親歷1988年實(shí)行新的軍銜制

郭正新

1988年，中國人民解放軍在取消軍銜制23年后，實(shí)行了新的軍銜制。當(dāng)時(shí)，我在成都軍區(qū)宣傳部任政治教育處處長，參與了軍區(qū)部隊(duì)實(shí)行新軍銜制的宣傳教育、任務(wù)部署、進(jìn)行試點(diǎn)等工作，并在授銜中被授予上校軍銜。這是我軍旅生涯中難以忘懷的一段記憶。

中華人民共和國成立后，我軍于1955年實(shí)行軍銜制，推進(jìn)了軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。首次授銜時(shí)，獲得準(zhǔn)尉以上軍銜者共64.4萬余名。其中，元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名。之后，補(bǔ)授上將2名、中將2名，授予、補(bǔ)授少將6名，選升少將554名。至1965年，共授予將官以上軍銜1614名。

在實(shí)行軍銜制10年后的1965年5月，由中央軍委提議，經(jīng)第三屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議討論決定，自當(dāng)年6月1日起，取消軍銜制度。

取消軍銜制有著復(fù)雜的原因，主要是受“左”的思想影響，對軍銜制度的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。當(dāng)時(shí)，全軍軍銜薪金改革小組《關(guān)于取消軍銜制度的意見》寫道：“我軍的軍銜制度，是照搬蘇聯(lián)和其他國家的。過去沒有這種制度，也一樣打勝仗。實(shí)踐證明，這種制度不符合我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，它是一種資產(chǎn)階級法權(quán)，等級表面化，助長了個(gè)人名利思想和等級觀念。不利于我軍革命化建設(shè)，不利于同志之間、上下級之間和軍民之間的團(tuán)結(jié)。同時(shí)增加了各級黨委和政治機(jī)關(guān)不少繁瑣事務(wù)”，“鑒于存在上述許多不利因素，建議取消軍銜制”。顯然，取消軍銜制的主導(dǎo)因素，是把它視為資產(chǎn)階級的建軍制度和法規(guī)，與我軍光榮傳統(tǒng)相背離。

1955年9月27日，授銜、授勛典禮大會(huì)會(huì)場

此外，1955年實(shí)行的軍銜制本身和實(shí)施中存在缺陷，也是一個(gè)原因。特別是首次授予的軍官軍銜普遍偏低，此后晉銜又不夠正常，引發(fā)了不少矛盾。

1955年評定軍銜，是以1952年評定的干部級別為依據(jù)的。50年代初，鑒于直接實(shí)行軍銜制的條件尚不成熟，中央軍委決定，先評定干部級別，以此為初步基礎(chǔ)再實(shí)行軍銜制度，并把從中央軍委主席到副排級設(shè)置為9等21級。評級時(shí)系“以德、才、資的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部現(xiàn)職，以確定其等級”，即擔(dān)任什么“長”，不一定評什么級，要按德、才、資條件視情評定，可高評或低評。不少干部在評級時(shí)，干部等級低于時(shí)任職務(wù)。此后，干部級別雖作過調(diào)整，但調(diào)整面較小。從1952年評級到1955年評銜的3年中，不少干部的職務(wù)得到晉升，但級別大都沒有變動(dòng)，“級”低于“職”的情況較為普遍。加之，當(dāng)時(shí)我軍高級將領(lǐng)大都處于壯年時(shí)期，總干部部的蘇聯(lián)專家建議，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在首次授銜時(shí)軍銜要盡量壓低，以預(yù)留晉升空間。1955年2月公布的《軍官服役條例》和總干部部在有關(guān)評銜的指示中規(guī)定，“授予軍官軍銜時(shí)，一般不得高于編制軍銜，但可低于編制軍銜一級至兩級”，“一般以不低于其編制軍銜三級為原則”。按照軍官職務(wù)編制軍銜和上述規(guī)定，1955年首次授銜時(shí)，普遍存在實(shí)際授予軍銜低于軍官職務(wù)編制軍銜和一職多銜的現(xiàn)象。如當(dāng)時(shí)軍長、政委的編制軍銜為中將，但64名在職的軍長、政委，8人被授予中將軍銜，占12.5%；54人被授予少將軍銜，占84.4%；兩人被授予大校軍銜，占3.1%。以筆者曾經(jīng)工作過的十三軍和十四軍的老前輩為例，十三軍時(shí)任軍長陳康授中將軍銜，政委張力雄1929年參加革命，紅軍時(shí)期任過團(tuán)政委、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期任過軍分區(qū)政治部主任、解放戰(zhàn)爭時(shí)期任過縱隊(duì)政治部主任，僅授予大校軍銜，6年后才晉升少將。十四軍被授予校、尉軍銜的6345名軍官中，大校僅4名、上校僅12名、中校僅36名、少校僅75名，校官只占2%。

在此后10年里，軍銜晉升又不夠正常。條例規(guī)定，少尉至上校的軍銜到了一定年限可晉升，大校以上擇優(yōu)選升（1963年改為上校以上擇優(yōu)選升），但由于軍銜晉升制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不少軍官的軍銜滿期限后得不到晉升，一些軍官職務(wù)提升了，但遲遲不下晉升軍銜的命令。首次授銜的1000多名將官中，10年間竟無一人晉升上一級軍銜。軍銜與職務(wù)脫節(jié)，使一些軍官包括高級軍官，對軍銜制有意見，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這也在一定程度上促成了軍銜制的取消。

軍銜制度取消后，解放軍一律著65式軍服，佩戴全紅五角星帽徽，一律佩戴全紅領(lǐng)章，象征我軍無產(chǎn)階級化和戰(zhàn)斗化。解放軍成為世界上為數(shù)不多的沒有實(shí)行軍銜制的軍隊(duì)之一，無論官兵都是“一顆紅星頭上戴，革命紅旗掛兩邊”。由于軍隊(duì)等級制度不健全，沒有外在的等級區(qū)別標(biāo)志，給作戰(zhàn)指揮、部隊(duì)管理、軍官成長以及與外軍交往等造成諸多不便。

黨的十一屆三中全會(huì)后，國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。1980年3月12日，鄧小平在軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，軍隊(duì)究竟搞不搞軍銜制，也是組織路線問題，有相當(dāng)多的同志主張恢復(fù)軍銜制。從此，恢復(fù)軍銜制被提上軍委和總部的工作議事日程。1982年初，軍委常務(wù)會(huì)議正式作出恢復(fù)軍銜制的決定。1983年5月，又決定成立恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組，余秋里、楊得志、蕭克、王平、朱云謙為召集人。到1984年底，恢復(fù)軍銜制的準(zhǔn)備工作已初步完成。軍委曾考慮，自1985年開始恢復(fù)軍銜制。此時(shí)，正值軍委擴(kuò)大會(huì)議作出百萬大裁軍等重大決策。為此，恢復(fù)軍銜制的工作暫緩執(zhí)行。

1986年下半年，軍委常務(wù)會(huì)議對實(shí)行軍銜制的若干主要問題進(jìn)行了多次討論，確定了一些基本原則。其中，明確不再提“恢復(fù)軍銜制”，而是“實(shí)行新的軍銜制”。之所以叫實(shí)行新的軍銜制，是因?yàn)槲臆娨呀?jīng)走上和平時(shí)期建設(shè)的軌道，軍官軍銜等級的設(shè)置和軍官職務(wù)等級編制軍銜等，與1955年至1965年實(shí)行的軍銜制應(yīng)有很大不同，是借鑒前者，而不是照搬照套。再則，可以與20世紀(jì)50年代實(shí)行軍銜制以來遺留的歷史問題分開，以減少糾葛和矛盾。軍委常務(wù)會(huì)議還確定，軍官軍銜由1955年的4等14級改設(shè)為3等11級，即一級上將、上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。將官在軍官總額中所占比例以4‰以內(nèi)為宜。并確定給軍隊(duì)離休干部授勛，對1955年至1965年間所授予的軍官軍銜重新予以確認(rèn)，以協(xié)調(diào)在職干部和離退休干部的關(guān)系。軍委之所以提出簡化軍銜等級，是因?yàn)樾萝娿曋茖?shí)行時(shí)或之前，已經(jīng)取消了兵團(tuán)職、副兵團(tuán)職、副排職和兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)的“準(zhǔn)級”。軍官職務(wù)等級已由1955年的21級減為15級。而且我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官?zèng)]有經(jīng)受過長期戰(zhàn)爭的鍛煉，軍以下軍官基本都是在和平條件下成長起來的，今后高級將領(lǐng)也不會(huì)再出現(xiàn)開國元?jiǎng)讉兡菢拥奶厥饨?jīng)歷，所以軍銜等級應(yīng)當(dāng)簡化，規(guī)格不宜過高。鄧小平當(dāng)時(shí)說過，和平時(shí)期軍銜設(shè)到上將為止。參照多數(shù)國家的軍銜設(shè)置，決定不設(shè)大元帥、元帥、大將、大尉，平時(shí)最高軍銜為上將。

根據(jù)軍委議定的原則，有關(guān)部門加緊了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1987年12月30日，軍委常務(wù)會(huì)議正式作出決定，1988年國慶節(jié)實(shí)行新的軍銜制。隨即成立了全軍實(shí)行軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊白冰任組長，遲浩田、趙南起、郭林祥任副組長。1988年7月1日，七屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了中國人民解放軍《軍官軍銜條例》，由國家主席楊尚昆命令頒布，自即日起開始施行。

1988年，頒發(fā)了中國人民解放軍《現(xiàn)役軍官服役條例》《軍官軍銜條例》《文職干部暫行條例》

當(dāng)時(shí)，《軍官軍銜條例》是與新頒布的《現(xiàn)役軍官服役條例》《文職干部暫行條例》一并施行的，全軍統(tǒng)稱為貫徹實(shí)施干部工作“三個(gè)條例”。對此，成都軍區(qū)黨委極為重視，作為1988年全區(qū)的中心工作來抓。軍區(qū)召開了實(shí)施“三個(gè)條例”工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)軍委、總部有關(guān)指示和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行工作部署。會(huì)議籌備組交給我的任務(wù)是負(fù)責(zé)起草萬海峰政委在會(huì)議上的講話。按照萬政委交代的意見，我擬制了講話提綱，報(bào)批同意后立即加班加點(diǎn)起草。初稿完成后，軍區(qū)政治部楊德福副主任召集干部部、組織部、宣傳部、戰(zhàn)旗報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)等，對初稿進(jìn)行討論，提出修改意見。我根據(jù)大家的意見認(rèn)真作了修改，很快拿出第二稿，經(jīng)逐級審閱后報(bào)萬政委審改，爾后送軍區(qū)常委傳閱審定。當(dāng)時(shí)，正值中越邊境老山輪戰(zhàn)期間，前線官兵在血與火的戰(zhàn)場上，創(chuàng)造了以“祖國和人民的利益高于一切，勇于犧牲、樂于奉獻(xiàn)”為核心的老山精神。萬政委在講話中特別強(qiáng)調(diào)，老山精神是軍區(qū)部隊(duì)的巨大精神財(cái)富和政治優(yōu)勢，面對評定軍銜和部分干部改文職的考驗(yàn)，一定要把發(fā)揚(yáng)老山精神的口號叫響，自覺做到個(gè)人服從組織、局部服從全局、感情服從政策、小道理服從大道理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，樹立不計(jì)得失、嚴(yán)守紀(jì)律、關(guān)鍵時(shí)刻過得硬的形象。傅全有司令員在會(huì)議上要求全區(qū)部隊(duì)以上率下，領(lǐng)導(dǎo)為部屬做好樣子，主官為副職做好樣子，機(jī)關(guān)為部隊(duì)做好樣子，干部為戰(zhàn)士做好樣子，黨員為群眾做好樣子，形成講大局、講黨性、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律的良好風(fēng)氣。

這兩位軍政主官鄭重地向軍委表態(tài)：“在授銜的問題上，要以老黨員應(yīng)有的情操和胸懷帶好頭，不計(jì)得失，不搞攀比，不爭高低，既要做好工作，更要做好樣子”。十三集團(tuán)軍軍長陳世俊，十四集團(tuán)軍軍長蒙進(jìn)喜、政委荀友明，西藏軍區(qū)司令員姜洪泉、政委張少松，四川省軍區(qū)司令員張長順、政委高樹春，貴州省軍區(qū)司令員焦斌、政委康虎振等紛紛表示：實(shí)施“三個(gè)條例”，領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者，又是授銜的對象，模范帶頭特別重要。一定要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和寬廣的胸懷，正確對待軍銜的高低，不伸手、不攀比、不計(jì)較，并公道正派地執(zhí)行政策，用良好的自身形象影響和帶動(dòng)官兵。

中央軍委規(guī)定，授予軍官軍銜的工作按五個(gè)步驟進(jìn)行：一是搞好宣傳教育；二是進(jìn)行軍銜鑒定；三是評定軍銜；四是審批軍銜和公布授銜命令；五是舉行授銜儀式。這一工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，要求很高，軍區(qū)各部隊(duì)迅速展開了前期工作。

宣傳動(dòng)員是軍銜工作的首要環(huán)節(jié)，主要由我們宣傳部組織。從軍區(qū)部隊(duì)的情況看，廣大軍官對實(shí)行新的軍銜制度盼望已久，表現(xiàn)出了很高的熱情和期望。特別是國慶節(jié)前授銜的消息傳出后，大家為之一振，軍營上下氣氛熱烈。但也有一些同志對實(shí)行軍銜制度的目的和意義認(rèn)識不深，從軍隊(duì)建設(shè)全局的高度看問題不夠；有的擔(dān)心“軍銜把等級擴(kuò)大化、差別表面化”；干部普遍面臨如何對待榮譽(yù)得失的問題，思想矛盾的焦點(diǎn)又主要集中在評銜的高低上，一些同志擔(dān)心銜級比別人低，面子上不好看，“少人一豆，矮人一頭”。結(jié)合反映出的思想實(shí)際，我們組織干部以學(xué)習(xí)《軍官軍銜條例》為主要內(nèi)容，以總政下發(fā)的《宣傳提綱》為基本教材，進(jìn)行了三個(gè)專題的教育：一是充分認(rèn)識實(shí)行軍銜制度的重大意義。明確軍銜制反映了軍隊(duì)建設(shè)的一般規(guī)律，資產(chǎn)階級軍隊(duì)可以采用，無產(chǎn)階級軍隊(duì)也可以采用；官兵平等、上下平等，不是平均主義；軍銜制對于理順干部工作關(guān)系，加強(qiáng)軍隊(duì)的管理和指揮，增強(qiáng)軍人的責(zé)任感和榮譽(yù)感，激勵(lì)奮發(fā)進(jìn)取精神，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，推進(jìn)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)建設(shè)，必將產(chǎn)生重大作用。二是準(zhǔn)確理解《軍官軍銜條例》的政策規(guī)定。明確這是軍委、總部在反復(fù)調(diào)查研究、反復(fù)組織論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上制定的，總體上是科學(xué)、合理的，從而增強(qiáng)政策觀念和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。三是正確對待榮譽(yù)得失，端正評銜態(tài)度?？朔案邩s低恥”“盲目攀比”等思想情緒，強(qiáng)化黨性觀念、大局意識和紀(jì)律性，振奮為國防事業(yè)獻(xiàn)身的斗志。一些部隊(duì)在學(xué)習(xí)教育中，談到實(shí)行軍銜制有8個(gè)好處：長軍人豪情，樹軍隊(duì)形象，明肩上責(zé)任，立奮發(fā)精神，理內(nèi)部關(guān)系，利部隊(duì)管理，便戰(zhàn)時(shí)指揮，穩(wěn)部隊(duì)軍心。廣泛深入的宣傳教育，為軍銜工作開了一個(gè)好頭，為此后軍銜的評定奠定了良好思想基礎(chǔ)。

軍銜鑒定是評定軍官軍銜的基本依據(jù)。鑒定內(nèi)容包括“德、才、績”三個(gè)方面，要對軍官作出歷史、客觀、準(zhǔn)確的評價(jià)，做到“實(shí)、準(zhǔn)、像”。軍區(qū)部隊(duì)的軍銜鑒定，普遍采取兩個(gè)結(jié)合的做法：一是軍銜鑒定與干部考核結(jié)合。采取個(gè)別談話、組織座談、民主測評、查閱資料等形式，考核軍官的德、才、績，把軍銜鑒定建立在充分掌握情況的基礎(chǔ)上。二是組織鑒定與自我鑒定結(jié)合。軍官認(rèn)真進(jìn)行自我反省，寫出自我鑒定，在一定范圍內(nèi)宣讀，并進(jìn)行群眾評議，使軍官受到一次深刻觸動(dòng)，把軍銜鑒定的過程作為思想教育的過程。在干部考核、自我鑒定的基礎(chǔ)上，組織對每一名軍官作出軍銜鑒定，并由本級或上級黨委審定。

評定軍官軍銜，以軍官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、對革命事業(yè)的貢獻(xiàn)和在軍隊(duì)服役的經(jīng)歷為依據(jù)。全軍各大單位的大軍區(qū)正、副職軍官的軍銜評定，由中央軍委掌握；正軍職以下軍官軍銜評定，由軍官所在單位的上一級黨委提出議案，按規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。

中央軍委對各職務(wù)等級軍官規(guī)定了具體、明確的評銜標(biāo)準(zhǔn)，每職都有一定的評銜幅度。80年代初以來，軍隊(duì)大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入了師以上領(lǐng)導(dǎo)班子。軍、師職以上軍官中，同一職級軍官的資歷有較大差別，有的軍齡相差二三十年，年齡相差20多歲，而在團(tuán)職以下同一職級軍官中，資歷差別則不大。根據(jù)當(dāng)時(shí)軍官隊(duì)伍的狀況，評銜幅度為正大軍區(qū)職至副師職軍官每一級職務(wù)設(shè)置三個(gè)等級軍銜，正團(tuán)職以下每一級職務(wù)設(shè)置兩個(gè)等級軍銜。鄧小平曾解釋：“軍職以上實(shí)行一職三銜，道理很簡單，年輕干部需要培養(yǎng)，他們的軍銜可以低一些，職務(wù)可以高一點(diǎn)?！睋?jù)開國少將、曾擔(dān)任全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任的賈若瑜將軍回憶，在一次軍委辦公會(huì)上，時(shí)任總政主任余秋里說：我看師職干部也可以一職三銜，以利于年輕干部的培養(yǎng)。最終，軍委作出了副師職以上一職三銜的決策。

1955年評銜時(shí)，各路功勛卓著的戰(zhàn)將云集，對高級軍官要考慮各個(gè)方面的平衡，工作難度較大。時(shí)任總干部部第一副部長的宋任窮在回憶錄中寫道：“工作量最大、難度最大的就在于搞好平衡排隊(duì)工作。”“那時(shí)少將以上的軍銜由軍委直接掌握，所以都由總干部部搞平衡排隊(duì)的工作。我記得那個(gè)時(shí)候除了處理其他日常工作以外，大部分時(shí)間都用來搞這個(gè)平衡工作?！币斑m當(dāng)照顧到各個(gè)方面軍干部的相對平衡，照顧到少數(shù)民族干部和起義將領(lǐng)，同時(shí)還要考慮到已在地方工作的干部與軍隊(duì)有歷史聯(lián)系或與某一地區(qū)有聯(lián)系的代表人物的授銜問題”。1988年這次評銜，情況有了很大不同，現(xiàn)職軍級以上軍官中老紅軍、老八路已經(jīng)不多，20世紀(jì)五六十年代和之后入伍的同志成為全軍軍官隊(duì)伍的主體，經(jīng)歷相對簡單，評銜除德、才、績外，主要看職務(wù)和資歷（任現(xiàn)職時(shí)間和入伍、入地方高校、參加地方工作時(shí)間等），條件規(guī)定得比較具體，基本上都是硬杠杠，個(gè)人根據(jù)自己的條件對照標(biāo)準(zhǔn)就大概知道該授什么銜，讓銜和爭銜的不多，工作進(jìn)展較為順利。

相對不好掌握的是軍銜高評和低評的標(biāo)準(zhǔn)。總政曾考慮搞個(gè)高評的比例，征求全軍各大單位意見，多數(shù)不贊成。全軍干部的情況千差萬別，也難以制定一個(gè)統(tǒng)一的高評、低評標(biāo)準(zhǔn)。因此，全軍軍銜辦公室明確，高評和低評不統(tǒng)一制定杠杠，由各大單位掌握，所制定的高評條件報(bào)總政同意后實(shí)行，高評為上校以上軍銜的報(bào)軍委審批，中校以下由各大單位統(tǒng)一把關(guān)。低評軍銜要特別慎重。成都軍區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，確定具備以下幾個(gè)條件之一的，可在編制軍銜內(nèi)高評一級：1979年以來，被授予戰(zhàn)斗英雄或榮立過一等功；被全國或省授予新長征突擊手、三八紅旗手；長期在邊防連隊(duì)（含邊防營）工作，1985年以來榮立過二等功；在云南、西藏邊防部隊(duì)和中越邊境作戰(zhàn)部隊(duì)一線守點(diǎn)連隊(duì)工作，1985年以來榮立過三等功；榮獲軍區(qū)1986年為表彰基層干部而頒發(fā)的金質(zhì)、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢?985年以來，所領(lǐng)導(dǎo)單位榮立集體三等功，本人榮立過二等或三等功。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，軍區(qū)有256名軍官在編制軍銜內(nèi)高評了一級，其中有兩名作戰(zhàn)部隊(duì)師主官，其余絕大多數(shù)是基層軍官。遵照全軍軍銜辦公室關(guān)于低評軍銜要特別慎重的意見，全區(qū)在編制軍銜內(nèi)低評一級的軍官僅12人，主要是1987年后因犯錯(cuò)誤受過黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過處分、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的軍官。

為摸索軍銜工作的路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全區(qū)部隊(duì)，成都軍區(qū)在第十三集團(tuán)軍駐川某團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)。工作組由軍區(qū)政治部楊德福副主任帶隊(duì)，我和干部部、宣傳部的幾個(gè)同志參加。試點(diǎn)分為兩個(gè)階段：5月份，主要進(jìn)行宣傳教育和軍銜鑒定試點(diǎn)；6月份，根據(jù)楊副主任指示，我和干部部任免處汪其才干事再次到了該團(tuán)，主要進(jìn)行軍銜評定試點(diǎn)，并做好評銜中的思想工作。其間，軍區(qū)萬海峰政委、政治部邵農(nóng)主任在干部部部長程功明陪同下，到該團(tuán)對試點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，萬政委還以《認(rèn)真實(shí)施三個(gè)條例，全面推進(jìn)基層建設(shè)》為題，親自為全團(tuán)干部講了一課。

這次評定軍官軍銜，軍委高度重視基層建設(shè)，十分關(guān)心基層軍官的成長，對他們的評銜政策規(guī)定相對較寬。一是從軍銜等級設(shè)置上看，與1955年相比不設(shè)大尉，使所有正營職軍官和部分副營職軍官可以進(jìn)入校官行列。而1955年我軍首次授銜時(shí)，營長、教導(dǎo)員基本上都未能進(jìn)“?！?。

且?guī)熞陨宪姽僖宦毴?，但團(tuán)以下一職兩銜，減少了檔次，縮小了等級幅度，有利于大多數(shù)基層軍官評上較高軍銜。二是從授銜范圍上看，對部隊(duì)基層干部比較寬松。軍委在全局上規(guī)定了超編和編余干部不授銜，但同時(shí)又規(guī)定“自1979年以來，因戰(zhàn)致傷殘的不在編制定額以內(nèi)任職的軍官”和“輪戰(zhàn)部隊(duì)增配的軍官”要授予軍銜。這些人員主要集中在作戰(zhàn)部隊(duì)的基層，給他們授銜有利于穩(wěn)定基層、鼓舞士氣。三是從評銜標(biāo)準(zhǔn)上看，充分照顧了作戰(zhàn)部隊(duì)軍官，特別是主官。如1967年、1968年入伍的正團(tuán)職軍官在機(jī)關(guān)等單位任現(xiàn)職滿三年的才能評為上校，但同期入伍的作戰(zhàn)部隊(duì)團(tuán)級主官，任現(xiàn)職滿兩年就可評為上校；正連職軍官，1979年、1980年入伍，任現(xiàn)職滿三年的可評為上尉，而1981年1月1日以后入伍，任建制連隊(duì)主官滿三年的軍官也可評為上尉。全軍排級軍官按評銜標(biāo)準(zhǔn)試套，評中尉的占54%，而排職的基準(zhǔn)軍銜是少尉，顯然中尉所占比例過大，但軍委考慮到排職軍官基本上都在基層，所以沒有壓縮排職中的中尉數(shù)量。四是從評銜的結(jié)果上看，絕大多數(shù)基層軍官都能評上或高于基準(zhǔn)軍銜。我們試點(diǎn)的這個(gè)團(tuán)186名軍官，根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)評定，校、尉比例為1∶7，校官與上、中、少尉軍官的比例為1∶2.2∶3.5∶1.3。正營職評中校的占20%、少校的占80%，副營職評少校的占35%、上尉的占65%，正連職評上尉的占58%，副連職評中尉的占86%，排職評中尉的占56%。這樣的結(jié)果，基層軍官大都很滿意，不少人說“安了‘老基層’的心，鼓了‘新基層’的勁”。這也正是軍委所期望的。

試點(diǎn)中，我們工作的重點(diǎn)對象是處于評銜政策規(guī)定臨界線上的軍官。該團(tuán)這類軍官近20人，有的離評定上一級軍銜，在入伍時(shí)間或任職時(shí)間上只差幾天或十幾天；有的同為一批兵，但人武部簽署的入伍批準(zhǔn)時(shí)間有本年初的，也有上年底的，本年初的比上年底的要低評一級。如該團(tuán)營房股長任副營職已近5年。同他乘坐一列火車到部隊(duì)的戰(zhàn)友，不少人算1974年12月份的兵，但他的入伍批準(zhǔn)時(shí)間是1975年1月4日，僅差4天評不上少校。這些同志有消極情緒，覺得政策不合理，“早不杠、晚不杠，恰恰杠到自己這一年”，或抱怨人武部給自己辦晚了入伍手續(xù)，或埋怨領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)上虧待了自己，影響了評銜。萬海峰政委親自下到營、連，先后找7名臨界線上的同志談心談話。邵農(nóng)主任到了一營，與干部一道學(xué)習(xí)討論，做教育引導(dǎo)工作。楊德福副主任在全團(tuán)干部大會(huì)上，對干部現(xiàn)場提出的政策性問題一一作出解答。我們還宣揚(yáng)了軍區(qū)老政委徐立清主動(dòng)讓銜的感人事跡。1955年授銜時(shí)，按照軍銜評定標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)任總干部部副部長、正兵團(tuán)級的徐立清應(yīng)授予上將軍銜，但他高風(fēng)亮節(jié)，多次上書要求評為中將，他說：我身為總干部部領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我授低一點(diǎn)，有利于做大家的工作，這完全是為工作考慮的。徐立清幾次推授上將軍銜，成為唯一一位正兵團(tuán)級的開國中將。通過深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作，該團(tuán)臨界線上的干部明白了這樣的道理：一是“杠杠”是必要的。沒有量的規(guī)定性，就沒有政策，不杠到自己頭上，就要杠到別人頭上，總是有人要處于臨界線上，如果誰都不愿吃虧，軍銜制就搞不成。二是政策總體上是合理的。評銜標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)軍官發(fā)展的一般規(guī)律和軍銜正常晉升的時(shí)間，經(jīng)過科學(xué)計(jì)算和反復(fù)論證制定的?！案芨堋辈皇轻槍δ骋粋€(gè)人，而是反映了全局的狀況和需要。三是軍委的考慮是十分周到的。確定在今后兩三年時(shí)間里，對軍官軍銜進(jìn)行局部調(diào)整。今天的臨界線很可能成為下一步調(diào)整的“希望線”。四是共產(chǎn)黨員要講大局，講黨性，講紀(jì)律。不論軍銜定高定低，都要愉快服從，都要盡職盡責(zé)工作。團(tuán)黨委和工作組引導(dǎo)全團(tuán)軍官開展了“四個(gè)想一想”活動(dòng)：想一想共產(chǎn)黨員的義務(wù)和責(zé)任，想一想黨和人民對自己的教育培養(yǎng)，想一想長眠南疆的戰(zhàn)友，想一想離退休老同志和革命先烈。大家表示，一定要經(jīng)受住軍銜評定的考驗(yàn)，不以個(gè)人得失論政策，臨界線上不埋怨，評上高銜不自滿，戴上低銜不氣餒，振奮精神干事業(yè)，為軍銜增光添彩。

按照軍委的工作部署，在為現(xiàn)役官兵授銜前，于1988年“八一”前后，先為軍隊(duì)離休干部授勛；8月底以前，在軍官中完成實(shí)行軍銜制度的動(dòng)員教育、軍銜鑒定和軍銜評定工作，9月底以前基本完成軍銜授予工作，同時(shí)全軍士兵軍銜評定、審批、授予工作也基本完成；10月1日起，全軍官兵統(tǒng)一佩戴軍銜肩章、符號。

1988年7月30日，中央軍委授予軍隊(duì)離休干部功勛榮譽(yù)章儀式，在人民大會(huì)堂隆重舉行。根據(jù)中央軍委主席鄧小平的命令，授予蕭勁光等830人一級紅星功勛榮譽(yù)章；授予汪榮華等3704人二級紅星功勛榮譽(yù)章；授予賀進(jìn)恒等47914人獨(dú)立功勛榮譽(yù)章；授予鄧兆祥等31519人勝利功勛榮譽(yù)章。此后，又進(jìn)行了補(bǔ)授。截至1988年底，全軍有835人獲一級紅星功勛榮譽(yù)章，3721人獲二級紅星功勛榮譽(yù)章，50159人獲獨(dú)立功勛榮譽(yù)章，53159人獲勝利功勛榮譽(yù)章。授勛人數(shù)共計(jì)107874人。在軍委舉行授勛儀式的同一天，成都軍區(qū)傅全有司令員、萬海峰政委、馬秉臣副司令、艾維仁副政委受軍委委托，分別在昆明、成都、貴陽、重慶為離休干部授勛。全區(qū)榮獲一級紅星功勛榮譽(yù)章34人、二級紅星功勛榮譽(yù)章400人、獨(dú)立功勛榮譽(yù)章3640人、勝利功勛榮譽(yù)章3986人，共8060人。軍隊(duì)離休干部這一代打江山的革命前輩，身披大紅綢緞綬帶，戴上了金光閃閃的功勛榮譽(yù)章，在熱烈的掌聲中接受了黨和人民給予的殊榮。黨和國家高度重視授勛工作，在當(dāng)時(shí)黃金儲備不多的情況下，特批了約600公斤黃金、約3000公斤白銀制作以金銀合金為材料的勛章。

與此同時(shí)，評定和授予軍官軍銜的工作也在抓緊進(jìn)行。全軍共授予將官軍銜1452人，校官軍銜18萬余人，尉官軍銜40.5萬人。另有14.7萬余人改為文職干部，他們絕大多數(shù)為專業(yè)技術(shù)干部。

成都軍區(qū)將、校軍官中，上將1名、中將6名、少將54名、大校512名、上校1053名、中校2850名、少校5109名。全區(qū)改任文職干部6726名。軍區(qū)萬海峰政委授予上將軍銜；司令員傅全有，副司令員張?zhí)?、馬秉臣，紀(jì)委書記李碩授予中將軍銜；副司令員廖錫龍、副政委艾維仁、參謀長陶伯鈞、政治部主任邵農(nóng)、后勤部長王世麟授予少將軍銜。他們中，紅軍時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的各1人，解放戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的5人，新中國成立后入伍的3人。

1988年9月14日，在北京舉行的上將軍官授銜儀式。（右起）向守志、李德生、王誠漢等被授銜的17位軍官在主席臺上

萬海峰于1933年參加紅二十八軍，1982年任成都軍區(qū)政委。1988年9月14日，他參加了在中南海懷仁堂舉行的授予上將軍官軍銜儀式。中央軍委副主席楊尚昆宣讀了鄧小平主席簽署的授予上將軍官軍銜的命令，洪學(xué)智、劉華清、秦基偉、遲浩田、楊白冰、趙南起、徐信、郭林祥、尤太忠、王誠漢、張震、李德生、劉振華、向守志、萬海峰、李耀文、王海被授予上將軍銜。授銜儀式結(jié)束后，鄧小平接見了被授予上將的高級將領(lǐng)，并合影留念。這17位上將，6人是軍委委員，11人是正大軍區(qū)職，10人是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的老紅軍，12人為開國將軍。其中，洪學(xué)智是1955年的上將，在我軍歷史上是僅有的一位兩授上將的將領(lǐng)。秦基偉、張震為1955年的中將，劉華清、郭林祥、尤太忠、王誠漢、李德生、向守志、李耀文為1955年的少將，徐信、劉振華為1964年晉升的少將。1955年授銜時(shí)，正在南京軍事學(xué)院學(xué)習(xí)的七十二師師長萬海峰被授予大校軍銜。他在1988年授銜后感言：在17位上將中，我屬于資歷較淺、年齡也相對年輕的一個(gè)，其中有好幾位是我的老領(lǐng)導(dǎo)。與我同時(shí)代參軍的那些紅軍老干部大都過世了，一大批比我資歷更老、戰(zhàn)功比我更高的高級將領(lǐng)都先后離職休養(yǎng)。而當(dāng)年堅(jiān)持鄂豫皖敵后斗爭的紅二十八軍的干部中，我是唯一參加此次授銜的。我這個(gè)經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭的幸存者，被授予我軍的最高軍銜，真有誠惶誠恐、任重道遠(yuǎn)之感，這將成為我軍旅生涯中繼續(xù)奮進(jìn)的巨大動(dòng)力。

成都軍區(qū)隆重舉行中央軍委授予成都軍區(qū)軍官軍銜儀式，前排左起：傅全有、楊汝岱、趙南起、萬海峰

1988年9月23日上午，中央軍委授予成都軍區(qū)軍官軍銜儀式在軍區(qū)大禮堂隆重舉行。高懸在主席臺中央的“八一”軍徽下，聚集著軍區(qū)和所屬各軍級單位、總后第三軍醫(yī)大學(xué)和后勤工程學(xué)院的一批高級指揮員，軍區(qū)機(jī)關(guān)和駐蓉部隊(duì)官兵代表共1200多人參加了儀式。

授銜儀式在莊嚴(yán)、雄壯的國歌聲中開始。萬海峰政委主持儀式，剛榮膺上將軍銜的中央軍委委員、總后勤部部長趙南起，宣布了中央軍委主席鄧小平簽發(fā)的授予傅全有等一批高級指揮員中將、少將軍銜的命令，并向他們頒發(fā)了授銜命令狀。當(dāng)將軍們換上87式新軍裝，戴上金燦燦的肩章，重新出現(xiàn)在會(huì)場時(shí)，響起了“人民軍隊(duì)忠于黨”的樂曲和熱烈的掌聲。全軍5位女將軍之一的第三軍醫(yī)大學(xué)副校長李?？宕魃賹④娿曉俅蔚巧现飨_時(shí)，掌聲更加熱烈。1955年授銜，女將軍僅李貞1人。這次授銜，聶力、廖文海、吳曉恒、胡斐佩、李?？?位女軍官被授予少將軍銜，格外引人注目。在授銜儀式上，成都軍區(qū)有4位將軍以正軍職授中將、正師職授少將。云南省軍區(qū)政委趙坤、昆明陸軍學(xué)院院長白泉，是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的“老八路”，任正軍職時(shí)間較長，被授予中將軍銜。軍區(qū)昆明總醫(yī)院政委方文安，是一位優(yōu)秀的彝族干部，解放戰(zhàn)爭時(shí)期入伍，被授予少將軍銜。西藏軍區(qū)日喀則軍分區(qū)藏族司令員呷瑪澤登，也被授予少將軍銜。該軍分區(qū)是全軍海拔最高、防線最長、哨所最多的邊防軍分區(qū)之一。呷瑪澤登在西藏平叛和中印邊境反擊戰(zhàn)中都立過戰(zhàn)功。擔(dān)任軍分區(qū)副司令員、司令員的10多年間，他上雪山、下哨卡，與戰(zhàn)士們同甘共苦，對千里邊防了如指掌，深受官兵愛戴。這次以正師職授少將軍銜，是對他工作成績的充分肯定。從1988年授銜之后，成都軍區(qū)乃至全軍，正軍職最高授少將，不再授中將，正師職最高授大校，授少將的只有過個(gè)別特例。

授銜儀式上，軍區(qū)傅全有司令員宣讀了中央軍委主席鄧小平簽發(fā)的授予軍區(qū)機(jī)關(guān)大校、上校軍官軍銜的命令。當(dāng)傅司令員用洪亮的山西口音宣布授予筆者上校軍銜時(shí)，我心中一熱，升騰起對黨和軍隊(duì)教育培養(yǎng)的感激之情。為了統(tǒng)一授銜標(biāo)準(zhǔn)和保證授銜工作質(zhì)量，同一職級的軍官首次授銜的權(quán)限，比以后晉銜的批準(zhǔn)權(quán)限要高。1988年首次授予軍銜，上校以上由軍委主席批準(zhǔn)；中校、少校由解放軍各總部、大軍區(qū)、軍兵種或其他相當(dāng)于大軍區(qū)級單位的正職首長批準(zhǔn)，上尉以下由集團(tuán)軍或其他有軍官職務(wù)任免權(quán)的軍級單位的正職首長批準(zhǔn)。我接到的8開硬紙的軍銜命令狀，落款上印著“鄧小平”三個(gè)大字。

趙南起上將代表中央軍委在儀式上講話。他要求全體軍官珍惜榮譽(yù)，振奮精神，努力工作，圓滿完成捍衛(wèi)祖國邊疆的神圣任務(wù)，為保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國作出新貢獻(xiàn)。中央政治局委員、四川省委書記楊汝岱代表1億多四川人民，向被授銜的軍官表示熱烈祝賀，他希望戰(zhàn)區(qū)官兵銳意進(jìn)取，為人民軍隊(duì)的歷史增添新光彩。傅全有司令員代表被授予軍銜的軍官在講話中表示，多一份榮譽(yù)就多一份責(zé)任，我們一定要以部隊(duì)建設(shè)的豐碩成果報(bào)答黨和人民的關(guān)懷。

儀式之后，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別下到昆明、重慶、貴陽、拉薩、云南文山等片區(qū)，參加授予大校、上校軍銜儀式。各軍級單位，也分別組織授予中校、少校和尉官儀式。當(dāng)時(shí)，十三集團(tuán)軍某紅軍師、炮兵旅等部隊(duì)，正在云南方向中越邊境執(zhí)行防御作戰(zhàn)任務(wù)，云南省軍區(qū)某守備師配合作戰(zhàn)。正在軍區(qū)前指值班的張?zhí)愀彼玖顔T、政治部鄭賢斌副主任等，受軍委和軍區(qū)委派，參加了前線的授銜儀式。在一線作戰(zhàn)的指戰(zhàn)員，光榮地成為共和國在戰(zhàn)場上被授予軍銜的軍人。紅軍師師長陳慶云代表授銜軍官講話時(shí)說：在這莊嚴(yán)的時(shí)刻，我們深深感謝黨和人民的關(guān)懷。我們一定珍惜榮譽(yù)，不辱使命，在老山前線揚(yáng)我國威軍威，樹好勝利之師、文明之師的形象。紅軍師政委段樹春先后3次率部參戰(zhàn)，這次授銜處于臨界線上，任職時(shí)間離授大校差50天，因表現(xiàn)突出，被高評一級授予大校軍銜。某炮兵旅旅長戴樹希，任職時(shí)間差18天不能授大校。他在黨委會(huì)上帶頭表態(tài)：“我們今天能戴上軍銜，是無數(shù)先烈、戰(zhàn)友用鮮血和生命換來的。他們什么銜都沒戴過，和他們比，我幸運(yùn)多了。無論授什么銜，我都要視事業(yè)重如山，帶領(lǐng)全旅打好仗，戴上校的軍銜，干出大校的水平”。在1979年邊境作戰(zhàn)中榮獲一級戰(zhàn)斗英雄稱號的劉保健、山達(dá)，當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任紅軍師某團(tuán)副團(tuán)長、師偵察科長，在再次參戰(zhàn)中被高評為中校軍銜。他們激動(dòng)地說：“立功是過去的事，但黨和人民總是念念不忘。我們一定要以授銜為新起點(diǎn)，為祖國再立新功。”堅(jiān)守在老山前沿陣地和那拉口子的軍官表示：“祖國為我授軍銜，我為祖國守邊關(guān)。有我中華兒女在，敵寇休想度老山。”

筆者被授予上校軍銜的命令狀

1988年10月1日，我軍正式實(shí)行新的軍銜制，官兵軍容煥然一新

授予軍銜工作完成后，軍區(qū)及時(shí)引導(dǎo)全區(qū)官兵，以實(shí)行軍銜制為新起點(diǎn)，全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)。我到了駐川某團(tuán)，總結(jié)了該團(tuán)開展“為軍銜增光輝、為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)績”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)軍區(qū)政治部審定后上報(bào)總政、下發(fā)部隊(duì)。總政加按語轉(zhuǎn)發(fā)了全軍。全區(qū)官兵把授銜中激發(fā)出的奮發(fā)進(jìn)取、獻(xiàn)身國防的精神，變?yōu)榻üαI(yè)的實(shí)際行動(dòng)，部隊(duì)上下形成了爭第一、創(chuàng)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。

1988年10月1日，在中華人民共和國誕生39周年之際，人民解放軍正式實(shí)施新的軍銜制度。全軍官兵換上新軍裝、戴上新軍銜，以新的軍容軍姿亮相在全國人民面前。新軍銜制的實(shí)行，標(biāo)志著我軍改革發(fā)展邁出重要步伐，有力推動(dòng)了革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，人民軍隊(duì)呈現(xiàn)出新的面貌。

此后，隨著國家、軍隊(duì)改革和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，以及我軍軍官隊(duì)伍特別是高級軍官隊(duì)伍狀況的變化，軍銜制在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善和發(fā)展。1994年經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《軍官軍銜條例》作了修訂。其中的一項(xiàng)修訂是，正大軍區(qū)職至副師職軍官，每一級職務(wù)的軍銜設(shè)置，由一職三銜改為一職兩銜，取消了原來最低的一等軍銜。2021年，我軍實(shí)行了新的軍官制度，對軍官等級設(shè)置作出重大改革，由過去基于職務(wù)等級調(diào)整為基于軍銜等級，以軍銜等級主導(dǎo)軍官等級管理基本秩序。在區(qū)分軍官等級、表明軍官身份、彰顯軍官榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，賦予軍銜體現(xiàn)軍官能力素質(zhì)、反映軍官服役貢獻(xiàn)的功能，凸顯軍銜在教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、晉升任用、退役安置等軍官職業(yè)發(fā)展管理中的調(diào)節(jié)作用，讓軍銜回歸本質(zhì)屬性、居于主導(dǎo)地位。在提高軍銜地位、拓展軍銜功能的同時(shí)，軍銜設(shè)置也由正戰(zhàn)區(qū)級以下一職兩銜改為所有軍官均為一職一銜，進(jìn)一步理順了職銜關(guān)系。軍銜制在我軍發(fā)展和軍官隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（責(zé)任編輯 楊琳）