遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題研究

楊柳 王紹陽

〔內(nèi)容提要〕提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是貫徹落實黨的二十大精神的必然要求，是構建新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件。推進遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更是“十四五”時期加快發(fā)展遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本文立足遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，針對遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題，提出相應的對策建議，以期加快遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動遼寧全面振興取得新突破。

〔關鍵詞〕民營企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；高質(zhì)量發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級

注：本文受中共遼寧省委黨校研究闡釋黨的二十大精神專項招標項目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下遼寧民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：2023zxzb10）資助。

黨的二十大報告指出，“要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平”“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎，對經(jīng)濟重振具有極為重要的作用；另一方面，民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！哆|寧全面振興新突破三年行動方案》提出，“提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，基本形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”，以及“發(fā)展壯大民營經(jīng)濟”。民營經(jīng)濟是最具活力和創(chuàng)新力的經(jīng)濟形態(tài)，是遼寧全面振興新突破的重要力量。民營經(jīng)濟要發(fā)展壯大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要在產(chǎn)業(yè)鏈鏈條的完整性方面、鏈條的迭代升級方面、鏈條的前沿性等方面有所發(fā)展。因此，在民營經(jīng)濟發(fā)展的政策紅利不斷釋放和民營企業(yè)的地位不斷提升的背景下，提升我省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，堅持問題導向，補短板，對促進我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置，加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力，進而實現(xiàn)遼寧全面振興取得新突破具有重大的現(xiàn)實意義。

一、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的必然性和緊迫性

（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是構建新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)

構建新發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)容和要求。構建新發(fā)展格局，關鍵要暢通經(jīng)濟循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進上下游企業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)部門之間鏈式的分工協(xié)作，將價值鏈、供需鏈、企業(yè)鏈、科技鏈、空間鏈構成一個生態(tài)系統(tǒng)。通過先進的產(chǎn)業(yè)組織方式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，形成安全穩(wěn)定、自主可控，具有高端鏈接能力，以應對市場危機，打通阻礙雙循環(huán)的路障。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件。

民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎的高級化、安全穩(wěn)定，核心技術自主可控，超強的生產(chǎn)研發(fā)能力，超高的產(chǎn)業(yè)鏈集成效益以及綠色生態(tài)化、數(shù)字化，形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化發(fā)展以及橫向產(chǎn)業(yè)鏈相似鏈條上的品類齊全。目前來看，我國橫向鏈條覆蓋面較廣，是全球唯一在聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中具有全部工業(yè)門類的國家。但面對復雜的國內(nèi)外環(huán)境，很多領域縱向鏈條并不完整。我國90%民營企業(yè)規(guī)模較小但在細分市場有著較為重要的地位，是國際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈不完整不但容易被別人“卡脖子”，也很難保持經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

二、遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體情況

產(chǎn)業(yè)結構方面，2022年遼寧生產(chǎn)總值28975億元，比上年增長2.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值結構為8.96∶40.57∶50.46，二產(chǎn)比重略有下降，比上年減少9.1%，三產(chǎn)比重比上年提高3.4%。規(guī)上工業(yè)增加值比上年下降1.5%，其中高技術制造業(yè)增加值增長16.6%。裝備制造業(yè)增加值比上年增長2.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為27.2%。石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值分別較上年下降3.5%、6.8%和2.3%，占規(guī)上工業(yè)增長值的比重分別為33.6%、14.5%和7.9%。從產(chǎn)業(yè)基礎上看，遼寧14個市分布著各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，如沈陽鐵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大連遼陽石化產(chǎn)業(yè)集群、法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、莊河農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群、本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、阜新液壓產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群、開原起重機械制造產(chǎn)業(yè)集群等，極大地促進了全省經(jīng)濟的發(fā)展。遼寧在重工業(yè)方面有著很強的基因，大型民營企業(yè)明顯集中在化工、鋼鐵、碳化這些重工業(yè)領域。民營企業(yè)大多依附于大型國有企業(yè)成長起來，在很大程度上充當著給國有企業(yè)配套的角色。例如鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈建設成效明顯，鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1600億元，52戶鞍鋼供應鏈企業(yè)落戶，為推進鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設奠定了基礎。技術研發(fā)方面，遼寧民營企業(yè)有創(chuàng)新的活力，具有開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢。在政策支持方面，從國家到省里均出臺了一系列規(guī)劃措施，促進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與完善，并且著力打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

三、遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題

（一）民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中，配套能力還有待進一步加強

遼寧民營企業(yè)構成以重化工業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較多，新興產(chǎn)業(yè)占比較少，且產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高。產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，與發(fā)達省份相比，產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模、數(shù)量、品牌等方面都稍顯薄弱。主要原因是許多中小民營企業(yè)尚在獨立作戰(zhàn)，還沒有“入鏈”，未參與到網(wǎng)絡化專業(yè)分工中。部分已“入鏈”的中小企業(yè)由于產(chǎn)品附加值低，技術含量不高，研發(fā)能力較弱，導致集群發(fā)展動力不足，導致給產(chǎn)業(yè)鏈上主導企業(yè)配套的作用不明顯。另外，產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力不足。雖然一些產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈體系較具規(guī)模，但未全部實現(xiàn)基地園區(qū)本地配套。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力有待進一步提高

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要困難就是科技創(chuàng)新能力缺乏。從外部來看，遼寧缺少公共服務設計研發(fā)中心，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺利用不充分，產(chǎn)業(yè)結構同構現(xiàn)象較重，專業(yè)化分工水平不高，難以形成本地化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還易造成技術外溢。從企業(yè)內(nèi)部來看，由于眼界和資源的局限，民營企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度不足，這也是制約產(chǎn)業(yè)鏈鏈條升級的最主要因素。雖然遼寧有東軟、遠大等在科技研發(fā)上處于領先水平的企業(yè)，但多數(shù)民營企業(yè)缺乏對創(chuàng)新的重視和規(guī)劃，無法緊跟科技和市場發(fā)展的步伐，僅僅依靠引進國外技術設備來發(fā)展生產(chǎn)。還有一些民營企業(yè)雖然也在進行著模仿創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，但苦于規(guī)模小、技術人才少，缺乏足夠的保持技術創(chuàng)新的資金，推動技術創(chuàng)新的力量十分有限。企業(yè)間協(xié)同度差，存在搞創(chuàng)新各自關門單打獨斗的問題。企業(yè)間研發(fā)水平存在較大差異，進而也影響到企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的推進，還易造成低水平過度競爭。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步發(fā)展

遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散，產(chǎn)業(yè)結構同構，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色和比較優(yōu)勢沒有凸顯，需進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設。產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵核心技術仍受制于人?！翱ú弊印眴栴}依然存在，抑制了產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向發(fā)展，在基礎元器件、原材料等方面對外技術依存度仍較高。部分細分產(chǎn)業(yè)領域行業(yè)標準體系和相應法律法規(guī)存在監(jiān)管盲區(qū)。另外，資金不足、創(chuàng)新型人才流失、高端管理人才缺乏、技術創(chuàng)新不足也制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間受限?？晒╅_發(fā)的土地等資源空間受限，制約了戰(zhàn)略性新興企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，限制了部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的壯大。重大項目儲備不足，集群發(fā)展水平不高，企業(yè)間協(xié)同合作發(fā)展不足，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)龍頭作用有待進一步加強

2022年“中國民營企業(yè)500強”中，遼寧僅有三家民營企業(yè)上榜，龍頭企業(yè)非常少，對整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的引領作用沒有充分發(fā)揮。就制造業(yè)而言，遼寧民營制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還未“鏈”入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前，全省重點培育的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個，上云企業(yè)超過10萬戶。而截至2022年6月末，遼寧全省市場主體總量達到458.4萬戶，其中私營企業(yè)106.4萬戶，與上云企業(yè)數(shù)目相比，距離實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還有一段路要走。同時，由于企業(yè)未全部上云，易造成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部信息不透明，信息交流不暢。

四、促進遼寧民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對策建議

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局，推進政策落實落細，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系

政府在制度供給上用數(shù)字化賦能，從要素、生產(chǎn)鏈、價值鏈等方面促進上下游企業(yè)連接，加強上下游企業(yè)的生產(chǎn)合作和技術交流。從信息、金融、稅收、行政等方面打通上下游行業(yè)協(xié)作的堵點，使上下游企業(yè)形成良性互動、協(xié)同發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)集群梯次化發(fā)展體系，鼓勵各市研究制定各市區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群建設方案。有序通過一批重大項目建設，推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時適度儲備一批有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，與國家新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程形成配套儲備，形成各具特色、分工明確、銜接有度的格局，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞“十四五”遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，進一步開放合作，借助遼寧東北亞中心地帶區(qū)位優(yōu)勢及“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，參與東北亞經(jīng)濟循環(huán)，進行強鏈補鏈。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟建設，以產(chǎn)業(yè)鏈核心部分所在地區(qū)或平臺為主導，牽頭協(xié)調(diào)實施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，集聚省內(nèi)外各類要素和資源，提高配置的效率，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動建立我省產(chǎn)業(yè)鏈安全風險應急體系建設。制定產(chǎn)業(yè)鏈應急補救措施，增強產(chǎn)業(yè)鏈完整性和控制力，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，提高我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（二）完善民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新支持體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能

明確政府、企業(yè)、高校和科研院所在技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)的功能定位。政府應以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”等模式加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺載體建設，讓新一代信息技術為企業(yè)發(fā)展增添新動能。企業(yè)通過網(wǎng)絡聯(lián)通，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的配置效率。建立產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合對接的創(chuàng)新平臺，引導創(chuàng)建并完善產(chǎn)業(yè)鏈開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡，提高產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新效率。扶持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的互動交流學習，整合產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新的各種資源，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效率。建立東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享數(shù)據(jù)庫，高效共享上下游信息。有序推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用實踐，探索重點行業(yè)典型案例庫。圍繞打造裝備制造、石化精細化工、冶金新材料三大萬億級高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地，對產(chǎn)業(yè)鏈進行摸排，形成產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術斷鏈風險清單，保障產(chǎn)業(yè)鏈上原材料不斷供。企業(yè)方面，幫助領軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源，支持條件成熟的民營企業(yè)成立研究院和重點實驗室，攻克“卡脖子”難關，并進一步減稅降費，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)有更多的資金投入到科技研發(fā)中。高校和科研機構要充分發(fā)揮其在探索前沿基礎科學和應用科學中的源頭創(chuàng)新能力，加大公立科研機構對民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術支持。支持民營企業(yè)與高校及科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)合體，建立共性技術研發(fā)合作平臺，暢通資源在其間的流動?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面，可構建項目、投資、金融、運營、成果一體化的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，建立技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介機構。如通過專利入股、委托轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果轉(zhuǎn)化給中小民營企業(yè)，為科技成果提供落地轉(zhuǎn)化平臺。強化知識產(chǎn)權保護力度，營造公平的技術要素競爭軟環(huán)境建設，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，實行更高水平的對外開放，促進產(chǎn)業(yè)鏈逐步向高端遷移

培育孵化新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字服務能力。面向未來，主動出擊，前瞻性布局一批代表前沿科技和符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的先導產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。加強基礎研究，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，強化原始創(chuàng)新能力，集中優(yōu)勢資源在顛覆性技術創(chuàng)新方面搶占新賽道。保持制造業(yè)比重，依托項目，加大對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的投資布局，加快形成接續(xù)有力、相互支撐、互動融合的產(chǎn)業(yè)梯隊。

在制度供給上，政府應著力推動規(guī)則、規(guī)制等制度型開放方面的改革，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托RCEP開放合作平臺，推動構建更加公平的國際經(jīng)濟新秩序和國際規(guī)則體系。通過區(qū)域間合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈在科技創(chuàng)新上的深度合作，實現(xiàn)互利共贏。借助“一帶一路”合作載體，布局國際產(chǎn)業(yè)鏈，擴展民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)間的合作。通過修訂外商準入負面清單，鼓勵外資流向高技術產(chǎn)業(yè)。探索建設高水平境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導民營企業(yè)集群式“走出去”，推動產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）支持培育更多的“鏈主”企業(yè)，借助其虹吸效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

首先，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，精準篩選“鏈主”企業(yè)。首先，精準研判“鏈主”企業(yè)特征。政府應開展“鏈主”企業(yè)摸底行動，匯總整理其帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先經(jīng)驗。在對產(chǎn)業(yè)鏈細分研判的基礎上，梳理我省不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的弱項和短板，明確突破方向，有針對性地選擇可作為“鏈主”的企業(yè)進行培育。其次，瞄準核心技術攻關，提升“鏈主”企業(yè)核心競爭力。通過揭榜掛帥等模式充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在創(chuàng)新資源中的主導作用，引導“鏈主”企業(yè)帶動全省高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)對接全國乃至全球技術創(chuàng)新團隊開展聯(lián)合攻關，進而實現(xiàn)整個行業(yè)的關鍵技術攻關。支持鼓勵“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游核心配套企業(yè)以及高校、科研機構聯(lián)合創(chuàng)建高能級的創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮平臺載體的作用，加快高能級協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡體系的建設。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務機制，加快創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。

其次，進一步開拓市場，充分釋放“鏈主”企業(yè)的全域輻射帶動力。推動“鏈主”企業(yè)主導強鏈延鏈補鏈工作，借助行業(yè)協(xié)會、商會組織整合資金、信息、技術、人才等吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)來遼建廠。鼓勵支持本地行業(yè)專精特新小巨人企業(yè)以商引商。引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)進行強鏈補鏈。推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。以“鏈主”企業(yè)整合的優(yōu)勢資源帶動培育一批有潛力的、高成長性的中小民營企業(yè)，并將其列入“鏈主”企業(yè)的供應鏈體系，形成區(qū)域供應鏈核心樞紐。完善“鏈主”企業(yè)供應鏈體系建設，建立面向中小企業(yè)開放共享的采購管理系統(tǒng)，帶動中小民營企業(yè)入鏈。支持“鏈主”企業(yè)并購重組，通過整合形成產(chǎn)業(yè)巨頭，增強全域的輻射力，提升遼寧品牌影響力，加快產(chǎn)品和服務的升級，進而引領整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)顛覆式改變。

再次，完善要素體系建設，構建生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)。推廣落實“鏈長+鏈主+專班”工作機制。針對遼寧產(chǎn)業(yè)情況，夯實目標責任，狠抓保障服務，加速項目落地。強化政策支撐，“一策一鏈”，圍繞鏈主企業(yè)核心訴求及上下游企業(yè)共性需求給予用地供給、資金保障等方面相應的扶持政策。強化鏈主企業(yè)需求定期調(diào)研機制，優(yōu)化鏈主企業(yè)要素保障機制。

（作者單位：中共遼寧省委黨校）