāo)與最理想方案之間的相對(duì)接近度,是在歐氏距離基礎(chǔ)上進(jìn)行的測(cè)度。

(7)

其中,Qi表示高質(zhì)量發(fā)展水平,其取值范圍為[0,1],取值越大表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越優(yōu)。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

香港、澳門(mén)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《長(zhǎng)江和珠江三角洲及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng),同時(shí)因?yàn)橄愀?、澳門(mén)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)采用的計(jì)量單位與中國(guó)內(nèi)地不一樣,如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值香港、澳門(mén)地區(qū)分別采用港元、澳門(mén)元的計(jì)量單位,而中國(guó)內(nèi)地統(tǒng)一使用人民幣,因此要對(duì)不同計(jì)量單位換算成統(tǒng)一計(jì)量單位;其次,中國(guó)珠三角地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《長(zhǎng)江和珠江三角洲及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》,缺失數(shù)據(jù)從《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、地方統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)來(lái)補(bǔ)充完整。

四、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平實(shí)證分析

(一)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平分析

1.總體特征分析

總體上來(lái)說(shuō),粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)高度集聚性、波動(dòng)性、非均衡性的時(shí)空演變特征。第一,高度集聚性體現(xiàn)在空間與時(shí)間兩個(gè)方面,綜合水平較高的區(qū)域集中位于香港、澳門(mén)、廣州、深圳等區(qū)域發(fā)展前沿的城市,以上城市區(qū)位優(yōu)越、對(duì)外開(kāi)放較早、改革意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,因此成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)域,而“凹陷區(qū)”一般為肇慶、惠州等相對(duì)發(fā)展滯后的城市,與發(fā)達(dá)城市相比具有較大的差距;從時(shí)間視角來(lái)看,除了1997—1998、2003—2004年由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生較大變化,粵港澳大灣區(qū)大多數(shù)城市在其他年份的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平都是處于中等水平,但也有部分城市化危為機(jī),抓住時(shí)代機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)飛躍式上升,如1999年的佛山與東莞、2002年的東莞、2010年的珠海、2015和2018年的佛山。

第二,高度波動(dòng)性方面,綜合發(fā)展水平的最高值是2018年的澳門(mén)(數(shù)值為0.652),最低值為2003年的肇慶(數(shù)值為0.442),后者比前者下降了32.21%;肇慶的最低值與最高值(2018年數(shù)值為0.579)相比,下降了23.66%,由此可見(jiàn)波動(dòng)性較強(qiáng)。第三,非均衡性體現(xiàn)在珠江口沿岸城市與非珠江口沿岸城市的綜合發(fā)展水平差距較大,尤其是區(qū)域中心城市香港、廣州的綜合發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于惠州、肇慶等相對(duì)落后的城市,但是從2015年以來(lái)區(qū)域差距出現(xiàn)逐步縮小的發(fā)展趨勢(shì),而且2017—2018年大多數(shù)城市的高質(zhì)量發(fā)展綜合水平都在0.551以上,尤其是佛山與中山,隨著廣佛同城化建設(shè)進(jìn)一步加快、深中通道快速推進(jìn)、“一帶一路”倡議有力推動(dòng),高質(zhì)量發(fā)展綜合水平快速上升。

表2 粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平

2.等級(jí)演化分析

根據(jù)各區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的數(shù)值、均值與標(biāo)準(zhǔn)差之間的關(guān)系,把粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平劃分為明星型(高于M+0.5SD)、平庸型(M-0.5SD,M+0.5SD)、落后型(低于M-0.5SD)三種類(lèi)型,采用stata16.0進(jìn)行運(yùn)算,對(duì)應(yīng)的區(qū)間分別是[0.582,0.652]、[0.540,0.581]、[0.442,0.539]。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平等級(jí)演化呈現(xiàn)明星型城市高度波動(dòng)、平庸型城市高度集聚、落后型城市“形單影只”的動(dòng)態(tài)特征。首先,明星型城市呈現(xiàn)高度波動(dòng)的特征,1996—2018年明星型城市數(shù)量的運(yùn)動(dòng)軌跡總體上呈現(xiàn)“下降—上升—下降—上升”的復(fù)雜特點(diǎn),1996年只有廣州、深圳、香港、澳門(mén)四個(gè)城市,僅占粵港澳大灣區(qū)的36.37%,1997年僅有香港,1999年攀升至5個(gè),分別是深圳、佛山、東莞、香港、澳門(mén),占比躍升至45.45%,此后在0～4個(gè)區(qū)間不斷波動(dòng),2017年以后迅速?gòu)?016年的2個(gè)明星型城市上升至4個(gè),上升了200%,2018年繼續(xù)躍升至5個(gè),因此明星型城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好;另外,廣州、深圳、香港、澳門(mén)多年穩(wěn)居明星型城市行列,佛山、珠海、東莞多次進(jìn)入明星型城市行列。其次,平庸型城市高度集聚,1996—2018年粵港澳大灣區(qū)大多數(shù)城市都是屬于平庸型城市,尤其是2008年該區(qū)域幾乎所有城市都是處于平庸型,除了1998—1999年以外,其他年份平庸型城市數(shù)量均在6～9個(gè)之間,占比在54.55%～81.82%。最后,落后型城市“形單影只”,1996、2000、2006、2010、2012—2013、2015、2017—2018年時(shí)間段,粵港澳大灣區(qū)所有城市都不屬于落后型城市;除了1997—1998、2003—2004年以外,每年粵港澳大灣區(qū)僅有1～2個(gè)城市屬于落后型,占比僅為9.09%～18.18%。

表3 粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平等級(jí)演化情況

(二)各子系統(tǒng)發(fā)展水平分析

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平分析

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平呈現(xiàn)三區(qū)集聚、非均衡性較強(qiáng)的特征。首先,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平的高位區(qū)一直集中在廣州、香港、深圳、澳門(mén)等區(qū)域前沿城市,雖然有的年份城市之間發(fā)展水平的差距會(huì)擴(kuò)大,但是1996—2018年廣州、香港、深圳、澳門(mén)位于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的前列;佛山、中山、珠海等追趕型城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平略低于區(qū)域前沿城市,屬于中位區(qū),雖然在1999、2008、2014、2018年部分城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平迅速上升,甚至超過(guò)了一些前沿城市,但是總體上來(lái)說(shuō)追趕型城市與區(qū)域前沿城市還存在較大差距;肇慶、惠州等城市成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平的“凹陷區(qū)”。其次,粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平最高值是2018年的香港(數(shù)值為0.810),最低值是2008年的惠州(數(shù)值為0.486),前者比后者上升了66.67%;香港的最低值是0.577(2004年),比最高值下降了40.38%,年均下降率高達(dá)10.10%;惠州的最高值是0.716(2000年),比最低值躍升了47.33%;尤其是2001、2003、2007—2009年,非均衡性特別顯著。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析

根據(jù)圖1可知,粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)“三重集聚”、波動(dòng)性較小的特征。1996—2018年粵港澳大灣區(qū)大多數(shù)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平都集中在[0.550,0.650]內(nèi),僅有2003年肇慶達(dá)到區(qū)域最低值(數(shù)值為0.486),2007年惠州達(dá)到區(qū)域第二最低值(數(shù)值為0.490),因?yàn)檎貞c、惠州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比不上粵港澳大灣區(qū)其他城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,因此在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的疊加效應(yīng)下,協(xié)調(diào)發(fā)展水平下降至區(qū)域的“凹陷區(qū)”;但2014年以后,隨著“一帶一路”倡議的有力推進(jìn)、大灣區(qū)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng),粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì),特別是2018年,協(xié)調(diào)發(fā)展水平都在0.602以上,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

圖1 粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

3.綠色生態(tài)發(fā)展水平分析

粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展水平呈現(xiàn)復(fù)雜性、非均衡性的特點(diǎn)。首先,復(fù)雜性方面,從總體上來(lái)說(shuō),不管是發(fā)達(dá)城市還是相對(duì)較落后城市的綠色生態(tài)發(fā)展水平的運(yùn)動(dòng)軌跡都呈現(xiàn)下降—上升—下降—上升—下降—上升的復(fù)雜特點(diǎn),原因在于城市規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng)等方面。隨著綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、環(huán)保投入不斷增強(qiáng)、環(huán)保宣傳多頭并進(jìn),2016—2018年粵港澳大灣區(qū)所有城市的綠色生態(tài)發(fā)展水平都處于不斷上升的發(fā)展趨勢(shì),非常有助于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。其次,非均衡性不僅體現(xiàn)在發(fā)展前沿城市內(nèi)部之間,而且相對(duì)較落后城市之間的差距也比較明顯;同時(shí)1997、2003、2007年這些特殊年份與其他年份,綠色生態(tài)發(fā)展水平的差距是非常明顯的。

4.開(kāi)放穩(wěn)定發(fā)展水平分析

粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放穩(wěn)定發(fā)展水平呈現(xiàn)“三重集聚”的特點(diǎn)。首先,1996—2018年低位區(qū)長(zhǎng)期集中在肇慶、惠州、江門(mén)等非珠江口沿岸城市,尤其是1997—1998、2003、2008—2009、2013等年份,非珠江口沿岸城市的開(kāi)放穩(wěn)定發(fā)展水平位于區(qū)域的“凹陷區(qū)”。其次,中位區(qū)一般是佛山、珠海、中山等珠江口沿岸城市,雖然在偶爾年份有躍升或下跌的情況發(fā)生,但是總體來(lái)說(shuō)中位區(qū)基本集中在以上城市。最后,廣州、深圳、澳門(mén)、香港等區(qū)域發(fā)達(dá)城市一直都穩(wěn)居高位區(qū),即使是宏觀(guān)環(huán)境劇烈波動(dòng)的年份依然位于區(qū)域前列,因此說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放穩(wěn)定發(fā)展水平低位區(qū)、中位區(qū)、高位區(qū)都呈現(xiàn)高度集聚的特點(diǎn)。

5.共享和諧發(fā)展水平分析

粵港澳大灣區(qū)共享和諧發(fā)展水平依然呈現(xiàn)集聚性較強(qiáng)、波動(dòng)性較大的特征。第一,1996—2018年廣州、深圳、澳門(mén)、香港一直都是區(qū)域的“領(lǐng)頭羊”,穩(wěn)步走在區(qū)域共享和諧發(fā)展水平的前列,即使在1997、2003、2007年發(fā)生全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惡劣環(huán)境下,依然屬于區(qū)域發(fā)展的龍頭城市;中位區(qū)城市是佛山、珠海、中山等,雖然2000—2001年的珠海、2010年的中山與佛山曾經(jīng)躍升至高位區(qū),但是大多數(shù)年份佛山、珠海、中山等城市的共享和諧發(fā)展水平依然是屬于中等水平;“凹陷區(qū)”依然是肇慶、惠州、江門(mén)等非珠江口沿岸城市,尤其是1997、2003、2007、2016—2017年,以上城市的共享和諧發(fā)展水平下降到0.6以下的區(qū)域最低水平。

6.安全發(fā)展水平分析

粵港澳大灣區(qū)安全發(fā)展水平呈現(xiàn)波動(dòng)性強(qiáng)、非均衡性突出的特點(diǎn)。首先,波動(dòng)性方面,從時(shí)間維度來(lái)看,特別是在國(guó)內(nèi)外局勢(shì)動(dòng)蕩的時(shí)間段,波動(dòng)程度更為突出;從空間維度來(lái)看,香港、深圳、廣州等區(qū)域中心城市的波動(dòng)性強(qiáng)于粵港澳大灣區(qū)的其他城市。其次,非均衡性方面,粵港澳大灣區(qū)安全發(fā)展水平形成明顯的高位區(qū)、中位區(qū)、低位區(qū),不同類(lèi)型的區(qū)間不是固定不變的,而是在空間、時(shí)間上進(jìn)行動(dòng)態(tài)演變。

五、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展靶向路徑分析

(一)聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展靶向,加快制定發(fā)展規(guī)劃

目前,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)高度集聚性、波動(dòng)性、非均衡性的時(shí)空演變特征,特別是平庸型城市高度集聚、明星型城市高度波動(dòng),因此政府各部門(mén)應(yīng)摒棄外延式、唯GDP是從的傳統(tǒng)發(fā)展模式,高度重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新思想與新理念,根據(jù)新時(shí)代、國(guó)際新形勢(shì)下的戰(zhàn)略要求,制定高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)世界一流灣區(qū)的建設(shè),促進(jìn)世界級(jí)城市群的發(fā)展,充分釋放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力,發(fā)揮地方智庫(kù)的推動(dòng)作用,探尋因地制宜的優(yōu)化路徑,統(tǒng)一行動(dòng)步伐,貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。

(二)聚焦現(xiàn)代生產(chǎn)力靶向,大力推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代生產(chǎn)力是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本與靈魂,先進(jìn)生產(chǎn)力始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與奮斗方向,應(yīng)樹(shù)立“爬陡坡、過(guò)深坎”的長(zhǎng)期奮斗思想,加大高層次人才引進(jìn)力度,加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的配套力度,促進(jìn)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)抗癌藥物、超導(dǎo)芯片、類(lèi)腦計(jì)算、全數(shù)字自動(dòng)化、量子通信、先進(jìn)復(fù)合材料、智能制造與機(jī)器人應(yīng)用等國(guó)際前沿技術(shù)的突破與攻關(guān),進(jìn)一步推動(dòng)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化改造,建立協(xié)同化的高端合作平臺(tái),占領(lǐng)現(xiàn)代核心技術(shù)、全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。

(三)聚焦明星型城市輻射力靶向,共建世界級(jí)城市群

廣州、深圳、香港、澳門(mén)是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的明星型城市,在本文提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等6個(gè)方面都始終處于區(qū)域發(fā)展的前列。今后應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)明星型城市的輻射力與溢出效應(yīng),擴(kuò)大輻射范圍,增強(qiáng)實(shí)時(shí)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng),降低行政壁壘,縮小區(qū)域非均衡程度,大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,建立高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)交易中心,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)的全域感知網(wǎng)絡(luò),建立經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警共享平臺(tái)、金融安全信息中心、重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全防范措施,共同抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),共建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)共同體,逐步推進(jìn)世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提高全球競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。

(四)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)靶向,深度挖掘數(shù)字技術(shù)賦能路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前與未來(lái)全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)與熱點(diǎn),關(guān)系到各國(guó)的國(guó)際命運(yùn)與全球地位,2020年全國(guó)兩會(huì)通過(guò)的香港國(guó)安法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。粵港澳大灣區(qū)應(yīng)高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)型,大力扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目,聯(lián)合國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家攻關(guān)“卡脖子”技術(shù),打造航母級(jí)數(shù)字平臺(tái),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì),加快科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),克服“中梗阻”難題,攻克數(shù)據(jù)孤島,增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際論壇頻次,建設(shè)高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

(五)聚焦國(guó)際合作靶向,共建全球命運(yùn)共同體

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不是要閉關(guān)鎖國(guó)、閉門(mén)造車(chē),而是要面向全世界,接受?chē)?guó)際環(huán)境的客觀(guān)檢驗(yàn),粵港澳大灣區(qū)應(yīng)在高質(zhì)量發(fā)展、世界級(jí)城市群的雙重驅(qū)動(dòng)下,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提高全球治理能力,推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施,加強(qiáng)與新興市場(chǎng)的合作與交流,啟動(dòng)國(guó)際合作示范基地和示范工程,推進(jìn)香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的發(fā)展,建設(shè)跨國(guó)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國(guó)際合作基金,建立國(guó)際知名專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的國(guó)際合作,清除國(guó)際合作的有形或無(wú)形障礙,打造國(guó)際知名民族品牌,提升國(guó)際舞臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán),建立海外權(quán)益維護(hù)共享中心,共建全球命運(yùn)共同體。

六、結(jié)論

黨的十九大報(bào)告中明確提出“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大論斷,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前與未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向與主旋律,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求。本文根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯,以及統(tǒng)籌發(fā)展與安全的精神,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,共包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)準(zhǔn)則層、33個(gè)測(cè)度指標(biāo),在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵權(quán)—TOPSIS法實(shí)證測(cè)度粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,探索粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律與時(shí)空演變特征。

研究結(jié)果表明:第一,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)高度集聚性、波動(dòng)性、非均衡性的時(shí)空演變特征,高度集聚性體現(xiàn)在空間與時(shí)間兩個(gè)方面,綜合水平較高的區(qū)域集中于香港、澳門(mén)、廣州、深圳等區(qū)域發(fā)展前沿的城市,高度波動(dòng)性在澳門(mén)與肇慶這兩個(gè)代表性城市尤其明顯,非均衡性體現(xiàn)在珠江口沿岸城市與非珠江口沿岸城市的綜合發(fā)展水平差距較大。第二,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平等級(jí)演化呈現(xiàn)明星型城市高度波動(dòng)、平庸型城市高度集聚、落后型城市“形單影只”的動(dòng)態(tài)特征,1996—2018年明星型城市運(yùn)動(dòng)軌跡呈現(xiàn)“下降—上升—下降—上升”的動(dòng)態(tài)特點(diǎn),廣州、深圳、香港、澳門(mén)多年穩(wěn)居明星型城市行列;1996—2018年粵港澳大灣區(qū)大多數(shù)城市都是屬于平庸型城市,尤其是2008年該區(qū)域幾乎所有城市都是處于平庸型;落后型城市“形單影只”,除了1997—1998、2003—2004年以外,每年粵港澳大灣區(qū)僅有1～2個(gè)城市屬于落后型,占比僅為9.09%～18.18%。第三,粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平呈現(xiàn)三區(qū)集聚、非均衡性較強(qiáng)的特征,協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)“三重集聚”、波動(dòng)性較小的特點(diǎn),綠色生態(tài)發(fā)展水平的復(fù)雜性、非均衡性特別突出,開(kāi)放穩(wěn)定發(fā)展水平呈現(xiàn)“三重集聚”的特點(diǎn),共享和諧發(fā)展水平依然呈現(xiàn)集聚性較強(qiáng)、波動(dòng)性較大的特征,安全發(fā)展水平呈現(xiàn)波動(dòng)性強(qiáng)、非均衡性突出的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,提出五大靶向路徑:聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新思想靶向,加快制定發(fā)展規(guī)劃;聚焦現(xiàn)代生產(chǎn)力靶向,大力推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新;聚焦明星型城市輻射力靶向,共建世界級(jí)城市群;聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)靶向,深度挖掘數(shù)字技術(shù)賦能路徑;聚焦國(guó)際合作靶向,共建粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展命運(yùn)共同體。