尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

鐘榮林　葉晨鳳　劉勇　代維

摘 要 設施農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化取得了長足的進展，機械化水平得到一定程度的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有所提高。調查尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低，設施農(nóng)業(yè)機械化設備配置不足、使用率低下等問題突出。針對存在的問題，提出了尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策：加大扶持力度，加快推進地區(qū)設施農(nóng)業(yè)機械化；加大設施農(nóng)業(yè)相關技術的培訓力度，強化人才隊伍的培養(yǎng)和建設；設施農(nóng)業(yè)工程化，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)標準化。

關鍵詞 設施農(nóng)業(yè)；機械化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；尼勒克縣

中圖分類號：S232.9 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.060

現(xiàn)階段，尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在諸多問題， 如設施農(nóng)業(yè)機械化水平低、結構性矛盾明顯、缺乏技術人才等。在建立尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化、標準化進程中，應加大設施農(nóng)業(yè)機械的投放和部署；規(guī)范生產(chǎn)模式，將器械和生產(chǎn)方式進行對接；加強對農(nóng)機人才隊伍的培養(yǎng)和擴大，從而推進尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。

1? 尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技的進步，設施農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件之一。在尼勒克縣，設施農(nóng)業(yè)機械化取得了長足的進展，但仍存在一些挑戰(zhàn)和不足。盡管經(jīng)過幾十年的發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍任重道遠，存在規(guī)?；潭炔桓?、專業(yè)化不足、技術水平低等現(xiàn)狀。相較于國內外設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)達的地區(qū)，尼勒克縣的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速率和效率仍然較低，發(fā)展成本也相對較高。在一些地區(qū)，傳統(tǒng)耕種方式或者輕機械化耕種方式仍然占主導地位，機械化發(fā)展對于農(nóng)民來說是一項艱巨的任務。因此，我們需要更加注重設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高規(guī)?；潭群蛯I(yè)化水平，加強技術創(chuàng)新，不斷推進設施農(nóng)業(yè)機械化進程，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，促進尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

尼勒克縣以鄉(xiāng)村振興為中心，積極落實農(nóng)機具購置補貼優(yōu)惠政策，提高該地區(qū)設施農(nóng)業(yè)機械化水平和綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化了生產(chǎn)模式，不斷推進和維護設施農(nóng)業(yè)機械化，為加快本地糧食生產(chǎn)速度和提高農(nóng)牧民收入奠定了堅實的基礎。在尼勒克縣財政局印發(fā)的《尼勒克縣2021—2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》通知中，明確對全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對采購包括耕整地機械、排灌機械、畜牧機械在內的15大類42個小類155個品目的農(nóng)機進行了購置補貼。其中更是指出，對于圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%[1]。近年來，尼勒克縣重點推進設施農(nóng)業(yè)機械化，將現(xiàn)代化作為助力鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展面，堅持全面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化，鼓勵農(nóng)民購入設施農(nóng)業(yè)機械，建立農(nóng)機合作社等新型設施農(nóng)業(yè)機械服務點，構建大型設施農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域合作點，增強設施農(nóng)業(yè)機械的流動性，實現(xiàn)對設施農(nóng)業(yè)機械的高效利用，從而帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)經(jīng)濟增長。當?shù)剞r(nóng)業(yè)局等多部門以實現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收為根本，以普及設施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展為方針，在保障開展全面機械化的過程中，積極解決發(fā)展短板，不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社經(jīng)營和服務主體，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，對市場上的節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)機加大鼓勵力度。為使更多的農(nóng)民可以享受到科技進步帶來的紅利，須持續(xù)推進尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化進程。

此外，尼勒克縣通過強化相關政策貫徹落實效率，穩(wěn)中有進地開展惠民工作，堅定不移地推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級。隨著尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，在促進牧民農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮方面的作用愈發(fā)突出，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興盛和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了堅實的基礎。

2? 存在的主要問題

2.1? 機械化水平發(fā)展不平衡

機械化水平發(fā)展存在不平衡，是當前尼勒克縣乃至全國設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的一個重大問題。盡管近年來設施農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，但不同種植業(yè)之間的機械化水平仍然存在較大差異。例如，小麥種植機械化水平高達99%，幾乎實現(xiàn)全機械化操作，而棉花種植機械化水平只有76%，這23%的差距不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)效率上，更是體現(xiàn)在對人工操作的依賴程度上，表明實現(xiàn)全自動化生產(chǎn)的可行性[2]。除此之外，機械化發(fā)展水平存在區(qū)域分布不均衡。一些發(fā)達地區(qū)和大型種植企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了高度機械化生產(chǎn)，而一些貧困地區(qū)和小農(nóng)戶的機械化水平仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益都受到了影響。

2.2? 農(nóng)業(yè)機械設施結構性矛盾明顯

農(nóng)業(yè)機械設施結構性矛盾明顯，是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個問題。設施農(nóng)業(yè)機械在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面發(fā)揮著重要作用，但是當前尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在一些問題。一方面，設施農(nóng)業(yè)機械發(fā)展過程中存在結構性矛盾，例如大型機械和小型機械的配套不足、專業(yè)化和多功能性機械的不匹配等問題。根據(jù)《2021年新疆統(tǒng)計年鑒》中各地、州、市、縣（市）農(nóng)業(yè)機械擁有量統(tǒng)計結果，尼勒克縣的農(nóng)用大中型拖拉機、小型拖拉機數(shù)量分別為2 566、1 271輛，而相鄰的伊寧縣的配套數(shù)量則多達5 484、6 842輛，數(shù)量分別相差2.1倍、5.4倍。另一方面，一些農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)機械時，往往缺乏科學的選型和使用方法，導致機械使用壽命縮短、故障率增加等問題[3]。

2.3? 農(nóng)業(yè)基礎設施建設不足、裝備能力低

農(nóng)業(yè)基礎設施建設不足、裝備能力低，是當前尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。在農(nóng)村地區(qū)，往往存在道路、橋梁、排水等基礎設施建設不完善的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通帶來了困難。全縣現(xiàn)有耕地2.13萬hm2，面積遼闊，但其中1/3位于干旱少雨的西部三鄉(xiāng)。擁有草場67.73萬hm2，其中可利用草場65.39萬hm2，質地優(yōu)良、水草豐茂，但畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式還比較原始[4]。此外，尼勒克縣的設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起步較晚，農(nóng)業(yè)裝備的使用水平和更新?lián)Q代速度也相對較低，導致勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)業(yè)效益不高。目前，尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化水平正處于發(fā)展中階段，農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展范圍小、被認知度不高、服務范圍窄、組織效率低、設施機械化水平不高、存在技術瓶頸等問題亟待解決。

3? 尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

3.1? 加大扶持力度，加快推進設施農(nóng)業(yè)機械化

對于自治區(qū)有關農(nóng)機購置補貼的惠民政策，尼勒克縣相關部門要切實落實，使優(yōu)惠落到實處，補貼對象要嚴格審查，斬斷貪污腐化的源頭，在政策執(zhí)行中，要不斷調整優(yōu)化，嚴格把控補貼宏觀調控的層層落實，為農(nóng)民提供優(yōu)惠的適用農(nóng)機機械，有針對性地滿足農(nóng)民用機需求。同時，須不斷加強與大型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的合作強度，不斷適應實時生產(chǎn)，調整優(yōu)化農(nóng)機生產(chǎn)裝備水平，擴大市場影響力。積極響應自治區(qū)政府在全疆配套發(fā)展設施農(nóng)業(yè)機械化的號召，堅決執(zhí)行相關惠民政策，例如在全疆范圍內實施科技援疆計劃，加速完善多渠道、全方面設施農(nóng)機投資發(fā)展體系，確保設施農(nóng)業(yè)機械化的投資來源穩(wěn)定，進而完善農(nóng)機體系的建設。尼勒克縣平地多、自然條件優(yōu)越適合大面積機械化操作，通過建立健全完善的機械化體系，可以快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力。

3.2? 加大設施農(nóng)業(yè)相關技術的培訓力度，強化人才隊伍的培養(yǎng)和建設

1）由于尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化起步較晚，基礎較差，缺乏專業(yè)的技術團隊，也缺乏從事設施農(nóng)業(yè)機械研究的專業(yè)人才。尼勒克縣要發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，人才的培養(yǎng)和技術團隊的建立是必不可少的。為達到快速培養(yǎng)專業(yè)人才的目的，地方可以通過集體教學、學習交流、科研訪學等方式培養(yǎng)專業(yè)人才；同樣培養(yǎng)一支專業(yè)的技術團隊也是當務之急的問題，可以通過開展農(nóng)業(yè)機械技術培訓，有步驟、有方案地科學吸收地方基層農(nóng)業(yè)技術人員，從而建立一支有技術、有經(jīng)驗的基層技術團隊。考慮到地區(qū)分布及語言交流問題，必須爭取培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)機械技術人員，并提供定期的培訓，為不斷學習和適應新引進機械的使用方法和后期維護，真正做到與時俱進，這對于穩(wěn)步推進設施農(nóng)業(yè)機械化具有重要作用。

2）聯(lián)合各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門建立以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的專項課題組，突破技術瓶頸，借鑒和吸收國內外先進農(nóng)機技術，實現(xiàn)適合自身發(fā)展和解決切實問題的集成化創(chuàng)新；合理借鑒優(yōu)秀的農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調機制，并合理利用現(xiàn)代網(wǎng)絡化、信息化平臺，構建以尼勒克縣農(nóng)業(yè)局為中心的網(wǎng)絡機構和人才培訓機構，并進一步達到農(nóng)機和農(nóng)藝的良性循環(huán)反饋，真正做到“理論有用、實踐有用”；對外吸收或者對內發(fā)掘專業(yè)性技術人才，聯(lián)合各區(qū)縣政府建立一支可移動的技術性專家小組，對尼勒克縣土地、水利、氣候制定農(nóng)機化技術發(fā)展路線和實施方案；同時，必須做到安全生產(chǎn)，不斷健全農(nóng)機安全生產(chǎn)管理條例，優(yōu)化生產(chǎn)管理制度，建立綜合管理的高素質人才隊伍，充分利用網(wǎng)絡化、信息化平臺實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實時共享，構建尼勒克縣農(nóng)機技術人員安全監(jiān)管信息化平臺。

3）尼勒克縣農(nóng)村作為教育薄弱區(qū)，農(nóng)業(yè)群體存在青年群體數(shù)量不足、接受教育程度具有局限性、對基礎農(nóng)機知識掌握不全面等問題。在這種情況下，要快速推進設施農(nóng)業(yè)機械化，就必須打造一支技術過硬、愿扎根鄉(xiāng)村的年輕化農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人員。在培養(yǎng)設施農(nóng)業(yè)機械操作手的過程中，首先要精準選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員，例如當?shù)氐姆掂l(xiāng)大學生、種糧大戶、本地農(nóng)業(yè)技術人員等，組成一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械學習隊伍，通過開班教學、開展農(nóng)機知識講座、農(nóng)機設備使用大比武等方式，不斷加強隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。其次，要發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)廠家的技術優(yōu)勢，在銷售設施農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)點，提供相應機械的技術支持和配套售后服務，讓農(nóng)民愿意買、不怕買。最后，提高設施農(nóng)業(yè)機械操作人員的待遇，從而調動農(nóng)民務農(nóng)的積極性，制定務農(nóng)人員相關的社會保障制度，從而吸引更多人才愿意投身到設施農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中[5]。

3.3? 設施農(nóng)業(yè)工程化，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)標準化

1）尼勒克縣當?shù)叵嚓P企業(yè)、工廠要與現(xiàn)有先進技術相結合，跨領域，多合作，保證產(chǎn)品質量，增強配套能力，完善配套服務。2）要規(guī)范設施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及行業(yè)標準，對于設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及配套設施，要從結構設計到實際安裝、從設計生產(chǎn)到實際使用的全部流程都做到有章可循，對于產(chǎn)品的質量監(jiān)測技術標準都必須做到嚴格制定和遵守。3）實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)機械工程自動化、智能化，通過自動控制技術與信息技術相結合，建立以技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場推廣為主要內容的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)機械體系，保證其管理效率，促進設施農(nóng)業(yè)工程化、標準化的形成[6]。

4? 結語

尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械雖然沒有全面推廣，但其農(nóng)機裝置應用的方便性、舒適性、自動化程度和智能化水平都有了明顯提升。尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)過一代人的艱苦努力后，該縣的“菜籃子”問題得到了很好的解決，如困擾居民日常吃不到新鮮蔬菜的問題，大大提高了居民的生活質量，帶動了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。在新時代背景下，農(nóng)業(yè)機械化、自動化、智能化必然是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，智慧農(nóng)業(yè)已嶄露頭角。目前，尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢一片向好，相信在不久的未來，全面實現(xiàn)機械化的目標必然可以實現(xiàn)。設施農(nóng)業(yè)機械不斷更新，人才培養(yǎng)不斷補充，服務機制不斷完善，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)恰逢其時。我們要進一步關注并加大尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化先進技術和創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)提升農(nóng)機裝備能力與技術水平，加快尼勒克縣設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。

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（責任編輯：易? 婧）