省域推進(jìn)學(xué)校美育建設(shè)的問題與對策
——基于16個省(市、自治區(qū))實施方案的政策文本分析

余雁君何 茜

(1.西昌民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校 藝術(shù)教育系,四川 西昌 615013;2.西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心,重慶 400715;3西南大學(xué) 教育學(xué)部,重慶 400715)

學(xué)校美育是傳遞美學(xué)知識、培養(yǎng)審美觀念、提升審美素養(yǎng)的教育,“然而在教育實踐過程中,出現(xiàn)美育技藝化導(dǎo)致美育目標(biāo)失偏、美育獨立地位錯置導(dǎo)致五育失和以及美育節(jié)奏錯位以致學(xué)生審美的庸俗化等現(xiàn)實問題”[1]。為解決此問題,順應(yīng)新時代教育高質(zhì)量發(fā)展要求,2020年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》(以下簡稱《意見》)。各省市區(qū)政府為了貫徹落實通知精神,相繼頒布了學(xué)校美育工作的實施方案或行動計劃。自《意見》頒布以來,學(xué)者們從美育理論、美育課程、美育教學(xué)實施等方面進(jìn)行了學(xué)術(shù)探討:如黃俊興等以馬克思主義美育觀為理論基礎(chǔ),建構(gòu)了新時代學(xué)校美育的理論體系[2];劉沖基于美育本質(zhì)思考學(xué)校美育理念、基于美育功能定位學(xué)校美育目標(biāo)、基于美育內(nèi)容搭建學(xué)校美育課程模塊[3];殷世東等從評價機(jī)制方面,提出了要通過協(xié)同多方評價主體、整合多元評價內(nèi)容、制定多維評價標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化多種評價方法來構(gòu)建中小學(xué)美育課程評價體系[4]。已有的美育研究角度多樣,但目前以政策工具視角對政府出臺的美育政策進(jìn)行分析的研究較為稀缺?；诖?本研究以政策工具為視角,分析各省市新時代美育工作“實施方案”的政策文本,以此歸納出切實可行的省域推進(jìn)策略,并為地方學(xué)校美育政策的出臺與實施以及新時代美育工作的推進(jìn)與改革提出可供參考的建議。

1 研究設(shè)計

1.1 研究對象

為遵循政策文本的權(quán)威性、公開性、相關(guān)性、規(guī)范性四大原則,本研究選取了2020年10月15日(中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》)至2022年4月30日期間新疆、安徽、西藏等16個省(市、自治區(qū))頒布的新時代美育工作的省級實施方案作為研究對象(見表1)。

表1 各省(市、自治區(qū))關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育的實施方案政策匯總

1.2 研究過程

本研究運用NVivo 11軟件對16份“實施方案”進(jìn)行政策工具、政策內(nèi)容類型的編碼與分析。為保證編碼過程的有效性和準(zhǔn)確性,由2位科研管理人員、1位政策研究人員、2位評估專家組成研究團(tuán)隊,按照時間順序依次將各省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代美育工作的實施方案納入到編碼之中,通過制定政策量化標(biāo)準(zhǔn)、選取本文編碼、結(jié)果比對與修正,最終形成研究結(jié)果。

1.3 研究工具及分析框架

政策工具是為實現(xiàn)政策目標(biāo),使用的一種衡量政策的方式[5]。本研究以政策工具為出發(fā)點,在整理16個省市新時代美育工作的實施方案后,形成政策工具、政策內(nèi)容2個二維分析維度?；诙S框架的編碼分析,力圖構(gòu)建一套有效、合理、適宜的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代美育工作的省級實施方案。

1.3.1 X維度:政策工具維度

羅斯威爾(Rothwell)和澤福德(Zegveld)提出了供給型政策工具、需求型政策工具和環(huán)境型政策工具3種類型[6]。此理論“體現(xiàn)了相關(guān)主體產(chǎn)生期望行為時的受力情況和環(huán)境影響因素,揭示了各方作用力對于政策對象的促進(jìn)作用,對于大力發(fā)展某一領(lǐng)域的推動型政策具有較高的理論適切性”[7]?；诖?本研究將16個省(市、自治區(qū))的實施方案視為解決新時代學(xué)校美育建設(shè)的手段和方式,構(gòu)建以供給型政策工具、需求型政策工具和環(huán)境型政策工具為基本分析維度的新時代美育建設(shè)政策工具。

其中,供給型政策工具是學(xué)校美育建設(shè)的“推動力”,是政府通過資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施、資源支持、人才培養(yǎng)等角度助推學(xué)校美育建設(shè)與發(fā)展的手段;需求型政策工具作為學(xué)校美育建設(shè)的“拉動力”,通過交流合作、人才引進(jìn)、政府購買等外部輸入來拉動建設(shè)需求;環(huán)境型政策工具具有影響學(xué)校美育建設(shè)的作用,通過制定學(xué)校美育目標(biāo)、法規(guī)與措施來改善學(xué)校美育的建設(shè)環(huán)境。

1.3.2 Y維度:政策內(nèi)容維度

X維度旨在反映政策的一般性特征,并不能體現(xiàn)出新時代學(xué)校美育建設(shè)政策文本的內(nèi)在結(jié)構(gòu),即單從X維度僅能反映出政府為實現(xiàn)目標(biāo)所采用的政策手段,無法體現(xiàn)出政策具體的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。因此,為全面理解新時代學(xué)校美育工作的內(nèi)涵,將政策內(nèi)容設(shè)置為學(xué)校美育工作的Y維度。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》從目標(biāo)要求、課程和教材建設(shè)、教學(xué)改革、辦學(xué)條件和組織保障5個方面對新時代學(xué)校美育工作提出了發(fā)展與改革的方向[2]。在各省(市、自治區(qū))新時代學(xué)校美育工作實施方案中,體系建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍、評價機(jī)制等方面是關(guān)注的重點問題。因而,本研究結(jié)合兩者劃分范圍,提出以體系建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍、評價機(jī)制、組織保障6個方面,作為新時代學(xué)校美育工作發(fā)展與改革的政策內(nèi)容維度。其中,體系建設(shè)是引導(dǎo)學(xué)校美育建設(shè)的目標(biāo)指南;課程建設(shè)是指學(xué)校美育課程的編制、組織與實施等;教學(xué)改革是指學(xué)校美育教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程、教學(xué)方式的改革;師資隊伍是指學(xué)校美育教師隊伍的培養(yǎng)、聘用、管理以及待遇保障等;評價機(jī)制是指對學(xué)校美育政策的監(jiān)控、調(diào)節(jié)與指導(dǎo);組織保障是指學(xué)校美育政策執(zhí)行中監(jiān)管、主體責(zé)任的落實。

綜上,通過對X維度與Y維度的整理,構(gòu)建新時代學(xué)校美育建設(shè)的政策分析二維框架(見圖1)。其中,X維度是以供給型、需求型和環(huán)境型的3個政策工具維度為橫坐標(biāo);Y維度是以體系建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍、評價機(jī)制、組織保障的6個政策內(nèi)容維度為縱坐標(biāo)。

圖1 新時代學(xué)校美育建設(shè)的政策分析框架

1.4 政策本文編碼

本研究將16份省(市、自治區(qū))實施方案作為分析單元,編碼過程遵循意思表達(dá)完整的原則,按照“省、市、自治區(qū)簡稱—章節(jié)—條款—項目”的形式進(jìn)行編碼(見表2),例如新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳頒布的文件,則以“新”為序號;章節(jié)、條款、項目則依次按照文本段落順序進(jìn)行編碼。

表2 各省(市、自治區(qū))政策文本編碼表

編碼操作具體如下:第一步,將16個省(市、自治區(qū))政策文本導(dǎo)入軟件并建立3個節(jié)點;第二步,依據(jù)上述政策工具,在每個節(jié)點下面建立子節(jié)點;第三步,將政策文本內(nèi)容進(jìn)行編碼并歸類到相關(guān)節(jié)點之中;第四步,整合所有編碼后的條目。根據(jù)16個省(市、自治區(qū))政策本文,統(tǒng)計得出編碼條目共619條。

2 結(jié)果與分析

2.1 政策文本形式分析

自2020年10月《意見》印發(fā)至2022年4月30日,多個省(市、自治區(qū))陸續(xù)出臺了實施方案。本研究按照文本出臺時間快慢將各省(市、自治區(qū))出臺政策文本劃分為快速型、中等型、較慢型以及緩慢型(見表3),以其劃分來充分說明各省(市、自治區(qū))對國家美育政策的支持與關(guān)注程度。其中,快速型主要是指從《意見》印發(fā)至2021年4月有政策文本出臺的地區(qū),僅有新疆;中等型是指從2021年5月至2021年10月出臺了政策文本的地區(qū),包含安徽、西藏、江蘇、重慶、海南、黑龍江、浙江;較慢型是指從2021年11月至2022年4月出臺政策文本的地區(qū),包含山東、內(nèi)蒙古、云南、四川、青海、江西、河南、北京;緩慢型是指2022年5月后,尚未出臺政策的地區(qū)。

表3 根據(jù)時間劃分的各省(市、自治區(qū))政策文本類型

從頒發(fā)政策文本的部門來看,大多數(shù)省(市、自治區(qū))都是由省(市、自治區(qū))委、省(市、自治區(qū))政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文。從政策名稱來看,大多數(shù)省份在《意見》的基礎(chǔ)上,將其名稱表述為“實施方案”或“若干舉措”,僅有山東、云南使用“重點任務(wù)及分工方案”“行動方案”的表述方式。從政策本文結(jié)構(gòu)來看,大部分省(市、自治區(qū))延續(xù)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《意見》中的行文結(jié)構(gòu),即從目標(biāo)指南、課程建設(shè)、教學(xué)改革、辦學(xué)條件和組織保障5個部分進(jìn)行闡述,僅有新疆、山東在政策文本中明確了具體的行政機(jī)構(gòu)責(zé)任,山東頒布的政策文本還注明了完成的時間節(jié)點。從學(xué)校美育特色發(fā)展上,只有9個省(市、自治區(qū))結(jié)合自身地區(qū)差異、文化特色,從課程建設(shè)、教學(xué)改革、組織保障方面提出了獨具特色的學(xué)校美育實施辦法(見表4)。如海南省的實施方案提出了圍繞黎族織錦、黎族剪紙、黎族陶藝、苗族刺繡、打柴舞等傳統(tǒng)文化,打造學(xué)校美育文化品牌;黑龍江省提出利用冰雪資源,打造與冰雪相關(guān)的文化活動;四川省提出要利用川劇、四川曲藝等地方文化建設(shè)校本課程。

表4 各省(市、自治區(qū))學(xué)校美育特色發(fā)展的文本內(nèi)容

2.2 政策工具與內(nèi)容維度分析

2.2.1 X維度:政策工具的統(tǒng)計分析

依據(jù)政策工具對619條條目進(jìn)行編碼可得:供給型政策工具共179條,占29%;需求型政策工具共85條,占14%;環(huán)境型政策工具共355條,占57%。即各省(市、自治區(qū))在學(xué)校美育建設(shè)上運用環(huán)境型政策工具較多,供給型政策工具次之,需求型政策工具較少(見圖2)。由此可見,現(xiàn)階段各省(市、自治區(qū))在學(xué)校美育建設(shè)上仍以環(huán)境型政策工具為主,供給型、需求型政策工具在學(xué)校美育建設(shè)方面應(yīng)用較少。

圖2 學(xué)校美育政策工具維度分布

進(jìn)一步分析3種類型政策工具的內(nèi)部因素可得,供給型政策工具中資源支持占53%,人才培養(yǎng)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施分別占比18%、15%、14%(見圖3),由此說明在學(xué)校美育建設(shè)中使用資源支持的供給型政策較多,而政策文本在人才培養(yǎng)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施方面使用較少。在需求型政策工具中交流合作占70%,而人才引進(jìn)、政府購買分別僅占18%和12%(見圖4)。在環(huán)境型政策工具中目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)管理、策略措施3個內(nèi)部因素較為均衡,分別占37%、34%、29%(見圖5)。

圖3 供給型政策工具的各維度分布

圖4 需求型政策工具的各維度分布

圖5 環(huán)境型政策工具的各維度分布

2.2.2 Y維度:政策內(nèi)容的統(tǒng)計分析

根據(jù)16個省(市、自治區(qū))政策文本編碼可得:新時代學(xué)校美育政策內(nèi)容較為均衡,其中組織保障、教師隊伍、教學(xué)改革、課程建設(shè)、體系建設(shè),分別占22%、19%、19%、16%、15%,評價機(jī)制占比較少,為9%(見圖6)。由此可見各省(市、自治區(qū))政策文本涉及了目標(biāo)體系、課程建設(shè)、教學(xué)改革等方面的內(nèi)容,且各類政策條目占比適中。

2.3 政策工具與內(nèi)容二維分析

根據(jù)政策工具X維度與政策內(nèi)容Y維度建構(gòu)矩陣二維分布可得:學(xué)校美育建設(shè)中組織保障涉及的節(jié)點最多,共137個節(jié)點。其后依次是教學(xué)改革、師資隊伍,而評價機(jī)制的節(jié)點相對其他維度最少,僅有55個節(jié)點。從涉及的具體政策工具類型來看,師資隊伍涉及10項具體政策工具,師資隊伍涉及9項具體政策工具,而評價機(jī)制涉及的具體政策工具僅有4項。此外,從政策工具來看,環(huán)境型政策工具使用最多,共有355個節(jié)點,在學(xué)校美育建設(shè)政策內(nèi)容的6個維度上均有使用且運用較為頻繁;而需求型政策工具在學(xué)校美育建設(shè)的6個維度上使用最少,僅有85個節(jié)點(見表5)。

表5 學(xué)校美育政策文本的二維分布

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

3.1.1 各省(市、自治區(qū))對學(xué)校美育的重視程度不足

從2020年10月開始,以每半年為劃分依據(jù)得出,在第一個半年內(nèi)僅有新疆出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育的實施方案》。至2022年4月底,共有16個省(市、自治區(qū))頒布了省級實施方案。同時,各省(市、自治區(qū))制定的學(xué)校美育政策本文在結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容上缺少針對性。一是大部分政策本文都延用了國家層面出臺的《意見》的行文結(jié)構(gòu)。例如:江蘇省印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的實施意見》和《意見》內(nèi)容基本一致,都涉及落實美育課程、深化教學(xué)改革、推進(jìn)評價改革、提升辦學(xué)條件等方面。二是大部分省(市、自治區(qū))過分依賴國家頒發(fā)的政策本文,但并未在政策本文中體現(xiàn)出國家政策在各地文本中的具體推進(jìn)措施。三是在各省(市、自治區(qū))學(xué)校美育建設(shè)的特點方面,僅有9個省(市、自治區(qū))根據(jù)地區(qū)文化特色提出了符合各自發(fā)展的學(xué)校美育建設(shè)方案?？梢?學(xué)校美育工作在各地推進(jìn)過程中出現(xiàn)了政策同質(zhì)化的情況,即各地學(xué)校美育的實施方案中都按照“差不多”的美育建設(shè)方案進(jìn)行,缺少了對實施中適用性、差異性的關(guān)注。因此,各地對于學(xué)校美育建設(shè)的關(guān)注度不足、實施動力不強(qiáng),難以達(dá)到國家政策最初預(yù)想的效果。

3.1.2 不同政策工具之間使用頻率不一

供給型、需求型、環(huán)境型3種類型的政策工具的使用頻率差異較大,總體來說,學(xué)校美育建設(shè)的政策文本多采用環(huán)境型政策工具,供給型政策工具使用頻率次之,需求型政策工具使用較少。這是由于政策文本的頒布主體多是省(市、自治區(qū))政府、教育廳等行政單位,因而在制定政策文本時,行政單位傾向于以制定發(fā)展目標(biāo)、使用法規(guī)監(jiān)管的方式,對學(xué)校美育進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)控。

在環(huán)境型政策工具中,目標(biāo)規(guī)劃使用頻率最高,其次是法規(guī)管理。有研究表明,目標(biāo)規(guī)劃類綱領(lǐng)性文件對政策執(zhí)行起著引領(lǐng)的作用,是政策執(zhí)行的行動指南[8]。法規(guī)管理類制度文件能通過硬性的制度機(jī)制建設(shè),強(qiáng)制性使得政策得到執(zhí)行、效果得到發(fā)揮[9]?？梢娬谥贫▽W(xué)校美育建設(shè)時,通過提出建設(shè)目標(biāo)、出臺管理規(guī)定、提供策略引導(dǎo)的方式,可對學(xué)校美育建設(shè)提供強(qiáng)制性、直接性的保障。因此,兩者在環(huán)境型政策工具中使用較多。在供給型政策工具中,資源支持使用頻率最高,占53%;人才培養(yǎng)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施占比分別為18%、15%、14%。資源支持是指政府為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)化、信息化的教育資源,是作用于學(xué)校教育教學(xué)的直接手段。相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府資金投入、教師人才培養(yǎng)等,資源支持更能較快地為學(xué)校建設(shè)、學(xué)生成長提供幫助。因此在研究中政府傾向于以投入資源支持來提高學(xué)校美育建設(shè)質(zhì)量,而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府資金投入、人才培養(yǎng)提升上使用較少。在需求型政策工具中交流合作使用頻率最高,占70%。而人才引進(jìn)、政府購買分別占18%和12%。交流合作是促成教育快速發(fā)展,實現(xiàn)教育資源均衡、優(yōu)化的有效方式,在各省(市、自治區(qū))政策本文中,也較多地提出“大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動”“積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟”等跨學(xué)科、校際之間的交流合作。

3.1.3 不同政策內(nèi)容在使用政策工具時側(cè)重點各有不同

體系建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍、評價機(jī)制、組織保障6個方面與環(huán)境型政策工具聯(lián)系緊密,其次師資隊伍、組織保障、教學(xué)改革與供給型政策工具聯(lián)系也較為緊密。在需求政策工具中僅有師資隊伍涉及了3個維度。此外,評價機(jī)制在供給型政策工具、需求型政策工具中較為缺失?？梢姴煌恼畠?nèi)容在學(xué)校美育建設(shè)中使用的政策工具存在較大的差異,大部分政策文本集中在環(huán)境型政策工具中,供給型政策工具、需求型政策工具中的學(xué)校美育政策內(nèi)容則部分缺失。尤其是從評價機(jī)制可明顯看出,政策工具的使用范圍和限度不一,其占比極其不均衡。雖然說目前的政策使用短期內(nèi)有利于引導(dǎo)學(xué)校美育建設(shè)朝著既定的目標(biāo)方向發(fā)展,但在學(xué)校美育的長期發(fā)展中會出現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能失調(diào)的問題。

3.2 建議

3.2.1 細(xì)化政策文本內(nèi)容

以上政策文本的出臺是推進(jìn)各級各地學(xué)校美育得以落地的關(guān)鍵。因此政府應(yīng)在政策文本中明確責(zé)任主體、劃分職責(zé)職權(quán)、明確政策的執(zhí)行時間。

首先,明確責(zé)任主體。責(zé)任主體是指履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人或組織機(jī)構(gòu)。責(zé)任主體在政策執(zhí)行中肩負(fù)著工作實施與推進(jìn)的相應(yīng)職責(zé)。在學(xué)校美育工作的實施方案制定過程中,政府應(yīng)該明確各級行政部門的職能職權(quán),在文本中劃分清楚責(zé)任相應(yīng)的落實部門。如山東省的方案提出“推行學(xué)校美育教學(xué)集體備課,探索建立大中小幼美育教師一體化教研機(jī)制。全省重點建設(shè)20個美育研究基地,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和教育教學(xué)研究”,就明確了省教育廳是牽頭單位、省委宣傳部是責(zé)任單位。

其次,劃分職責(zé)職權(quán)。各級行政部門有著各自不同的職責(zé)權(quán)限。在學(xué)校美育工作中,政府要明確主體部門和協(xié)作部門的職責(zé)范圍和邊界,合理部署,協(xié)調(diào)安排好主體責(zé)任和協(xié)作責(zé)任。如教育行政部門是引領(lǐng)學(xué)校美育發(fā)展的核心,那么在政策總體目標(biāo)上,教育行政部門就是引領(lǐng)者;而關(guān)于學(xué)校美育的培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量要求等政策內(nèi)容,則需要政府對各級各地學(xué)校給予政策要求。

再次,明確政策的執(zhí)行時間。執(zhí)行時間決定了政策執(zhí)行的效率。各級實施方案的出臺就是將國家決策層面的方案進(jìn)行落地。因此,在政策文本中要明確政策實施的時間,保障政策能夠如期完成。如山東省的實施方案中就明確了完成時限,要求各牽頭單位在完成時限內(nèi)執(zhí)行政策。

3.2.2 強(qiáng)化政策的區(qū)域針對性和適應(yīng)性

建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)校美育體系,必須結(jié)合不同地區(qū)學(xué)校美育發(fā)展的實際情況提出實施方案。一方面,政府應(yīng)充分了解學(xué)校美育發(fā)展情況,在資源配置、教師人才培養(yǎng)、地區(qū)美育課程建設(shè)方面針對性地制定促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的美育方案。另一方面,研制符合地區(qū)特色發(fā)展的學(xué)校美育措施。例如四川省的實施方案中將川劇、四川揚琴、變臉等傳統(tǒng)藝術(shù)文化作為學(xué)校美育發(fā)展的特色。因此在學(xué)校美育政策的研制過程中,應(yīng)該因地制宜地優(yōu)化地區(qū)文化特色,以地區(qū)獨特性、適應(yīng)性作為目標(biāo),建立起特色省(市、自治區(qū))學(xué)校美育基地,形成“一校一品”的學(xué)校美育新格局。

3.2.3 注重政策工具、政策內(nèi)容的均衡性和綜合性

政策工具與政策內(nèi)容都是從不同側(cè)面反映新時代學(xué)校美育建設(shè)政策的手段。在今后學(xué)校美育方案的研制過程中,一方面應(yīng)綜合考量政策類型的功能與效用。例如在政策工具的制定上,通過減少目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)管理和策略措施等環(huán)境型政策工具,加大資金投入、拓寬合作范圍、吸納優(yōu)秀人才等政策,有效提升供給型、需求型政策工具的使用占比;又如在政策內(nèi)容的配置上,注重課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍等政策內(nèi)容的合理性,以此來保證各要素間的平衡協(xié)作。另一方面,交叉運用政策工具、政策內(nèi)容,實現(xiàn)學(xué)校美育方案的綜合發(fā)力。例如在需求型政策工具中,加入政府購買,增加學(xué)校美育課程的體系建設(shè);以引進(jìn)高端人才、優(yōu)秀碩博生等方式,提高學(xué)校美育教學(xué)水平,優(yōu)化需求型政策內(nèi)容的組合,為學(xué)校美育工作實施構(gòu)建切實且長效的發(fā)展機(jī)制。簡言之,政府應(yīng)在兩者的配合中既獨立又綜合地研制適切、合理的政策文本。

本研究利用政策工具視角,對編碼后的新時代學(xué)校美育建設(shè)政策文本進(jìn)行分析,以此提出學(xué)校美育在各省(市、自治區(qū))推進(jìn)的政策建議。雖然在一定程度上對理解和優(yōu)化當(dāng)前學(xué)校美育建設(shè)政策具有一定的啟示,但在政策文本收集、政策工具分類以及計量分析方法使用上仍存在不足。未來可進(jìn)一步采用多視角的政策工具維度、多樣化的質(zhì)性研究方法,對學(xué)校美育政策文本進(jìn)行全面而深入的分析。