著力健全完善公共文化服務(wù)體系

馬秀云

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，才能更好保障人民群眾的文化權(quán)益。近年來，連云港市贛榆區(qū)把完善公共文化服務(wù)體系放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，作為重要工作大力推進(jìn)，著力破解公共文化資源配置不平衡、基層文化設(shè)施利用不充分等問題，公共文化服務(wù)水平整體明顯提高，人民群眾的精神文化生活不斷豐富，精神文化品質(zhì)不斷提升，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了精神動力。

突出“政府主導(dǎo)”，建構(gòu)公共文化服務(wù)多方機制。習(xí)近平總書記指出，“要推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性”。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要基礎(chǔ)投入和多元參與。

加大各方投入，公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障有力。把持續(xù)提供財政支持納入制度設(shè)計的范疇，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020 年至今，共投入各類財政資金4700 余萬元，覆蓋群眾性文化活動、農(nóng)家書屋和公共文化場館建設(shè)運行等多個方面。我們不僅重視財政投入，更重視資金的產(chǎn)出效能。通過加強審計，重點關(guān)注基層公共文化服務(wù)能力建設(shè)專項資金的使用績效。根據(jù)資金流向，實地走訪了解所購圖書及文體器材等使用情況。通過設(shè)置和考核各類文化場館和文化活動的開放時長、展演次數(shù)、受眾人次、群眾滿意度等指標(biāo)，有效提升了公共文化服務(wù)的質(zhì)效和品質(zhì)。

線上線下并舉，各類文化惠民活動如火如荼開展。文化惠民，形式豐富。今年以來，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)日，組織舉辦第十六屆“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)情”“送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“我們的節(jié)日”等各類群眾性文化文藝活動200 余場。農(nóng)村公益電影下鄉(xiāng)放映460場，惠及群眾10 余萬人次；“夜文化”魅力綻放。在鄉(xiāng)村大舞臺、韓口港“榆人碼頭”等夜間群眾休閑集聚場所，發(fā)揮百姓名嘴、鄉(xiāng)土文化人才作用，開展納涼晚會、文化展覽等特色活動169場次，打造了柘汪鎮(zhèn)“山海之約”、石橋鎮(zhèn)“星海音樂季”、墩尚鎮(zhèn)“每周一藝”等特色活動品牌；線上舞臺別樣精彩。在江蘇文化云平臺直播12 場，線上公共文化服務(wù)近30 萬人次，公共文化服務(wù)的平臺形式更豐富，空間范圍更拓展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合力，書香社會建設(shè)成效可圈可點。構(gòu)建城、鎮(zhèn)、村三級公共閱讀陣地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“愛讀書、讀好書、善讀書”的風(fēng)尚日益濃厚。在城區(qū)公共空間建立“書香驛站”。利用社區(qū)小區(qū)、廣場公園、汽車客運站等陣地資源，打造小微公共閱讀空間80 余處；在各鎮(zhèn)建設(shè)“小鎮(zhèn)書房”。依托新時代文明實踐所、便民服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級圖書館15 處，實現(xiàn)區(qū)圖書館分館各鎮(zhèn)全覆蓋；在自然村建設(shè)“農(nóng)家書屋”。目前，全區(qū)分別有省五星級、省四星級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋12 家和50 家。1 家農(nóng)家書屋入選“全國最美”，2家農(nóng)家書屋獲評省“五星示范”。涌現(xiàn)了“柘里友愛”公益閱讀、謝湖村“四點半課堂”等一批閱讀推廣志愿服務(wù)典型，7 家“第三方閱讀組織”開展閱讀活動百余場，惠及群眾萬余人。

推動“重心下移”，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。習(xí)近平總書記指出，“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)”。贛榆區(qū)是“三農(nóng)”大區(qū)，農(nóng)村數(shù)量多，農(nóng)業(yè)人口眾。要一體推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，努力促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。

推動公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。鄉(xiāng)村要振興，文化須先行。注重新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，引導(dǎo)2200多名新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村文化振興志愿服務(wù)。加大文化陣地供給，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，有3家已完成并投用。實施區(qū)圖書館擴(kuò)容、鎮(zhèn)文化站提升、村文化室布點，目前建成村綜合文化服務(wù)中心228 家。建立圖書館分館150家，各分館與區(qū)圖書館實現(xiàn)通借通還，居民憑手機號和身份證就可辦借閱。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化閱讀轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)家書屋已成為鄉(xiāng)村群眾的“智慧加油站”。

推動公共文化服務(wù)與新時代文明實踐相結(jié)合。寓教于樂，組建“鄉(xiāng)音”演出隊。組織15支文藝巡演隊伍，以方言創(chuàng)作演出三句半、快板等形式的曲藝作品200余個；富民增知，設(shè)立田間微課堂。組織鄉(xiāng)村振興專干、致富能手等組成的宣講志愿者隊伍400余人，深入田間地頭，講授富民增收相關(guān)政策，分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，宣講生態(tài)環(huán)保等新理念；落地生根，傳播黨的創(chuàng)新理論?！啊怼洹崩碚撟呋鶎又黝}宣講活動贏得群眾好評，今年以來已開展400余場。城西鎮(zhèn)把“老年大學(xué)”辦到村部，海頭鎮(zhèn)把“理論馬扎”搬到群眾家門口，黑林鎮(zhèn)把“紅色故事”講到村口大樹下，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

推動公共文化服務(wù)與不同群體實際需求相結(jié)合。贛榆區(qū)地形上由沿海、平原、山區(qū)組成，不同地域決定了公共文化服務(wù)供給上要有針對性設(shè)計。在沿海地區(qū)，針對5 個鎮(zhèn)、42 個漁業(yè)村漁民流動性強的實際，送書籍送報刊到碼頭到船頭；在平原地區(qū)，針對群眾居住集中、產(chǎn)業(yè)相對集聚的特點，引導(dǎo)企業(yè)重點建設(shè)現(xiàn)代公司文化和職工文化，促進(jìn)企業(yè)和職工平等共進(jìn)；在丘陵山區(qū)，針對外出務(wù)工、留守人員較多的現(xiàn)狀，開展道德講堂、普法戲劇表演、關(guān)愛“一老一小”系列文化活動，讓不同年齡段人群共享文化實惠和精神關(guān)愛。

釋放“資源”優(yōu)勢，彰顯公共文化服務(wù)本土特質(zhì)。贛榆區(qū)東瀕黃海，位于蘇北魯南交界地，海洋文化、紅色文化、非遺文化等在此激蕩融匯。在文化和旅游融合發(fā)展的當(dāng)下，這些已成為開展現(xiàn)代公共文化服務(wù)可資利用的特色資源。

弘揚“紅色文化”。贛榆區(qū)革命傳統(tǒng)深厚，紅色資源富集。我們突出紅色文化弘揚，打造“中國抗日第一山”愛國主義教育基地、“黃海國防第一哨”秦山島國防教育基地、“全國支前模范”董力生故居及贛榆人民支前紀(jì)念館集體主義教育基地、“全國紅色村”黑林鎮(zhèn)大樹村革命傳統(tǒng)教育基地，形成“一山一島一館一村”紅色文旅矩陣。串聯(lián)青口十八勇士紀(jì)念館、小沙東海戰(zhàn)紀(jì)念地、全國道德模范方敬紀(jì)念館等紅色資源，放大紅色文旅的效應(yīng)。

突出“海洋文化”。贛榆是東渡扶桑第一人徐福的故里。近年來，我們隔年舉辦徐福故里海洋文化節(jié)，不斷強化釋放海洋文化的雙重效應(yīng)。繼徐福文化陳列館、徐福文化街區(qū)建成投用，以“徐?！睘椤爸鞔颉?，目前正在推進(jìn)建設(shè)泊船山景區(qū)配套提升等區(qū)5個重點文旅項目；二道街是近代贛榆海洋特色的商業(yè)文化生成地和民俗風(fēng)情展示地。通過原址復(fù)建，從海鹽文化等入手引入網(wǎng)紅打卡點、互動沉浸體驗項目，文化流量變成了文化“留”量。

提升“非遺”品質(zhì)。充分挖掘利用本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力推動其傳承和發(fā)展，提升其吸引力，不斷滿足群眾文化需求。截至目前，徐福傳說入選第三批國家級非遺名錄，木質(zhì)漁船制造技藝、黑陶制作技藝、連云港貝雕、蘇北大鼓、柳編技藝、肘鼓子等6個項目入選省級非遺名錄，此外還擁有市級非遺項目46 個、區(qū)級非遺項目66 個；擁有非遺項目代表性傳承人省級7 人、市級44 人，市級非遺傳承基地14個。緊緊抓住和發(fā)揚公共文化服務(wù)的本土資源稟賦優(yōu)勢，“文化之香”使贛榆越來越成為近悅遠(yuǎn)來的“文化之區(qū)”。