新征程上青海扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的路徑選擇

辛雅潔

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。如今，在全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正式開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是奮進(jìn)新征程中的一項(xiàng)重大任務(wù)，是我們黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，立足新發(fā)展階段，推進(jìn)共同富裕須發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎作用，走出一條具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。青海省始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得了突破性進(jìn)展，人民物質(zhì)精神生活得到極大提高，為青海實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。新征程、新起點(diǎn)，要深刻領(lǐng)會(huì)共同富裕的時(shí)代內(nèi)涵，把握好共同富裕與區(qū)域發(fā)展間的關(guān)系，立足“三個(gè)最大”的省情定位，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，從而推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、共同富裕：時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐要求

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！保?］由此可見(jiàn)，共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的內(nèi)在關(guān)系，共同富裕必須在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。首先，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。從唯物史觀來(lái)看，共同富裕包含經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系。富裕必須建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，高質(zhì)量發(fā)展則是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，可為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要提供保障。其次，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。共同富裕的主體是全體人民，主要特征是精神與物質(zhì)全面富裕。因此，必須以共同富裕為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。［2］

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉?！保?］黨中央提出推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供制度保障和動(dòng)力引擎。因此，推進(jìn)共同富裕要立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情，根植于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)主體充分釋放活力。另一方面，要發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管，深化營(yíng)商環(huán)境改革，為市場(chǎng)主體營(yíng)造風(fēng)清氣正、活力自由的營(yíng)商環(huán)境，助推市場(chǎng)主體不斷壯大。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面要求，富裕反映的是生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕的過(guò)程，共同則是生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)分配財(cái)富的過(guò)程，共同富裕是“公平”與“效率”的動(dòng)態(tài)平衡。黨中央提出的共同富裕，不是平均主義，也不是同等富裕，而是全體人民共享發(fā)展成果，使人民對(duì)美好生活的需要不斷得到滿足，從局部富裕到共同富裕。因此，在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中要處理好效率與公平，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也要充分考慮發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距、公共服務(wù)差距，保障人民在醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的權(quán)益，構(gòu)筑全體人民參與構(gòu)建共同富裕的社會(huì)環(huán)境。

二、青海探索：特殊省情與改革創(chuàng)新

（一）生態(tài)保護(hù)：高質(zhì)量發(fā)展的立根之本

青海省始終深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“三個(gè)最大”省情要求，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記來(lái)青海時(shí)的重要講話精神，樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”思想，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成效。

1.打造生態(tài)保護(hù)靚麗名片。青海省把生態(tài)保護(hù)作為“國(guó)之大者”成功創(chuàng)建國(guó)家公園，舉辦首屆國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)及“6 月5 日世界環(huán)境日”國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，打造大美青海生態(tài)名片，提升了青海的知名度與美譽(yù)度。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新引擎。不斷克服青海生態(tài)脆弱、發(fā)展相對(duì)落后的困難，通過(guò)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式，積極打造生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)畜等綠色產(chǎn)業(yè)，探索符合本地資源稟賦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)換，提升青海生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

3.將“生態(tài)+文化”融入生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)工作中，既注重硬實(shí)力建設(shè)，還把提升生態(tài)文化軟實(shí)力作為工作重點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)融入歷史文化、民俗文化、紅色文化中，創(chuàng)建生態(tài)文化品牌，在全社會(huì)形成生態(tài)文明共識(shí)，營(yíng)造出和諧、低碳、綠色的生態(tài)文化氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：縮小區(qū)域發(fā)展差距的制勝之道

在黨和政府帶領(lǐng)下，在全省人民的拼搏奮斗下，積極搶抓國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，立足地區(qū)實(shí)際，走出了一條具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。從經(jīng)濟(jì)指 標(biāo) 來(lái)看，GDP 從2012 年1884.5 億 元 增長(zhǎng)到2021 年3346.63 億元，突破了3000 億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，人均可支配收入從2012 年1.1萬(wàn)元增長(zhǎng)至2.59 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了翻一番，逐步縮小了與東中部地區(qū)的發(fā)展差距；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，青海省緊抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型并加大引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)力度，以“四地”建設(shè)為抓手，大力搶抓政策機(jī)遇，打造經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；從吸引投資來(lái)看，青海省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境2.0 建設(shè)，圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，靶向出擊。其中，西寧市營(yíng)商環(huán)境成效最為顯著，西寧市將招商引資作為“一號(hào)工程”，以“包保制+鏈長(zhǎng)制”帶動(dòng)西寧市成為產(chǎn)業(yè)投資的“熱土”，通過(guò)西寧市實(shí)踐調(diào)動(dòng)青海省積極性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（三）對(duì)外開(kāi)放：融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉

青海省始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的對(duì)外開(kāi)放政策，緊抓“一帶一路”建設(shè)、蘭西城市群建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，形成東西并進(jìn)、內(nèi)外統(tǒng)籌的對(duì)外開(kāi)放新格局。在外循環(huán)方面，通過(guò)青洽會(huì)、城洽會(huì)等平臺(tái)對(duì)青海特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣，與“一帶一路”30 個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，投入建設(shè)綜合保稅區(qū)等對(duì)外商貿(mào)平臺(tái)，打通外貿(mào)發(fā)展經(jīng)絡(luò)。在內(nèi)循環(huán)方面，激活城市鄉(xiāng)村需求潛力，大力開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量與品質(zhì)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)并壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，助推服務(wù)業(yè)成為青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，提升經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。

三、面向未來(lái)：青海推進(jìn)共同富裕的路徑選擇

進(jìn)入新發(fā)展階段，青海省必須貫徹好新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）發(fā)揮好政府與市場(chǎng)作用，做大高質(zhì)量發(fā)展“蛋糕”

1.充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在新發(fā)展階段，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化放管服改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，為市場(chǎng)主體發(fā)展破除行政壁壘，營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，打造規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快政府職能轉(zhuǎn)變要做好“加減法”。首先，做好加法，明確政府職能清單，理順各部門(mén)職責(zé)關(guān)系，避免政府職能越位、缺位、錯(cuò)位，不斷完善政府在宏觀調(diào)控、公共管理、生態(tài)發(fā)展等方面的職能。其次，做好減法，把政府不該管的、管不了的、管不好的讓渡給市場(chǎng)和社會(huì)，做到還權(quán)于民，讓利于民。

3.做好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升地方產(chǎn)品市場(chǎng)份額的同時(shí)，以“四地”建設(shè)為抓手，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，把青海省地區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為共同富裕提供生產(chǎn)動(dòng)力。在新征程中，青海省要加大創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)自我改革創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新成果的支持力度，建立容錯(cuò)機(jī)制，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與激勵(lì)，為人才搭建平臺(tái)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)科技成果向產(chǎn)品的實(shí)際轉(zhuǎn)化。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，保證共同富裕的共享性與全民性。要注意區(qū)域發(fā)展的平衡性與協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步明確各區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)集中力量資源，重點(diǎn)發(fā)展各區(qū)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決農(nóng)村地區(qū)在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的急難愁盼問(wèn)題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾就業(yè)與增收渠道。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，保證共同富裕的可持續(xù)性。將目前綠色發(fā)展、生產(chǎn)、消費(fèi)方式逐步升級(jí)，滿足未來(lái)綠色發(fā)展需要，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記來(lái)青海時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與提升生活品質(zhì)的動(dòng)能。

4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，為共同富裕提供良好空間。利用好兩個(gè)市場(chǎng)巨大作用，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，利用好合作平臺(tái)，建立區(qū)域合作機(jī)制，加大與周?chē)貐^(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商貿(mào)合作等方面的交流。

5.以共享發(fā)展為共同富裕提供保障。探索三次分配的機(jī)制改革，發(fā)揮好政府的兜底功能，引導(dǎo)社會(huì)三次分配，支持引導(dǎo)慈善、公益志愿等事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)公共事業(yè)，完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和法制保障。

（三）鞏固精神文明建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)“精神”“口袋”全面富裕

共同富裕要物質(zhì)生活與精神生活“雙富?！?，在新征程中，青海省要繼續(xù)鞏固精神文明建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)精神文明高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的社會(huì)環(huán)境。

1.大力弘揚(yáng)崇高精神。如建黨精神、愛(ài)國(guó)主義精神、脫貧攻堅(jiān)精神等，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，提升地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。

2.加大宣傳共建共享的價(jià)值理念。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和待就業(yè)群體避免陷入“躺平”陷阱與“內(nèi)卷”的社會(huì)焦慮，鼓勵(lì)大家勤勞致富。

3.鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族交流交融更上臺(tái)階。

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［1］習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，人民日?qǐng)?bào)，2021 年8 月18 日。

［2］中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議，人民日?qǐng)?bào)，2021 年11 月17 日第1 版。

［3］習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編，北京：中共中央文獻(xiàn)研究室，2017 年6 月。