新時代十年偉大變革中的格爾木實踐

馬紅娟

新時代十年，我們黨采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經(jīng)受住了各方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

黨的二十大報告全面總結(jié)過去五年的非凡成就和新時代十年的偉大變革，指出：“新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義?！笔陙?，格爾木市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進“四地”建設(shè)，深入實施“一優(yōu)兩高”，深度踐行“四州戰(zhàn)略”，奮力描繪發(fā)展新畫卷，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，成為新時代十年偉大變革的生動縮影。

十年來，格爾木市綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民生得到改善，經(jīng)濟發(fā)展取得突出成就，社會面貌煥然一新。格爾木，這座充滿紅色記憶的戈壁新城，如今處處涌動著高質(zhì)量發(fā)展的浪潮，充滿了蓬勃向前的無限生機。

一、以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視青海工作，心系各族人民、情注高原大地，兩次親臨青海視察、兩次參加全國人民代表大會青海代表團審議時發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。2016 年8 月22 日，習近平總書記走進察爾汗鹽湖，聽取柴達木盆地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和鹽湖資源綜合開發(fā)利用情況介紹，強調(diào)在保護生態(tài)前提下進行開發(fā)。習近平總書記到唐古拉山鎮(zhèn)長江源村考察生態(tài)移民、民族團結(jié)和基層黨建工作，同藏族同胞共話幸福生活。習近平總書記的重要講話，為格爾木“十四五”乃至更長時期的經(jīng)濟社會發(fā)展標定了歷史方位，指明了前進方向。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新格爾木，關(guān)鍵是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅強有力。黨的十八大以來，在省州市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，格爾木市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，沿著習近平總書記為青海擘畫的宏偉藍圖奮力前行，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央的決策部署在格爾木大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

十年來，格爾木市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)的重要論述，高舉黨的旗幟，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持嚴的主基調(diào)，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，接續(xù)弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚自我革命精神，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，縱深推進全面從嚴治黨，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

二、綜合實力穩(wěn)步增強

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，格爾木市上下齊心協(xié)力，堅持經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全市經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性突破，2021 年，格爾木市地區(qū)生產(chǎn)總值達367.14 億元，較2012 年增長83.9%。人均生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，2021 年達16.51 萬元，比2012 年增加8.95 萬元。同時，全市財政實力明顯提升，助力全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

十年間，格爾木市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活安居樂業(yè)，格爾木是“一帶一路”樞紐型節(jié)點城市、全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐承載城市。格爾木航空運輸線路由原來的格爾木至西寧逐步擴大至咸陽、鄭州、成都、拉薩等城市和地區(qū)，發(fā)揮了強勁的副中心城市交通樞紐作用。產(chǎn)業(yè)“四地”優(yōu)勢和潛力不斷厚植，建設(shè)青海省副中心城市目標、定位更加清晰。打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標闊步前行。

三、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

黨的十八大以來，格爾木市始終站在“國之大者”的高度，謀劃和推進生態(tài)文明建設(shè)，始終牢記格爾木市在全省全州生態(tài)文明建設(shè)中所處的地位和承擔的責任，正確處理好保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的關(guān)系，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，科學開展國土綠化，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量，用生態(tài)“底色”描繪新時代發(fā)展“綠色”。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護碧水藍天，人與自然和諧共生，格爾木交出了一份亮眼答卷。

黨的十八大以來，格爾木市完成造林綠化34867 公頃，新增林地2160 公頃，累計完成國土綠化任務(wù)26073 公頃，2021 年底全市草原綜合植被蓋度達42.1%。城市建成區(qū)園林綠化總面積達826.62 公頃，其中，公共綠地285.88 公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率23.67%，綠地率20.67%，人均公園綠地12.82 平方米。

自2013 年至今，格爾木市林業(yè)投資持續(xù)加大，共完成林業(yè)生態(tài)環(huán)保項目352 個，總投資超過9.59 億元。新增林地防護林826.6 公頃，枸杞經(jīng)濟林1520 公頃。森林覆蓋率提高至3.4%。

從最初只有零零散散的紅柳、新疆楊到現(xiàn)在有成片的紅柳、沙棗樹、青楊、柳樹、云杉、榆樹。格爾木綠色“家底”變得更加豐富多彩。如今，漫步在格爾木市區(qū)，綠樹成蔭的街道、寬敞整潔的廣場、花草掩映的游園隨處可見。人工造林極大地改善了城市環(huán)境，鎖住了風沙，增加了城市的空氣濕度，生態(tài)得到了極大改善。林區(qū)里野雞、野鴨、黃羊、野兔等野生動物數(shù)量增加，生物多樣性越來越豐富。

十年來，格爾木市持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，堅決走綠色發(fā)展之路，以力度不減、方向不偏的恒心和韌勁，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障。截至2021 年底，格爾木市森林覆蓋率達3.4%，草原綜合植被蓋度達42.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率達22.58%，人均公園綠地由6.22 平方米上升至11.42 平方米。全市已建成4 個公園、5 個綠色廣場、15 個小游園，榮獲“全國綠化模范城市”“省級園林城市”等稱號。

四、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

黨的十八大以來，通過引進大批現(xiàn)代化企業(yè)及先進管理經(jīng)驗，對輕重工業(yè)、機械等行業(yè)進行整體改造，全市工業(yè)企業(yè)實力得到加強，以鹽湖化工、有色金屬冶煉、光伏等為主的特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟得到大力發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。

工業(yè)支撐作用持續(xù)增強。格爾木市以循環(huán)經(jīng)濟理念推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鹽湖化工、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，工業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐作用持續(xù)增強。2013-2021 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%，對格爾木市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著不可替代的主導(dǎo)作用，是推動全市經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。為適應(yīng)國家對能源需求的增加和環(huán)境保護的要求，格爾木市堅持走新型工業(yè)化道路，高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推廣發(fā)展清潔能源取得較大成效。2021 年，格爾木市規(guī)模以上工業(yè)清潔能源（水、風、太陽能）發(fā)電量較2012 年增長3.6 倍，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的90.2%。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

黨的十八大以來，格爾木市把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點，高起點謀劃現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)布局，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2012 年的34.70 億元增加至2017 年的83.18 億元，2021 年高達109.37 億元。

消費市場發(fā)展活力持續(xù)增強。國際鉀鹽大會、“青洽會”海西分會、柴達木礦產(chǎn)資源開發(fā)暨新材料博覽會相繼舉辦，源源不斷為全市消費市場“開源”“引流”，全面提升全市樞紐經(jīng)濟能級，全市消費市場活力激增。2021 年格爾木市消費品零售總額完成54.12 億元，比2012 年增長60.6%。

國民經(jīng)濟“血液”——金融業(yè)不斷發(fā)揮對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，對企業(yè)的信貸支持力度不斷加大。2021 年末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額289.44 億元，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額186.96 億元，2021 年保險公司保費收入7.24 億元。

郵電業(yè)發(fā)展日新月異。2021 年全市郵政業(yè)務(wù)總量0.60 億元。2021 年末固定電話裝機7.74萬戶，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶10.79 萬戶，5G 電話達13.95 萬部。

六、民生福祉持續(xù)增強

黨的十八大以來，格爾木市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。社會建設(shè)全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。格爾木立足實際，認真落實中央有關(guān)脫貧攻堅的系列決策和部署，緊緊聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，脫貧攻堅取得顯著成效，走出了一條具有格爾木特色的脫貧攻堅之路。通過努力，2017 年底，格爾木市建檔立卡貧困戶232 戶、756 名貧困人口全部脫貧，并從全國、全省貧困縣中退出。

十年來，民生福祉不斷增進，居民收入穩(wěn)步提高。格爾木市全體居民人均可支配收入由2015 年的24548 元增加至2021 年的36665 元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012 年的21341元增加至2021 年的38768 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2012 年的9696 元增加到2021 年的22414 元。

民有所呼，我有所應(yīng)。黨的十八大以來，格爾木市把補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題作為社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，不斷加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，在就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面持續(xù)用力，讓發(fā)展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。十年來，格爾木市堅持實施就業(yè)優(yōu)先，健全完善政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，立足“勞有崗位、勞有技能、勞有優(yōu)得、勞有體面、勞有保障”的愿景，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，推進實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均5900 人，較2012 年提升31%，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全省較低水平，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

工資水平逐年提高。2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達38768 元，分別較2012 年的21341元增長81.7%、較2017 年的30436 元增長27.4%。社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)改善學校辦學條件，教育質(zhì)量不斷提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，一老一少保障體系全面建成。截至目前，格爾木市共有學生42835人，其中，學前教育階段8503 人，義務(wù)教育階段26905 人，普通高中4029 人，職業(yè)教育3333 人，特殊教育在校37 人，送教上門28 人，全市中小學報到率100%，農(nóng)牧區(qū)學生無輟學現(xiàn)象。

保障人民健康。把解決群眾看病難、看病貴問題作為改革重點，通過對醫(yī)療硬件、軟件的雙提升，逐步構(gòu)建起完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾筑起一道堅實的健康屏障?，F(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)161 家，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2157 人，床位數(shù)1984 張。

社會保障體系更加完善。十年來，格爾木市堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，社會保障制度體系更加完善，扎實推進全民參保計劃，全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)大比例增長，基本實現(xiàn)了法定人群全覆蓋、人人享有社保的目標。2012 年以來，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1829 元增長到3553 元，提高了94.26%。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從229 元增長到386 元，提高了68.56%，社會保險保障水平顯著提升。

一個個與民生相關(guān)的數(shù)字，是一個個詮釋人民幸福的注腳。一組組民生數(shù)據(jù)的背后，是一份份與人民血脈相連的時代擔當。出行方便了、看病方便了、辦事方便了、就業(yè)有保障了。格爾木人民的日子越過越舒心，幸福指數(shù)也越來越高。

十年是一個跨越歷史的維度，是一段砥礪奮進的歷程。新時代十年，黨和國家取得了前所未有的輝煌成就，構(gòu)成了中華民族繼往開來、奮勇前進的現(xiàn)實基礎(chǔ)。新時代十年的偉大變革，更加堅定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的信心和決心。