鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究
——以山東省為例

□王 建

（鄆城縣黃泥岡鎮(zhèn)人民政府，山東 菏澤 274700）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的支柱型產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷增長(zhǎng)的前提下，國(guó)家與社會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了更新、更高的要求。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，黨的十九大適時(shí)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅為農(nóng)業(yè)指明了更為科學(xué)的發(fā)展方向與目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供了理論支持。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素與重點(diǎn)目標(biāo)，而完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也有益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)。為此，需要針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合不同時(shí)間背景下的發(fā)展要素并不斷更新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，進(jìn)而才能主動(dòng)迎接新的挑戰(zhàn)，全力以赴、攻堅(jiān)克難，逐漸縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。

1 山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省是我國(guó)華東地區(qū)重要的沿海省份，屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏季常見(jiàn)高溫多雨天氣，秋季溫暖濕潤(rùn)，冬季干燥寒冷，且全年日照充足，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。山東省共有農(nóng)業(yè)用地1 156.6 萬(wàn)hm2，占土地總面積的73.61%，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省。其中有耕地751.5 萬(wàn)hm2、園地100.7 萬(wàn)hm2、林地135.7 萬(wàn)hm2、牧草地3.4 萬(wàn)hm2以及其他農(nóng)用地165.3 萬(wàn)hm2，全省人均耕地0.08 hm2。

通過(guò)對(duì)山東省2022 年的生產(chǎn)總值核算報(bào)告進(jìn)行分析可知，2022 年度，全省生產(chǎn)總值達(dá)87 435.1 億元，相較于2021 年度同比增長(zhǎng)3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6 298.6 億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35 014.2 億元，同比增長(zhǎng)4.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46 122.3 億元，同比增長(zhǎng)3.6%。由以上數(shù)據(jù)可知，相較于第二、第三產(chǎn)業(yè)而言，第一產(chǎn)業(yè)的增幅更大，這說(shuō)明該區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得最大成效并具有顯著優(yōu)勢(shì)。

山東省2022 年度主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量整體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但受到氣候以及相關(guān)因素的影響，油料的產(chǎn)量有所下降，具體數(shù)量以及增長(zhǎng)速度可見(jiàn)表1。山東省2022 年度的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值高達(dá)1.2 萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1 394 億元，相較于2021 年增長(zhǎng)12.6%，占據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的21.3%。

表1 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度

山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平已經(jīng)處于我國(guó)的領(lǐng)先地位，但仍具有較大的進(jìn)步空間。因此需要基于該省的既有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及實(shí)際農(nóng)業(yè)問(wèn)題，探索進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略，才能真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。在優(yōu)化本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的帶頭示范作用，為其他省份的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，山東省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，但是對(duì)比城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍有一定的差距。由此應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡量縮小城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)知，重視對(duì)農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)注、優(yōu)化資源配置，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入水平的提升。加快對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，重視新科技、新理念與新人才的力量，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將創(chuàng)新放在更加突出的位置，遵循因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展原則，突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”問(wèn)題，探索適用性強(qiáng)、具有更高參考價(jià)值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制[2]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下山東省發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性

時(shí)至今日，山東省在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中仍會(huì)受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的限制，導(dǎo)致其在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面存在類型單一、結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題。加之山東省農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有一定的局限性，使得全省各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鮮少有具備地方特色的產(chǎn)業(yè)。例如，山東省屬于沿海省份，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)。2022 年，山東省全年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為6 206.5 億元，相比2021 年增長(zhǎng)約4.7%，漁業(yè)為1 729.7 億元，相比2021 年增長(zhǎng)約4.4%，盡管其兩者的年度漲幅差異相對(duì)較小，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻高出漁業(yè)產(chǎn)值3 倍有余，可見(jiàn)相較于漁業(yè)而言境內(nèi)的大部分地區(qū)更重視農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展。這就導(dǎo)致山東省各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了同質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，未能突出地區(qū)特色。

除此之外，山東省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍具有一定的發(fā)展空間，甚至部分農(nóng)戶仍在使用只具備防風(fēng)與保溫效果的自建設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管這種設(shè)施能夠進(jìn)行基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是卻不具備抵御自然災(zāi)害的能力，無(wú)法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加穩(wěn)定的保障[3]。

3.2 農(nóng)機(jī)設(shè)備管理機(jī)制滯后

2015 年，山東省政府基于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需求出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)，為山東省及其他省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展提供了政策依據(jù)。截至2022 年，當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)機(jī)設(shè)備已經(jīng)發(fā)展至7 種，小型農(nóng)機(jī)設(shè)備也達(dá)到了3 600 余種的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式占據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的80%以上，居全國(guó)領(lǐng)先地位。然而相較于日漸先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備而言，山東省的機(jī)械化應(yīng)用與管理體系卻仍有待完善。例如小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)工作中仍需要依賴人工操作，并沒(méi)有從根本上達(dá)到現(xiàn)代化、智慧化的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，阻礙了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；c現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.3 缺乏構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的資金

我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)想要構(gòu)建起具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，就一定要有充足的資金支持，但基于現(xiàn)階段的實(shí)際情況進(jìn)行分析，山東省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金仍有所欠缺。在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展歷程中，我國(guó)各地政府更加重視城市區(qū)域的發(fā)展而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，這不僅加劇了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差距，同時(shí)也限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革與進(jìn)步。盡管近年來(lái)中央以及各省政府逐漸加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并提出了例如小額貸、惠農(nóng)基金等一系列扶持政策，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資較大，且相較于其他產(chǎn)業(yè)而言農(nóng)業(yè)的回收周期也較為漫長(zhǎng)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)獲得成效并制定下一階段的發(fā)展決策，因此資金便成了困擾山東省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)的重點(diǎn)問(wèn)題。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

4.1 進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，山東省要想進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建議相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展情況，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)充分挖掘山東省不同區(qū)域農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源，改變傳統(tǒng)且單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的建設(shè)，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，最終徹底改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

結(jié)合山東省不同區(qū)域之間的地域特色以及風(fēng)土人情等，規(guī)劃并推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容，逐漸構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)區(qū)域鏈，拓寬更多元的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展渠道。例如，可充分發(fā)揮山東省的沿海優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)特色漁村、特色漁業(yè)基地等，持續(xù)優(yōu)化其品牌效益，并借助現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段將其優(yōu)勢(shì)推廣到全國(guó)范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步[4]。

4.2 助力農(nóng)機(jī)制度的完善與發(fā)展

首先，不間斷地促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，助力種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作的機(jī)械化推廣，從根本上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械進(jìn)程。同步引進(jìn)并升級(jí)其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如智慧化水利工程設(shè)施、智慧電網(wǎng)等，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)[5]。例如，針對(duì)農(nóng)業(yè)種植工作中的灌溉需求，可以在強(qiáng)調(diào)水肥一體化灌溉概念的基礎(chǔ)上引進(jìn)智慧化的全自動(dòng)灌溉設(shè)備，同步推廣旱作與節(jié)水的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此構(gòu)建全方位的立體化灌溉體系，為農(nóng)業(yè)排澇以及灌溉作業(yè)提供機(jī)械化保障。

其次，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)章制度、提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效益。通過(guò)完善農(nóng)機(jī)推廣與教學(xué)機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社基本制度、組建并完善農(nóng)機(jī)維修團(tuán)隊(duì)等方式，解決農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的“后顧之憂”[6]，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供動(dòng)力。

4.3 多元融資籌措農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金

首先，落實(shí)前期的農(nóng)業(yè)資金儲(chǔ)備與應(yīng)用。山東省在以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中有大量因資金短缺而限制發(fā)展的案例，一方面為降低前期資金短缺問(wèn)題對(duì)后期農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的不利影響，另一方面也為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)戶的增產(chǎn)、增收提供保障。山東省采用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元融資的方式，不斷加大工作力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金基礎(chǔ)[7]。

其次，加大地方政府對(duì)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持力度，基于山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要設(shè)置更具針對(duì)性的專項(xiàng)資金，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成更加完善的發(fā)展體系。

再次，積極響應(yīng)中央號(hào)召，結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整有益于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。針對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際需求與“痛點(diǎn)”，構(gòu)建多樣化且靈活的小額貸款機(jī)制，面向部分大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)授信，可利用多家商業(yè)、非商業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理的方式進(jìn)行統(tǒng)一授信，解決農(nóng)戶遇到的問(wèn)題。

最后，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化融資的重視，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，吸引匯聚更多社會(huì)層面的資金力量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各方面具有更充實(shí)的資金支持。

4.4 發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)典型模范農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)與引導(dǎo)，充分發(fā)揮各自的引領(lǐng)帶頭作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化調(diào)整提供樣板示范，以此推動(dòng)影響其他村落、企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

首先，進(jìn)一步加大省內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合力度。通過(guò)資源資產(chǎn)重組以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式確立未來(lái)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。要著力培養(yǎng)市場(chǎng)前景好、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使其能夠帶動(dòng)輻射本地乃至周邊各省的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。將既往發(fā)展歷程中的小、亂、散、弱企業(yè)、合作社以及“家庭作坊”等整合為更具優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)與集團(tuán)企業(yè)，落實(shí)跨專業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集成化發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)助力。

其次，全面加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)龍頭企業(yè)的管理，逐步建立完善相關(guān)企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好企業(yè)與基地對(duì)接融合，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，重視對(duì)新興企業(yè)科技成果的關(guān)注。利用科技成果轉(zhuǎn)化的手段提高龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，拓寬特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值與加工轉(zhuǎn)化率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助力可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

以山東省為代表，要想在鄉(xiāng)村振興背景下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員立足于實(shí)際發(fā)展需求，堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)的探索與認(rèn)知，逐步掌握在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效模式，分析不同農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，因地制宜地規(guī)劃并提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。針對(duì)已經(jīng)暴露的問(wèn)題或是發(fā)展過(guò)程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到防微杜漸、見(jiàn)微知著，以此為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，在不斷提高農(nóng)村生活水平與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面加快農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。