需求導(dǎo)向下邊疆地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升路徑探索

謝 娜 涂永波

黨的二十大報告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。我國學(xué)前教育事業(yè)一直存在區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況。邊疆地區(qū)的學(xué)前教育水平相比國內(nèi)其他地區(qū)仍存在較大差距。本研究從邊疆地區(qū)大眾對學(xué)前教育資源的需求側(cè)出發(fā)，分析區(qū)域性學(xué)前教育質(zhì)量現(xiàn)狀，找準(zhǔn)需求，提出我國邊疆地區(qū)學(xué)前教育治理的政策調(diào)適路徑，從而為提升邊疆地區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量助力。

本研究選取K地區(qū)為研究對象。K地區(qū)地處我國邊疆，且為多民族聚居區(qū)。采用定量和定性相結(jié)合的研究方法，對K地區(qū)部分幼兒園教師和家長進(jìn)行訪談與問卷調(diào)查。調(diào)研問卷編制參考《中國幼兒園教育質(zhì)量評價量表(城鄉(xiāng)版)》[1]，根據(jù)研究主題對部分指標(biāo)做了相應(yīng)調(diào)整，并通過三輪德爾菲專家訪談對指標(biāo)進(jìn)行了修訂。調(diào)查組隨機(jī)選取K地區(qū)城鄉(xiāng)102名3～6歲兒童家長進(jìn)行一對一的結(jié)構(gòu)性訪談。以當(dāng)?shù)赜變簣@教師集中培訓(xùn)為契機(jī)，對幼兒園教師發(fā)放調(diào)查問卷340份，現(xiàn)場回收有效問卷328份，回收率為96.5%。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS25.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。訪談收集的信息經(jīng)過研究者事后整理、歸類和文本分析。

一、邊疆地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量現(xiàn)狀

參照國際組織(歐盟、OECD等)和不同發(fā)展程度的國家(美國、巴西等)的學(xué)前教育質(zhì)量框架與質(zhì)量政策，并結(jié)合我國學(xué)前教育相關(guān)政策，將我國學(xué)前教育質(zhì)量框架歸結(jié)為師資、課程、制度、監(jiān)測和家園合作五個核心要素。[2]

(一)師資方面

一是幼兒園班額過大，師幼比低。在調(diào)查的幼兒園中，最大班額為64人，最小班額為18人。小、中、大各年齡段班級均符合我國《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的班額容量的幼兒園僅為40.2%。半數(shù)以上幼兒園存在班額過大問題。

調(diào)查結(jié)果表明，K地區(qū)幼兒園師幼比最高比值為1∶7，最低為1∶45，平均值為1∶17.8。對照國家頒布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》的相關(guān)規(guī)定，大部分幼兒園存在師幼比過低現(xiàn)象，符合國家規(guī)定比值(1∶7至1∶9)的幼兒園僅占31.6%。師幼比過低意味著幼兒園教師工作負(fù)荷較大，難以確保保教過程中的師幼互動質(zhì)量。

二是新手教師占比高，教師流動性較大。調(diào)查結(jié)果表明，教齡不足五年的教師占比76.8%，教齡在6～12年的教師占比22.0%，教齡12年以上的教師僅占1.2%。目前，K地區(qū)除了公開招聘幼兒園教師，還通過特崗計劃、幼兒園自聘教師、干部(大學(xué)生)支教、園長教師掛職鍛煉等方式壯大了的幼兒園師資隊(duì)伍，但教師隊(duì)伍的流動性仍然較大。調(diào)查結(jié)果表明，K地區(qū)幼兒園教師流動的主要原因有工作壓力大、工作環(huán)境不滿意和待遇低等問題。該地區(qū)有近三成教師因?yàn)榇鲞^低產(chǎn)生過辭職念頭，認(rèn)為“工資待遇與勞動付出完全不匹配”。部分教師工作負(fù)荷重，疲于應(yīng)對各類質(zhì)量檢查，導(dǎo)致工作積極性不高，出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

三是幼兒園教師以?？茖W(xué)歷者居多，自主學(xué)習(xí)時間投入少。大多數(shù)幼兒園教師學(xué)歷為專科，本科及以上學(xué)歷者少。調(diào)查結(jié)果表明，K地區(qū)幼兒園中中專學(xué)歷教師占比29.3%，大專學(xué)歷教師占比54.2%，本科及以上學(xué)歷教師僅占比16.5%。K地區(qū)幼兒園教師學(xué)歷普遍不高，然而其自主學(xué)習(xí)時間投入并不多。幼兒園教師每日主動學(xué)習(xí)保教專業(yè)知識不足1小時的占58.5%。調(diào)查結(jié)果表明，教師每日自主學(xué)習(xí)時間投入少的主要原因是工作任務(wù)重、個人缺乏學(xué)習(xí)計劃、外部支持力量薄弱、自主學(xué)習(xí)行動力不足。

(二)課程方面

一是國家通用語言文字學(xué)習(xí)須持續(xù)推進(jìn)。邊疆民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣與普及，事關(guān)中華民族共同體意識，也關(guān)乎我國民族地區(qū)教育的質(zhì)量和水平。調(diào)查顯示，K地區(qū)絕大部分幼兒園將國家通用語言學(xué)習(xí)視為最重要工作。全區(qū)幼兒園均使用國家通用語言文字開展各類教育教學(xué)活動。教師和幼兒的國家通用語言文字水平有了明顯提升，但仍有部分教師的普通話水平未達(dá)到二級乙等水平，難以勝任幼兒園的教學(xué)工作。幼兒園中保育人員的普通話水平普遍不高。幼兒園普遍重視幼兒國家通用語言文字的學(xué)習(xí)，但部分少數(shù)民族家庭對幼兒的語言學(xué)習(xí)支持不夠。特別是農(nóng)村地區(qū)部分家長極少要求幼兒在家中使用國家通用語言文字，較少主動給幼兒營造良好的語言學(xué)習(xí)氛圍。

二是小學(xué)化現(xiàn)象仍然存在。自2018年7月教育部印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“去小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》，全國各地幼兒園都開始重視并積極落實(shí)“去小學(xué)化”。調(diào)查結(jié)果表明，K地區(qū)部分幼兒園仍存在小學(xué)化現(xiàn)象。大多數(shù)家長認(rèn)為幼兒園有必要教幼兒拼音、識字、數(shù)學(xué)等內(nèi)容，多數(shù)家長期待幼兒園能開展拼音、識字、算術(shù)等教學(xué)活動，對“小學(xué)化”問題缺乏正確的認(rèn)識。部分幼兒園為了迎合家長的需要，教學(xué)中仍有反復(fù)背誦拼音、學(xué)算術(shù)等“小學(xué)化”現(xiàn)象。另外，幼兒園將教師績效考核制度與幼兒的國家通用語言文字水平掛鉤，導(dǎo)致教師將教學(xué)重心偏向幼兒的語言教育，過于重視幼兒的看圖講故事、背誦故事等機(jī)械訓(xùn)練，出現(xiàn)了小學(xué)化傾向。

三是游戲材料等課程資源不足。豐富的課程資源有助于幼兒獲得更豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有助于教師有效地開展幼兒園各類活動。調(diào)查結(jié)果表明，19.5%的教師認(rèn)為當(dāng)前課程教學(xué)資源“完全”能滿足幼兒的發(fā)展需要，35.4%的教師持“比較”能滿足幼兒發(fā)展需要的態(tài)度，持“一般”態(tài)度的教師占36.6%，認(rèn)為“不能”滿足兒童發(fā)展需要的教師占7.3%，“完全不能”滿足的占1.2%。

幼兒園玩教具種類和數(shù)量不夠充足，其中大型玩教具和圖畫書較為缺乏。調(diào)查結(jié)果表明，超過五成幼兒園存在此類問題。部分教師反映當(dāng)前玩教具材料以小型、桌面玩教具材料居多，種類較為單一，而大型玩教具，特別是大型建構(gòu)性游戲材料較少，難以滿足幼兒進(jìn)行多樣的戶外游戲的需要。近兩成幼兒園中的幼兒圖畫書更新速度較慢且數(shù)量不足，未能達(dá)到我國《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》規(guī)定的人均不少于10冊的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)制度方面

一是入園難、入園貴問題基本解決，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源匱乏。K地區(qū)普及實(shí)施學(xué)前3年免費(fèi)雙語教育，早在2019年全區(qū)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到97.51%[3]，高于全國平均水平。這有效解決了K地區(qū)學(xué)前兒童的“入園難”“入園貴”問題。但依然存在以下問題：其一，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園資源稀缺。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求與供給嚴(yán)重失衡。非本地戶口和非劃片區(qū)子女難以入園。有家長反映“為了確保孩子入優(yōu)質(zhì)園有學(xué)位，需要提前1年做好各種準(zhǔn)備”。其二，口碑好、質(zhì)量優(yōu)的民辦幼兒園收費(fèi)偏高。訪談得知少數(shù)市區(qū)民辦幼兒園因入園名額少、口碑好、地段交通便利，收費(fèi)明顯超過周邊幼兒園的收費(fèi)水平，亦難入園。

二是公辦園和普惠性民辦園一體化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障制度未建立。受主客觀多種因素影響，我國學(xué)前教育財政投入長期不足，且財政投入主要投向公辦園，對普惠性民辦園的財政支持相對較少。[4]K地區(qū)對普惠性民辦幼兒園的扶持與管理措施，主要采取限價策略、財政獎補(bǔ)的方式。政府對普惠性民辦幼兒園的物質(zhì)扶持力度小，對師資發(fā)展指導(dǎo)力度也較小。多數(shù)家長在選擇公辦園與民辦幼兒園時明顯傾向于前者。普惠性民辦園在招生、師資等運(yùn)作成本方面相較公辦園更高。一些民辦幼兒園迫于運(yùn)營成本壓力，教育用具和設(shè)備無法得到及時維修和添置，規(guī)模無法擴(kuò)大，優(yōu)秀教師流失。在當(dāng)前國家提倡普及、普惠學(xué)前教育情勢下，邊疆地區(qū)民辦幼兒園的辦理積極性有減弱趨勢。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公辦園和普惠性民辦園一體化發(fā)展、幫扶新建園、普惠民辦園等問題亟待解決。

(四)監(jiān)測方面

K地區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的質(zhì)量監(jiān)測目標(biāo)未區(qū)分，監(jiān)測范圍不明確，標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，監(jiān)測方式也較為單一。[5]近四成教師對當(dāng)前的監(jiān)測系統(tǒng)持消極態(tài)度。

K地區(qū)幼兒園質(zhì)量監(jiān)測評估通常由當(dāng)?shù)亟逃姓块T主導(dǎo)。評估內(nèi)容側(cè)重幼兒國語學(xué)習(xí)效果、安全、師資條件、園所制度等方面，而師幼互動質(zhì)量、游戲課程、兒童戶外活動、兒童發(fā)展水平等方面的評估較少。監(jiān)測方式多以督導(dǎo)入園進(jìn)行專項(xiàng)評估或抽查紙質(zhì)材料的方式進(jìn)行。評估過程中，幼兒家長極少參與其中，幼兒園教師亦較少開展自我評估。評估結(jié)果主要作為對幼兒園考核的重要依據(jù)，而較少運(yùn)用于指導(dǎo)幼兒園教師的教育教學(xué)實(shí)踐改革。

近一年來，超過八成的幼兒園接受過1或2次評估，有5%的幼兒園接受過3次評估，7.4%的幼兒園接受評估次數(shù)超過4次。評估多采用非標(biāo)準(zhǔn)化工具的測查方式進(jìn)行，測查內(nèi)容主要為幼兒的國家通用語言文字水平，并重視對各類文本材料的檢查。過高的評估頻率可能會導(dǎo)致學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與教師疲于應(yīng)付各級各類評估工作，對正常教育教學(xué)活動與秩序造成一定影響，給園所和教師造成額外的工作負(fù)擔(dān)。

(五)家園合作方面

K地區(qū)學(xué)前教育在家園合作方面存在以下問題。

一是家長較少參與幼兒園的管理與教育。從家長和教師雙方的調(diào)查來看，雙方對當(dāng)前家園合作方面的總體滿意度較高。但雙方在合作內(nèi)容、頻次、形式上仍存在分歧。教師認(rèn)為，在學(xué)習(xí)國家通用語言文字、拼音和數(shù)學(xué)等內(nèi)容上與部分家長難以達(dá)成一致。幼兒園教師普遍對嚴(yán)禁“小學(xué)化”持肯定態(tài)度，但部分家長認(rèn)為幼兒園要重視幼兒的拼音、計算等“小學(xué)化”內(nèi)容的教學(xué)。21.7%的家長認(rèn)為“較少也難以參與幼兒園的管理或教育”；29.4%的家長經(jīng)常關(guān)心孩子的溫飽，而較少主動與教師溝通孩子的身心發(fā)展?fàn)顩r；33.0%的家長不清楚幼兒園課程有哪些、幼兒園近期的工作計劃等。大多數(shù)家長在幼兒入園或離園接送環(huán)節(jié)中與教師有過簡短交流，但深入交流的次數(shù)極少?？傊?，受家長自身素質(zhì)的局限以及現(xiàn)有家園協(xié)同育人機(jī)制不完善的影響，目前家長參與到幼兒園管理和教育工作中的程度不高。

二是家庭教育指導(dǎo)滿意度不高。對當(dāng)前幼兒園的家庭教育指導(dǎo)持“不太滿意”的家長有近三成。原因主要如下：指導(dǎo)方式多以“對家長提要求”的教導(dǎo)式；指導(dǎo)內(nèi)容單一，偏重孩子的行為表現(xiàn)，沒有專題性、預(yù)防性指導(dǎo)；受指導(dǎo)次數(shù)少且被動，每次指導(dǎo)都是因?yàn)椤昂⒆诱{(diào)皮不守紀(jì)律”；指導(dǎo)教師不夠?qū)I(yè)，家長不認(rèn)同教師的部分觀點(diǎn)等。目前，幼兒園開展的家庭教育指導(dǎo)工作多發(fā)生在幼兒入園初期和學(xué)期結(jié)束時，而日常持續(xù)性、穩(wěn)定性的指導(dǎo)并不多見。

二、邊疆地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升路徑

(一)合理配備幼兒園師資，提高教師隊(duì)伍的專業(yè)性與穩(wěn)定性

師資質(zhì)量直接關(guān)乎學(xué)前教育質(zhì)量的提升。當(dāng)前邊疆地區(qū)急需數(shù)量足、質(zhì)量高且穩(wěn)定性強(qiáng)的教師隊(duì)伍。因此，應(yīng)從師資數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性方面著手，完善邊疆地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)政策，著力于幼兒園教師準(zhǔn)入、繼續(xù)教育以及待遇相關(guān)政策的完善。

首先，進(jìn)一步落實(shí)國家、地區(qū)學(xué)前教育特崗計劃、免費(fèi)師范生計劃、支教、掛職、對口支援等政策，及時補(bǔ)足配齊幼兒園教師隊(duì)伍數(shù)量，提高師幼比，降低教師工作負(fù)荷。同時，進(jìn)一步完善邊疆地區(qū)教師資源配置機(jī)制，合理分布幼兒園教師資源，協(xié)調(diào)解決不同幼兒園之間的師資過剩與不足的現(xiàn)實(shí)矛盾。

其次，完善幼兒園教師職前職后培訓(xùn)制度。加大幼兒園教師的職業(yè)信念養(yǎng)成力度，增強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍的專業(yè)性。以幼兒園園本培訓(xùn)為依托，建立幼兒園教師自主學(xué)習(xí)制度，推動幼兒園教師專業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀教師區(qū)域內(nèi)輪崗，帶動區(qū)域內(nèi)教師群體專業(yè)素質(zhì)的提高。

最后，增補(bǔ)幼兒園教師編制配額，改善教師待遇，增強(qiáng)公眾對幼兒園教師職業(yè)的認(rèn)可度，提高幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定性。逐步提高邊疆地區(qū)幼兒園教師編制配額、工資水平，健全教師績效激勵機(jī)制和工資增長機(jī)制，增強(qiáng)邊疆地區(qū)幼兒園教師職業(yè)的吸引力。隨著邊疆地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，社會人口素質(zhì)也逐步提升，社會對幼兒園教師角色從幼兒的“照顧者”向“專業(yè)人”發(fā)生著轉(zhuǎn)變。[6]幼兒園教師職業(yè)的專業(yè)性和重要性逐步得到社會大眾的認(rèn)可，但仍需要借助政策引領(lǐng)、宣傳教育等外力加快引導(dǎo)社會大眾對幼兒園教師專業(yè)身份的認(rèn)同，從而提升幼兒園教師的社會地位。

(二)按需落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入政策，改善幼兒園環(huán)境與條件，豐富課程資源

相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入是改善邊疆地區(qū)幼兒園環(huán)境與辦園條件的重要保障性措施。

一方面，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般相對比較薄弱，地方財政力量相對不足。我國一直重視對邊疆地區(qū)特別是邊疆貧困地區(qū)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入。建議爭取更多專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用于邊疆地區(qū)的學(xué)前教育。在制定地區(qū)經(jīng)費(fèi)分配制度時，能夠優(yōu)先考慮農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育，加大向貧弱地區(qū)經(jīng)費(fèi)傾斜的力度，改善貧弱地區(qū)幼兒園辦園條件，提高農(nóng)村貧困幼兒家庭送幼兒入園的積極性。公辦幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)通常由政府財政統(tǒng)籌，可依據(jù)辦園質(zhì)量和辦園需要確定基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)激勵性政策，設(shè)定合理的經(jīng)費(fèi)額度彈性區(qū)間，并據(jù)此劃撥經(jīng)費(fèi)。完善民辦幼兒園的獎勵、獎補(bǔ)、資金投入機(jī)制，鼓勵民辦幼兒園規(guī)范收費(fèi)，規(guī)范辦園。此外，確保優(yōu)先建設(shè)普惠性幼兒園，引導(dǎo)社會力量參與到普惠性幼兒園建設(shè)中，為普惠性學(xué)前教育資源提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，確保幼兒園有足夠經(jīng)費(fèi)來豐富幼兒圖畫書、玩教具材料等課程資源，改善園所的硬件設(shè)施與條件。

另一方面，完善教師自主開發(fā)幼兒園教育資源的激勵政策。鼓勵邊疆地區(qū)教師充分利用本土資源，深入挖掘本土課程資源，豐富現(xiàn)有課程資源，積極參與幼兒園環(huán)境與條件的改善。各園對本土資源中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)俗以及本土自然資源等課程資源進(jìn)行有效開發(fā)，既可以節(jié)約幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)成本，也有利于本土優(yōu)秀特色資源的傳承和創(chuàng)造。

(三)優(yōu)化資源分配機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)學(xué)前教育“提質(zhì)增效”的內(nèi)涵式發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化地區(qū)現(xiàn)有的教育資源配置，并嘗試構(gòu)建全面的保障機(jī)制。

首先，從教育公平理念出發(fā)，優(yōu)先將學(xué)前教育資源向邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園傾斜，精準(zhǔn)扶教，精準(zhǔn)送教，以優(yōu)化邊疆地區(qū)幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源。在我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，教育行動必須充分考慮不同地區(qū)的實(shí)際，注重分類施策。[7]

其次，以追求學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，合理布局教學(xué)點(diǎn)，合理配置幼兒園教師資源，嚴(yán)格招生制度，保障幼兒園結(jié)構(gòu)性質(zhì)量。邊疆地區(qū)地廣人稀，各地學(xué)前兒童人數(shù)相差懸殊。因此，應(yīng)重視對地區(qū)幼兒人口數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)掌握，根據(jù)實(shí)際情況合理安排教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持劃區(qū)域免試招生原則，嚴(yán)格監(jiān)督幼兒園招生管理工作。教育主管部門應(yīng)明確幼兒園生源范圍和招生規(guī)模，從幼兒初入小班開始合理控制班額，確?！霸搭^”符合國家標(biāo)準(zhǔn)班額要求，為提高學(xué)前教育的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

最后，制度建設(shè)是推進(jìn)邊疆地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升的有力保障。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育財政投入分擔(dān)、監(jiān)督與評估機(jī)制，完善普惠性幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入制度，保障邊疆地區(qū)各類幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性。健全學(xué)前教育管理制度，側(cè)重幼兒園教師管理制度和幼兒園課程管理制度建設(shè)，提升幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性與水平以及幼兒園課程改革的執(zhí)行力。

(四)重視家長參與監(jiān)測，深化學(xué)前教育督導(dǎo)體制改革

要實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的學(xué)前教育目標(biāo)，必須重視人民群眾的需求和意見，重視人民群眾參與對質(zhì)量的監(jiān)測。監(jiān)測主體主要由家長、教育部門、第三方評估機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行，其中家長主體的滿意度是監(jiān)測的重點(diǎn)內(nèi)容。[12]

依據(jù)我國《全面深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》相關(guān)要求，政府、地方教育主管部門以及幼兒園等應(yīng)充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，各司其職，避免重復(fù)督查增加幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對幼兒園辦園行為的督導(dǎo)評估和動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范幼兒園辦園行為。重視提升督導(dǎo)自身的評價能力，并強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果的導(dǎo)向作用。督導(dǎo)自身應(yīng)講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育，以發(fā)展的眼光看待幼兒園辦園過程中出現(xiàn)的各類問題。及時制定整改方案，跟蹤督導(dǎo)整改，為推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(五)推動家庭教育指導(dǎo)政策落地，促進(jìn)家園社合作

邊疆地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)幼兒家長受教育程度普遍不高，家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平相對落后。家長現(xiàn)有的文化水平與教育素養(yǎng)難以保證幼兒享有高質(zhì)量的家庭教育，也不利于家園合作的有效開展。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿比吉特·班納吉(Abhijit Banerjee)和埃斯特·迪弗洛(Esther Duflo)提出，要想消除貧困，提高教育水平，單靠投入資源不夠，關(guān)鍵要改變貧困人群的行為邏輯。[9]因此，為了提高家長教育水平，促進(jìn)家園合作，應(yīng)更新家長的教育觀念和行為邏輯，推動家庭教育指導(dǎo)政策的落地。

完善本地區(qū)家庭教育指導(dǎo)制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系中。優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給，暢通家園信息傳遞渠道。以幼兒家長學(xué)校建設(shè)為依托，以幼兒園和社區(qū)為主陣地，通過一系列專題講座、現(xiàn)場咨詢與指導(dǎo)等形式，以國家通用語言文字學(xué)習(xí)的必要性、學(xué)前教育政策、科學(xué)育兒方法等內(nèi)容為重點(diǎn)，積極培育本地區(qū)家庭教育指導(dǎo)講師團(tuán)和家長互助組織等，為家庭教育指導(dǎo)提供專業(yè)技術(shù)支持。

黨的二十大報告提出，要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”背景下，邊疆地區(qū)學(xué)前教育面臨高質(zhì)量發(fā)展和均衡發(fā)展的艱巨任務(wù)。為保障邊疆地區(qū)兒童早期教育的公平與質(zhì)量，進(jìn)一步縮小區(qū)域間差距，國家、社會、家庭、幼兒園等應(yīng)共同努力。從國家層面上的目標(biāo)導(dǎo)引、政策規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支持、資源配置到幼兒園層面上的教師發(fā)展、課程建設(shè)、監(jiān)督管理、家園合作等，均須對標(biāo)邊疆地區(qū)的需求與現(xiàn)狀做出相應(yīng)的政策調(diào)適與完善，為推進(jìn)邊疆地區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造充分條件，從而為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的人力資源和不竭動力。