第二屆國家公園論壇在青海西寧開幕

耿國彪　符超

8月19日，由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）、青海省人民政府共同主辦，中國科學院協(xié)辦，以“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”為主題的第二屆國家公園論壇在西寧開幕。全國人大常委會副委員長彭清華講話并宣布開幕。

國家林業(yè)和草原局局長關志鷗，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任馬建堂，中共青海省委書記陳剛，中國科學院副院長、院士張濤，新西蘭駐華大使毛瑞，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華副代表喬展，中國 - 東盟中心秘書長史忠俊，世界自然基金會全球網(wǎng)絡發(fā)展總監(jiān)樸尚德出席開幕式并致辭。青海省人民政府省長吳曉軍主持開幕式。

彭清華指出，國家公園是自然之瑰寶、人類之福祉。建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重大決策。在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我國國家公園建設邁出重大步伐，體制試點全面完成，制度框架基本建立，第一批國家公園設立運行。今后一個時期，是我國國家公園建設的重要機遇期，要以熱愛自然的情懷和科學治理的精神，夯實法治保障，構建齊抓共管工作格局，統(tǒng)籌生態(tài)建設、綠色發(fā)展和民生改善，推動國家公園高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗中國、呵護地球家園作出新的更大貢獻。

關志鷗指出，建立國家公園體制，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國之大者。黨的十八屆三中全會以來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我們共同經(jīng)歷了體制試點、第一批國家公園設立、出臺空間布局方案等令人難忘的不平凡的發(fā)展歷程，取得了一批令人振奮的標志性成果。剛剛閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，對美麗中國建設作出了戰(zhàn)略部署，為新階段加快國家公園建設指明了方向。國家林業(yè)和草原局將切實履行好職責使命，著力推進高水平保護、加大新技術應用、推動出臺國家公園法、拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑、設立新的國家公園、講好國家公園故事，把中國國家公園建設得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的靚麗名片，譜寫國家公園建設的新篇章。

馬建堂說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出建設中國特色國家公園的時代抉擇。這是習近平總書記和黨中央推動我國生態(tài)文明建設的重大部署，是促進人與自然和諧共生、建設美麗中國的重要內(nèi)容。歷屆青海省委省政府認真學習習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹習近平總書記關于青海工作特別是生態(tài)保護工作的重要指示批示，按照建設國家公園示范省的目標，積極探索、大膽創(chuàng)新，國家公園建設高質(zhì)量推進、自然保護地新體系基本建立、生態(tài)保護治理成效顯著、共建共管共享協(xié)調(diào)推進，正在走出一條社會生產(chǎn)發(fā)展、居民生活富裕、生態(tài)保護良好的高質(zhì)量發(fā)展之路，習近平生態(tài)文明思想正在青藏高原放射出璀璨光芒。設立國家公園、建立中國特色國家公園體制是習近平總書記親自謀劃、親自部署和親自推動的，要認真學習、堅決落實習近平總書記的重要指示，堅持生態(tài)保護第一，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一；堅持國家立場，更好調(diào)動中央和地方、“條條”與“塊塊”兩方面積極性；堅持全面建設社會主義現(xiàn)代化國家總目標，在更大空間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一，切實走出一條具有中國特色的國家公園高水平建設之路。

陳剛代表青海省委省政府和各族人民向國內(nèi)外嘉賓和朋友們表示誠摯歡迎。他說，伴隨著國家公園建設的歷史進程，今天的中國大地，萬物和諧共生正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。國家公園建設給青海省牧民生產(chǎn)生活方式帶來了深刻變化，對生物多樣性保護產(chǎn)生了深刻影響，給經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了深刻變革。這些深刻變化、深刻影響、深刻變革，得益于國家公園建設的深入推進，從根本上說是習近平生態(tài)文明思想結(jié)出的豐碩果實。歷史見證了人類以國家公園方式保護大自然的偉大歷程，也見證了中華兒女在習近平生態(tài)文明思想指引下，致力于建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的偉大實踐。中國的國家公園彰顯的是中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，保護的是中華民族永續(xù)發(fā)展最珍貴的家底，貢獻的是萬物和諧共生的東方智慧，體現(xiàn)的是共建地球生命共同體的大國擔當。建設國家公園是我國與國際社會同舟共濟、應對全球氣候變化的重要舉措，青海正在打造國家公園示范省，我們深感責任重大、使命光榮。希望專家學者以論壇為平臺，圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、一體化保護和系統(tǒng)治理、保護和發(fā)展矛盾破解、國家公園公益性的體現(xiàn)、市場化多元化生態(tài)補償?shù)葐栴}，碰撞思想、交流經(jīng)驗、啟迪智慧、共謀未來。

張濤說，建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明建設的重要組成部分和標志性行動，對于推進自然資源科學保護與合理利用，促進人與自然和諧共生，具有極其重要的意義。中國科學院愿以本次論壇為契機，繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞國家公園建設的重大需求和重點任務，聚焦國家公園領域的前沿科學問題和管理需求開展研究，發(fā)揮多年來的有益探索和人才積累優(yōu)勢，與國家部門和地方政府繼續(xù)加強合作，協(xié)力譜寫建設美麗中國的新篇章。

在論壇開幕式上，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了首批國家公園總體規(guī)劃、國家公園感知系統(tǒng)建設、中國國家公園標識等重要成果。表揚了優(yōu)秀團隊和先進個人。

第二屆國家公園論壇發(fā)布的國家公園保護建設三項重大成果是：第一項成果，國家公園總體規(guī)劃批復印發(fā)。8月15日，國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局批復印發(fā)三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個國家公園總體規(guī)劃。這是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是國家公園高水平保護、高質(zhì)量建設的綱領性約束性文件。5個國家公園規(guī)劃總面積23萬多平方公里，其中三江源國家公園19.07萬平方公里，大熊貓國家公園2.2萬平方公里，東北虎豹國家公園1.41萬平方公里、海南熱帶雨林國家公園4269平方公里、武夷山國家公園1280平方公里?？傮w規(guī)劃編制歷時2年多，各級政府部門、專家、學者全程深入?yún)⑴c，各方面意見充分吸納，形成了高質(zhì)量的規(guī)劃成果。總體規(guī)劃堅持保護優(yōu)先，把生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原則性保護作為首要任務，突出了保護管理、監(jiān)測監(jiān)管、科技支撐、教育體驗、和諧社區(qū)五大重點，布局了先進的監(jiān)測體系、高水平的科研體系、完備的科普宣教體系。在嚴格保護的基礎上，全面推行彈性管理，推動實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。國家林業(yè)和草原局將會同有關部門、相關省區(qū)，強化總體規(guī)劃執(zhí)行的權威性、嚴肅性，全力推進總體規(guī)劃落地見效，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。

第二項成果，國家公園感知系統(tǒng)上線運行。國家公園感知系統(tǒng)是全面提升國家公園現(xiàn)代化管理水平的信息化平臺，由天空地一體化監(jiān)測、科學研究、森林草原防火、宣傳教育等8個板塊組成。該平臺是國家林業(yè)和草原局會同國家公園管理機構自主研發(fā)、開放共享的應用平臺，利用最新技術對海量監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析，為全面提升國家公園科學化、精細化管理提供自身保障。提升國家公園監(jiān)測監(jiān)管水平，是黨中央、國務院賦予林草部門的重要工作職責。為健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測體系，國家林業(yè)和草原局制定、印發(fā)了《國家公園監(jiān)測工作管理辦法》、《國家公園監(jiān)測技術指南》在全國建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、信息共享的天空地一體化建設平臺。

第三項成果，《國家公園》首刊出版發(fā)行。經(jīng)國家新聞出版署批復，國家林業(yè)和草原局聯(lián)合中國科學院創(chuàng)辦《國家公園》月刊。由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）主管，是我國首個國家公園研究類中英文科技期刊。《國家公園》期刊將以習近平生態(tài)文明思想為指引，科學傳播國家公園理念，聚焦前沿學術課題。全面反映最新科技成果，推動國際學術交流。

此次獲表揚的團隊和個人包括：東北虎豹國家公園管理局東寧局女子巡護隊、三江源國家公園管理局、大熊貓國家公園滎經(jīng)監(jiān)測巡護隊、東北虎豹國家公園管理局琿春局、海南省林業(yè)局海南熱帶雨林國家公園處、武夷山國家公園管理局、國家公園感知系統(tǒng)建設專班7個國家公園建設優(yōu)秀團隊；三江源國家公園管理局黃河源園區(qū)管委會黃河鄉(xiāng)生態(tài)管護站八級管護員加羊多杰、大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局白水江分局碧口保護站工程師孟斌、國家林草局東北虎豹監(jiān)測與研究中心副教授馮利民、海南熱帶雨林國家公園管理局霸王嶺分局高級工程師齊旭明、武夷山國家公園執(zhí)法支隊星村大隊桐木中隊工程師徐自坤5名國家公園建設先進個人榮獲表揚。

據(jù)了解，論壇設1個主論壇和3個主題論壇。來自國內(nèi)外科研院校、國際組織的院士和專家學者圍繞國家公園——萬物和諧共生的美麗家園、旗艦物種與生物多樣性保護、天空地監(jiān)測與新技術應用、全民共享和文化品牌塑造等四大主題，進行廣泛深入的交流研討，為高質(zhì)量推進國家公園建設提供技術、方法和路徑等建議，為加快建設全世界最大國家公園體系建言獻策。