武漢沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與利用探討

鄭 新，張 婧

（中冶南方城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司，湖北武漢 430070）

黨的二十大報告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。濕地是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，在維持區(qū)域水平衡，控制環(huán)境污染，保障生物多樣性等方面具有不可替代的作用，具有“地球之腎”“天然物種庫”等美譽(yù)。平衡濕地保護(hù)與資源利用之間的矛盾，已成為各國濕地工作關(guān)注的重點(diǎn)[1]。2022 年，武漢市積極推進(jìn)濕地生態(tài)建設(shè)，并成功申報舉辦國際《濕地公約》第十四屆締約方大會，為沉湖等區(qū)域濕地的保護(hù)與利用工作帶來新契機(jī)。

1 現(xiàn)狀與問題

武漢市蔡甸區(qū)擁有沉湖濕地、后官湖濕地、九真山和嵩陽山兩大國家級森林公園，以及28個重點(diǎn)湖泊和近百座山體，構(gòu)成了大武漢近郊最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間。其中，沉湖濕地位于武漢市新一輪國土空間總體規(guī)劃“北峰南澤”中的南部魅力湖區(qū)。作為江漢平原最大的典型淡水湖泊沼澤濕地，沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)主要由沉湖、張家大湖和王家渉湖組成，總面積1.16萬hm2，總?cè)丝诩s2萬。

自1994年建立區(qū)級自然保護(hù)區(qū)以來，沉湖濕地在濕地保護(hù)與恢復(fù)、物種保護(hù)等方面成績顯著，然而受地域因素影響，沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)仍存在多方面的問題。1）水生態(tài)安全堪憂。在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)化進(jìn)程中，沉湖濕地面臨生態(tài)空間侵占，以及工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源的嚴(yán)重威脅，水體功能受到損害，水體（Ⅴ類）呈中度富營養(yǎng)化狀態(tài)，未能達(dá)到濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，部分區(qū)域動植物生境質(zhì)量不容樂觀，濕地的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)訴求迫切。2）沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)是通順河泛區(qū)水系，是武漢市的分蓄洪區(qū)，梅雨季節(jié)區(qū)內(nèi)村莊、農(nóng)田受分洪安全威脅較大。在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀防洪水利設(shè)施條件下，無法規(guī)避水安全隱患。3）居住環(huán)境與配套設(shè)施不佳。受濕地自然保護(hù)區(qū)相關(guān)政策影響，本區(qū)域仍以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等一產(chǎn)業(yè)為主，地區(qū)居住、醫(yī)療、學(xué)校、衛(wèi)生、交通等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)年代久遠(yuǎn)，居民日常生活設(shè)施不便。4）沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢尚未充分挖掘，保護(hù)區(qū)的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)等多元化生態(tài)服務(wù)價值仍有較大提升空間。

2 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

2.1 建設(shè)目標(biāo)

相較于國內(nèi)其他相似條件的濕地保護(hù)區(qū)，沉湖濕地地域文化挖掘與傳承仍不充分，與區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的協(xié)同作用不明顯。應(yīng)充分把握武漢市深入貫徹國家大生態(tài)文明理念，提出“四水共治”“大湖+”等一系列發(fā)展政策的機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。本文結(jié)合濕地保育政策要求、基于自身資源稟賦，提出以濕地保育為基礎(chǔ)依托，以“濕地+”為核心理念，協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與鄉(xiāng)村振興，營造“水、鄉(xiāng)、地、人”相依相融的可持續(xù)休閑文旅新范式。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

在嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，對沉湖濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，對濕地周邊聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)、水塘、村鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵤└哔|(zhì)量提升改造，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)下的低影響開發(fā)，包含濕地生態(tài)環(huán)保類等六大內(nèi)容（見表1）。

表1 低影響沖擊下沉湖“濕地+”建設(shè)內(nèi)容

在建設(shè)實施階段，建議結(jié)合生態(tài)修復(fù)規(guī)律和資金安排，合理謀劃建設(shè)時序，實現(xiàn)“三年見成效、5 年大跨越、遠(yuǎn)期樹典范”。近期建設(shè)以濕地生態(tài)環(huán)保類、生態(tài)智慧基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)類為主，全面改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，打造長江流域濕地生態(tài)保護(hù)新樣板。中期以綜合服務(wù)配套設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、美麗鄉(xiāng)村類為主，通過政府前期政策引導(dǎo)和資金投入，吸引社會資本科學(xué)開發(fā)利用，發(fā)揮濕地多元服務(wù)價值，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。未來，持續(xù)推進(jìn)沉湖濕地各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)與提升工作，營造“湖、城、人”相依相融的可持續(xù)發(fā)展新范式，形成面向國際的中國濕地保護(hù)新典范。

2.3 預(yù)期效益

2.3.1 生態(tài)效益

通過對濕地自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)與科學(xué)利用，1）能客觀改善濕地生態(tài)要素，形成良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)格局。消除周邊污染威脅，優(yōu)化區(qū)域水文系統(tǒng)，完成退養(yǎng)還湖，從根本上緩解區(qū)域人類活動與自然濕地的沖突，對蔡甸區(qū)乃至武漢市沿江流域生態(tài)平衡將起到重要作用。2）能有效保護(hù)生物多樣性，形成動植物生存和繁衍的理想家園。以濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)為依托，完善和增加沉湖濕地的水生和陸生生物群落及個體的多樣性，促進(jìn)珍稀瀕危物種的恢復(fù)。3）能可持續(xù)發(fā)揮濕地多元服務(wù)功能，形成蔡甸樣板的“長江生態(tài)綠肺”，提升沉湖濕地的調(diào)節(jié)氣候、滯納洪水、保持水土、降解污染、美化環(huán)境等多元生態(tài)服務(wù)功能，成為長江流域濕地生態(tài)環(huán)境改善的樣板。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)效益

1）可發(fā)揮多方主體優(yōu)勢，實現(xiàn)項目可持續(xù)運(yùn)營。以生態(tài)本底為基礎(chǔ)依托，構(gòu)建多元化、多業(yè)態(tài)的經(jīng)營回饋機(jī)制，高品質(zhì)建成濕地科普中心、文化館、游客服務(wù)中心、特色民宿、特色農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、濕地文化節(jié)等一系列準(zhǔn)收益項目，打造長江流域生態(tài)保護(hù)與提升亮點(diǎn)項目[2]。2）將有利于構(gòu)建沉湖特色品牌，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。形成以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及高附加值農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等為代表的沉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，以及康養(yǎng)小鎮(zhèn)、運(yùn)動小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)等為代表的沉湖休閑經(jīng)濟(jì)品牌，形成武漢市綠色發(fā)展新典范。3）可有效貫徹“兩型社會”發(fā)展理念，優(yōu)化蔡甸區(qū)投資環(huán)境。釋放區(qū)域綠水青山新優(yōu)勢，激發(fā)生態(tài)溢出大效應(yīng)，弘揚(yáng)蔡甸區(qū)知音故里的城市形象，滿足未來城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活訴求，增強(qiáng)蔡甸區(qū)軟實力和營商環(huán)境，提升企業(yè)投資意愿。

2.3.3 社會效益

在“濕地+”理念下，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)保護(hù)與利用，不僅能減少地區(qū)雨洪災(zāi)害的威脅、保障農(nóng)村飲用水的安全、改善綜合交通和生活配套設(shè)施條件、提高人民群眾的獲得感，還能弘揚(yáng)和傳承地域文化和生態(tài)文明、打造成為城鄉(xiāng)居民理想的戶外休閑和教學(xué)科研的家園。

3 對策與措施

3.1 實行分區(qū)分類保護(hù)，全方位修復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)基底

1）堅守保護(hù)紅線，分區(qū)分類保護(hù)。嚴(yán)遵國家相關(guān)法律法規(guī)，堅守保護(hù)區(qū)保護(hù)紅線，不搞大開發(fā)。核心區(qū)實施重點(diǎn)保護(hù)，減少人類行動對濕地生態(tài)系統(tǒng)影響；緩沖區(qū)低頻接觸，重點(diǎn)推進(jìn)科生態(tài)環(huán)保普教育；實驗區(qū)人與自然和諧發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)后花園；拓展區(qū)培育片區(qū)產(chǎn)業(yè)共融生命體，打造生態(tài)友好、產(chǎn)業(yè)齊全、經(jīng)濟(jì)文化活躍、特色鮮明的美麗新鄉(xiāng)村格局。2）通過營造不同的濕地類型形成豐富的生境環(huán)境，實施生境修復(fù)，以提高濕地生物多樣性[3]。目前，沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)有國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類126種，其中國家一級保護(hù)的鳥類有東方白鸛、黑鸛、白頭鶴等8 種?？梢酝ㄟ^區(qū)域水系疏通、水文調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、水補(bǔ)給、生物多樣性調(diào)節(jié)和外圍區(qū)域水凈化等措施優(yōu)化水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，逐步恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)。針對受損、退化、崩潰的自然生態(tài)區(qū)域，通過地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物多樣性重組等多種舉措，完善濕地生態(tài)服務(wù)功能。

3.2 優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

沉湖濕地地處城郊，周邊居民的生產(chǎn)生活對沉湖的生態(tài)保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。從全域全土地要素出發(fā)，針對國土空間的不合理利用，以及生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間的矛盾沖突，調(diào)配各類空間要素的比重，指導(dǎo)區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡，實現(xiàn)以空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化國土空間功能。優(yōu)先保護(hù)控制區(qū)域生態(tài)環(huán)境，主動維護(hù)和滿足人與自然相互作用的生態(tài)需求，此基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)用地分類保護(hù)，能夠最大限度地減少建設(shè)用地擴(kuò)張對環(huán)境造成的壓力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面[4]。針對區(qū)域閑置低效耕地、建設(shè)用地等自然資源和非自然資源，通過整理破碎田塊、還綠還林、專地專用等方式，調(diào)整凌亂的農(nóng)村居民點(diǎn)布局，實施低效建設(shè)用地的再開發(fā)。科學(xué)劃定村民安置生態(tài)社區(qū)，優(yōu)化居民生活配套設(shè)施，對保留居民點(diǎn)實施功能提升、風(fēng)貌重塑，助力國家及武漢市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅政策的實施。

3.3 構(gòu)建多元功能業(yè)態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，打造組合優(yōu)勢。好的生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展高度一致、目標(biāo)一致、進(jìn)程一致，為未來旅游發(fā)展指出方向，留出空間[5]。外圍拓展區(qū)積極對接武漢市南部郊野公園，完善“生態(tài)保護(hù)、自然觀光、田園體驗、主題度假、文化創(chuàng)意”等多元功能業(yè)態(tài)，構(gòu)建區(qū)域競爭力。2）打造全域旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。依托優(yōu)良的濕地資源要素，提煉地域“湖清、田富、林秀、人和”的自然與人文品牌。重點(diǎn)打造一系列健康、旅游主題的小鎮(zhèn)、村莊，策劃植入特色業(yè)態(tài)項目，支撐全域旅游和產(chǎn)業(yè)升級體系。3）憑借“直播、網(wǎng)紅、社群”等“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游品牌的推廣，以及區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的線上線下推廣銷售，助力產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3.4 加快挖掘綜合資源優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興

濕地在各自發(fā)展過程中，經(jīng)歷不同歷史變革，養(yǎng)成獨(dú)特的氣質(zhì)，這種氣質(zhì)與人的活動有關(guān)，是濕地內(nèi)涵的自我孕育成果[6]。因此，沉湖地區(qū)應(yīng)挖掘區(qū)域水環(huán)境、水生態(tài)、水文化優(yōu)勢，營造特色水鄉(xiāng)風(fēng)貌，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。該地區(qū)有沉湖漁場，有全國聞名的蘆葦生產(chǎn)基地，也是革命老區(qū)。通過發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，整合農(nóng)村居民點(diǎn)，對保留的居民點(diǎn)實施功能提升、風(fēng)貌重塑，推動鄉(xiāng)村振興，打造中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治典范。

3.5 依托新技術(shù)、新材料、新工藝，打造生態(tài)智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系

保護(hù)區(qū)各類工程建設(shè)應(yīng)充分融入新技術(shù)、新材料、新工藝，減少對環(huán)境的影響沖突，積極探索太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色能源體系，以及生態(tài)雨污處理措施。依托5G 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字基建網(wǎng)絡(luò)，為智慧交通、環(huán)境監(jiān)測、安全防范、遠(yuǎn)程觀測、游客體驗等提供高效的技術(shù)支撐。完善片區(qū)對外交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與區(qū)域火車站、客運(yùn)站等交通樞紐的聯(lián)系。建立多樣化內(nèi)部道路系統(tǒng)，如游憩線路、休閑步道、自行車道、游船線路、停車場等的構(gòu)建。此外，應(yīng)完善全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的構(gòu)建，補(bǔ)齊酒店、餐飲、游覽等旅游配套服務(wù)設(shè)施，為游客提供一流的配套設(shè)施與服務(wù)。

4 總結(jié)

濕地在維持區(qū)域水平衡、保障生物多樣性等方面具有不可替代的作用。本次研究以沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域為對象，將“鄉(xiāng)村、土地、村民”等復(fù)合要素融入濕地保護(hù)與利用，旨在規(guī)劃“濕地生態(tài)環(huán)保類、生態(tài)智慧基礎(chǔ)設(shè)施類、綜合服務(wù)配套設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、美麗鄉(xiāng)村類”等低沖擊建設(shè)內(nèi)容與路徑，探索在生態(tài)文明背景下濕地保護(hù)與利用的新范式。