高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的理性審視、邏輯關(guān)聯(lián)與實(shí)踐方向

梁晨 廖園園

［摘要］高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體是立足我國職業(yè)教育實(shí)踐，對區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展道路進(jìn)行的深入探索和系統(tǒng)審視。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)應(yīng)適應(yīng)區(qū)域“雙循環(huán)”發(fā)展格局調(diào)整的需要、區(qū)域技能型人才成長的需要、區(qū)域職教類型化特色完善的需要以及個體全生命周期成長發(fā)展的需要，遵循以完善區(qū)域職業(yè)教育生態(tài)為指引的目標(biāo)邏輯、以優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的行動邏輯、以創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐形態(tài)為歸宿的結(jié)果邏輯?；诖耍杏虍a(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“依托系統(tǒng)、服務(wù)發(fā)展”的根本要求，遵循“協(xié)同育人、利益共享”的價值取向，形成“立足區(qū)域、指向終身”的建構(gòu)路徑。

［關(guān)鍵詞］市域產(chǎn)教聯(lián)合體；產(chǎn)教融合；職業(yè)教育區(qū)域性

［中圖分類號］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2023）20-0005-08

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是職業(yè)教育高質(zhì)量建設(shè)的基本邏輯；正確回應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革調(diào)整背景下人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，是提升職業(yè)教育適應(yīng)性的根本路徑。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。其目的在于通過對產(chǎn)教關(guān)系的深度變革與調(diào)整，建構(gòu)產(chǎn)教共生共長的發(fā)展模式，解決現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)中存在的產(chǎn)教分離、校企合作不深入等現(xiàn)實(shí)問題，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。作為一種類型教育，職業(yè)教育肩負(fù)著促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、均衡區(qū)域人力資本、培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的重要任務(wù)。職業(yè)教育既需要充分立足區(qū)域發(fā)展需求、激活區(qū)域辦學(xué)活力，也需要立足技能型人才成長的現(xiàn)實(shí)規(guī)律、適應(yīng)個體全生命周期成長的需求，更需要在現(xiàn)有的區(qū)域產(chǎn)教發(fā)展基礎(chǔ)上，靈活建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，提升職業(yè)教育的區(qū)域適應(yīng)性，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建深度融合的市域產(chǎn)教融合創(chuàng)新系統(tǒng)。

一、高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的理性審視

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是集培養(yǎng)人才、深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多維功能為一體的新型產(chǎn)教融合實(shí)踐載體，注重對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的深層次回應(yīng)。從結(jié)構(gòu)上看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)行，兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多重功能，需要多元主體參與。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，構(gòu)建契合區(qū)域發(fā)展需要的產(chǎn)教聯(lián)合體因受多重因素的制約，在實(shí)踐過程中出現(xiàn)較多偏差。因此，有必要對市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的多維面向進(jìn)行深入審視，以確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)與區(qū)域“雙循環(huán)”發(fā)展格局調(diào)整、區(qū)域技能型人才成長需要、區(qū)域職教類型化特色建構(gòu)和個體全生命周期成長相適應(yīng)。

（一）適應(yīng)區(qū)域“雙循環(huán)”發(fā)展格局調(diào)整的需要

區(qū)域“雙循環(huán)”至少存在區(qū)域內(nèi)循環(huán)、區(qū)域外循環(huán)兩層地理邊界，兩者相互促進(jìn)、彼此共生。從實(shí)踐視角看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革背景下對新發(fā)展格局的回應(yīng)。構(gòu)建新發(fā)展格局是在我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局背景下對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路做出的新探索，表現(xiàn)為在深度融合的發(fā)展結(jié)構(gòu)體系內(nèi)，形成和建立職業(yè)教育多元主體辦學(xué)格局，暢通適合復(fù)合型技術(shù)技能型人才成長的技能形成通道。從結(jié)構(gòu)關(guān)系看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)區(qū)域“雙循環(huán)”發(fā)展格局調(diào)整的重要推動力，表現(xiàn)為以下三個維度：

第一，以調(diào)和內(nèi)需為目標(biāo)，疏通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過緊密對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、專業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等多鏈條的緊密銜接。市域產(chǎn)教聯(lián)合體可以提升生產(chǎn)資料的系統(tǒng)化和體系化水平，增強(qiáng)職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。另一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過調(diào)整現(xiàn)有人才培養(yǎng)資源和結(jié)構(gòu)，快速實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)、職業(yè)人才與高水平復(fù)合型人才的有效對接。同時，市域是以技能為導(dǎo)向的辦學(xué)聯(lián)合體，通過以技能為核心的教育設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)，對區(qū)域內(nèi)重視技能、認(rèn)可技能、弘揚(yáng)技能等風(fēng)尚起到一定的引領(lǐng)作用。

第二，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的重要任務(wù)。從結(jié)構(gòu)上看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是多元主體共同參與的辦學(xué)實(shí)體，既包括政府和職業(yè)院校，也包括相應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)。各參與主體通過貢獻(xiàn)資源和分享要素，建構(gòu)彼此間共生共長的組織關(guān)系，同時通過共同研究，助力本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)變革，最終促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。第三，以豐富技術(shù)文化為實(shí)踐，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動能。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是集多元文化為一體的文化實(shí)體，既包括企業(yè)文化、院校文化，也包括行業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化、行政文化等。參與主體通過彼此間的文化融匯，豐富區(qū)域文化結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)的育人文化，進(jìn)一步豐富技能文化。

（二）服務(wù)區(qū)域技能型人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要

技能型人才是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。推動區(qū)域技能型人才結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，是高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的首要目標(biāo)。從區(qū)域人才結(jié)構(gòu)看，技能型人才區(qū)域流動與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在互動循環(huán)關(guān)系，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異是技能型人才區(qū)域流動的動力因素，技能型人才集聚又對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過各方資源的有效互通，更新現(xiàn)有的教學(xué)模式和教學(xué)理念，提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，主要表現(xiàn)為以下三重邏輯：

第一，市域產(chǎn)教聯(lián)合體以高素質(zhì)復(fù)合型人才塑造為主要目標(biāo)，這必然要求它以技能型人才成長的基本邏輯為主要參照，正確回應(yīng)區(qū)域技能型人才結(jié)構(gòu)的需要。從實(shí)踐層面看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體主要從技能型人才培養(yǎng)的起點(diǎn)和過程兩方面發(fā)揮作用。前者指向技能型人才成長的起點(diǎn)公平，要求在起點(diǎn)上注重面向區(qū)域人才，即確保人人皆可求學(xué)。后者通過對技能型人才成長基礎(chǔ)和基本生態(tài)的組建，實(shí)現(xiàn)個體處處可學(xué)和時時能學(xué)，提升職業(yè)教育服務(wù)個體技能形成的基本效率。第二，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)以服務(wù)技能型社會建設(shè)為主要導(dǎo)向。崇尚技能、重視技能、認(rèn)可技能等是技能型社會發(fā)展的重要目標(biāo)。一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過對區(qū)域現(xiàn)有職業(yè)教育資源的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的均衡化，通過對不同地區(qū)和不同層次職業(yè)教育資源和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升職業(yè)教育的適應(yīng)性和認(rèn)可度。另一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是一體化的職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)體，表現(xiàn)為市域產(chǎn)教聯(lián)合體的橫縱貫穿。橫向表現(xiàn)為產(chǎn)教聯(lián)合體對不同主體的兼容和吸納，縱向表現(xiàn)為市域產(chǎn)教聯(lián)合體與不同教育類型的貫穿。總之，市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過對現(xiàn)有職業(yè)教育資源和機(jī)制的橫向和縱向銜接，暢通技能型人才成長道路。第三，市域產(chǎn)教聯(lián)合體以優(yōu)化復(fù)合型人才成長體系為基本實(shí)踐。從實(shí)踐層面看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過建設(shè)高效協(xié)同的產(chǎn)教關(guān)系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)之間的高質(zhì)量銜接。同時，各參與主體通過共商人才培養(yǎng)制度等實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)的平衡。

（三）順應(yīng)區(qū)域職教類型化特色改革的方向

類型化指向市域產(chǎn)教聯(lián)合體的本體，是對職業(yè)教育如何、以何種姿態(tài)作為一種類型教育的本質(zhì)追問。作為一種類型教育，職業(yè)教育在助力區(qū)域發(fā)展的過程中與其他類型的教育具有同等重要的地位。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的重要目標(biāo)在于重塑現(xiàn)有區(qū)域職業(yè)教育的辦學(xué)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育的類型化發(fā)展。它突破了傳統(tǒng)的以知識為導(dǎo)向的教育定位，從以知識、學(xué)理為中心向以能力、素養(yǎng)為中心轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為四重內(nèi)涵：

第一，培養(yǎng)目標(biāo)類型化。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的核心在于培養(yǎng)滿足行業(yè)變化和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高素質(zhì)復(fù)合型人才，這必然要求其在目標(biāo)上堅(jiān)持類型化，重在回答好“培養(yǎng)什么樣的人”和“為誰培養(yǎng)人”的核心命題。第二，培養(yǎng)過程的類型化。傳統(tǒng)的職業(yè)教育教學(xué)偏重以知識為載體的邏輯性教學(xué)，對技能形成的基本邏輯關(guān)注不多，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)與實(shí)踐脫節(jié)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過面向產(chǎn)業(yè)、協(xié)同企業(yè)、聯(lián)合政府等多重途徑，指向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，靈活重塑職業(yè)教育人才培養(yǎng)生態(tài)，高質(zhì)量回答好“如何培養(yǎng)人”的基本問題。第三，培養(yǎng)方法的類型化。職業(yè)教育是以職業(yè)為核心的實(shí)踐教育，這必然要求產(chǎn)教聯(lián)合體在實(shí)踐過程中充分凸顯職業(yè)性和技術(shù)性特征，通過對專業(yè)、課程、人才成長制度等的共商共建，依托職業(yè)和技術(shù)發(fā)展的特征，靈活探索契合個體技能形成的教育和實(shí)踐路徑，以類型化的實(shí)踐定位和實(shí)踐視野回答好“用什么培養(yǎng)人”的問題。第四，評價思路的類型化。類型化評價是職業(yè)教育類型化建設(shè)的兜底工程。以類型為特色的評價方式是形成職業(yè)教育高質(zhì)量教學(xué)體系的關(guān)鍵。市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過育人主體的多元化保障了職業(yè)教育的適應(yīng)性，通過實(shí)踐的針對性確立了職業(yè)教育人才成長的標(biāo)準(zhǔn)，通過職業(yè)和技術(shù)守住了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的底線，最終通過類型化的評價體系展現(xiàn)了職業(yè)教育人才成長路徑的質(zhì)量和時效?；诖耍愋突u價既需要培養(yǎng)主體立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也要充分尊重培養(yǎng)主體的主體性，更要以技術(shù)、職業(yè)、技能等的生成邏輯為參照，合理制定契合個體高質(zhì)量生成的評價指標(biāo)，系統(tǒng)回答好“培養(yǎng)得怎么樣”的問題。概而述之，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)需要順應(yīng)區(qū)域職業(yè)教育類型化改革的基本要求，并基于區(qū)域性和類型化指引，對區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的目標(biāo)、過程、方法、評價等進(jìn)行生態(tài)性重塑和整體性審思，核心目標(biāo)在于提升區(qū)域職業(yè)教育人才成長的適應(yīng)性。

（四）符合個體全生命周期成長的生成性需要

從本質(zhì)上看，社會實(shí)踐的核心在于以人為中心的實(shí)踐，職業(yè)教育也不例外。職業(yè)教育以職業(yè)為根本的教育特性，決定了其在實(shí)踐過程中必然遵循“人的整體性和完整性成長”這一核心指向，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)過程也是如此。全生命周期包括一切動物由出生到死亡經(jīng)歷的生命全程，本質(zhì)在于通過對個體成長所經(jīng)歷的誕生、發(fā)育、成熟、衰老、死亡五個生命階段的詮釋，概括人終生發(fā)展的特點(diǎn)和生長方式。借鑒這一理念，可將個體的全生命周期劃分為職業(yè)啟蒙期、職業(yè)預(yù)備期、職業(yè)體驗(yàn)期、職業(yè)豐富期、職業(yè)完善期五個階段。各階段互為前提，以個體對職業(yè)的認(rèn)知和感知程度為基本邏輯，以個體職業(yè)成長的階段為典型實(shí)踐，最終在不斷生成中實(shí)現(xiàn)自我完善。從這一角度看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為以職業(yè)為核心的教育實(shí)體，在建設(shè)過程中自然需要不同辦學(xué)主體的聯(lián)合以實(shí)現(xiàn)個體的完整成長。

第一，職業(yè)啟蒙期是個體職業(yè)成長的基礎(chǔ)期，其核心特征在于產(chǎn)生對職業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)知。該時期以家庭為主、其他主體為輔，既需要家庭教育的引導(dǎo)，也需要學(xué)校教育的正確啟蒙。各參與主體應(yīng)積極圍繞兒童發(fā)展的身心特征，做好相應(yīng)的職業(yè)啟蒙。第二，職業(yè)預(yù)備期是個體職業(yè)成長的關(guān)鍵期。這一時期以學(xué)校和家庭為主導(dǎo)，表現(xiàn)為個體學(xué)習(xí)和理解職業(yè)基本理論。第三，職業(yè)體驗(yàn)期是個體職業(yè)成長的初成期，表現(xiàn)為個體從事相應(yīng)的職業(yè)實(shí)踐和職業(yè)體驗(yàn)。典型實(shí)踐活動包括企業(yè)實(shí)習(xí)和學(xué)校實(shí)踐，個體通過深度的校企合作實(shí)踐確保了職業(yè)體驗(yàn)環(huán)境的真實(shí)性。第四，職業(yè)豐富期是個體職業(yè)成長的核心期。這一時期表現(xiàn)為個體通過系統(tǒng)的學(xué)校學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累，獨(dú)立從事相應(yīng)的職業(yè)活動，是個體的職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)認(rèn)可生成的核心時期，以企業(yè)、行業(yè)等為主體。第五，職業(yè)完善期是個體職業(yè)成長的歸宿期。這一時期是個體將職業(yè)與自我進(jìn)行融合，建立從一而終的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)情懷，形成為區(qū)域發(fā)展做出自我貢獻(xiàn)的意志。這一時期應(yīng)重視對個體職業(yè)的兜底和繼續(xù)教育能力，以滿足個體終身學(xué)習(xí)的需要?？傊?，建設(shè)高質(zhì)量聯(lián)合體，需要圍繞個體的全生命周期成長需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)職業(yè)教育發(fā)展的基本理念，通過資源整合、階段劃分、靈活教育等途徑，實(shí)現(xiàn)個體和職業(yè)的深度融合，最終建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

二、高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的邏輯關(guān)聯(lián)

市域產(chǎn)教聯(lián)合共同體是基于市域職業(yè)教育發(fā)展的類型特征，對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)的建構(gòu)和塑造，核心在于提升職業(yè)教育的區(qū)域適應(yīng)性，變革產(chǎn)教關(guān)系，探索高質(zhì)量的區(qū)域職業(yè)教育人才成長機(jī)制和職業(yè)教育發(fā)展道路，在建設(shè)過程中應(yīng)立足如下邏輯。

（一）遵循以完善區(qū)域職業(yè)教育生態(tài)為指引的目標(biāo)邏輯

教育生態(tài)并不是自然生態(tài)，而是一種人為構(gòu)造的生態(tài)。從生態(tài)組成看，市域產(chǎn)教聯(lián)合新生態(tài)作為基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等基礎(chǔ)形成的新型產(chǎn)教聯(lián)合辦學(xué)生態(tài)體系，并非各發(fā)展要素間的自由組合和搭配，而是在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才成長規(guī)律為基本邏輯的前提下，由各參與主體依照相應(yīng)的規(guī)則、邏輯、體制、機(jī)制、理念等要求，對現(xiàn)有區(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)要素進(jìn)行篩選，并按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和技能型人才成長規(guī)律進(jìn)行組合所形成的區(qū)域性職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。這必然要求在高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)踐中遵循以下邏輯：

第一，提升基礎(chǔ)資源力是前提?；A(chǔ)資源力是實(shí)現(xiàn)市域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)承載能力，既需要相關(guān)管理部門深入了解現(xiàn)有職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)，靈活調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)教育的方式和途徑；也需要打通學(xué)校與市場之間的壁壘，提高區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域整體生態(tài)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)中“育”與“需”的貫通。第二，強(qiáng)化管理彈性力是關(guān)鍵。管理彈性力是解決市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)效力不強(qiáng)的重要手段，其包含政策彈性力、政府管理力和制度執(zhí)行力三個方面。從政策彈性力層面看，政府部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的國家、省域產(chǎn)教融合政策框架下制定契合區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展的政策制度，從聯(lián)合要求、聯(lián)合方式、聯(lián)合機(jī)制等方面為市域產(chǎn)教聯(lián)合體的發(fā)展提供相應(yīng)的政策保障，完善“國家—省域—市域—參與主體”的四級貫通政策體系。從政府管理力層面看，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步“簡政放權(quán)”，激活各參與主體的辦學(xué)活力，由管理部門主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)的主體性和引導(dǎo)性政策框架，下放辦學(xué)權(quán)給一線產(chǎn)教聯(lián)合主體，提升各參與主體的主體性。從制度執(zhí)行力層面看，應(yīng)成立相應(yīng)的管理部門，制定專屬的執(zhí)行和評價辦法，同時在實(shí)踐過程中注重解決實(shí)際問題，避免執(zhí)行程序化。第三，拓展實(shí)踐支撐力是根本。實(shí)踐支撐力是實(shí)現(xiàn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。一方面，應(yīng)立足職業(yè)教育的本體性，從本源出發(fā)，系統(tǒng)探索市域產(chǎn)教聯(lián)合體的內(nèi)在邏輯，實(shí)現(xiàn)其類型化建設(shè)；另一方面，還應(yīng)注重對不同教育類型典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒，加強(qiáng)不同類型教育之間的聯(lián)系，在教育發(fā)展的共性中建構(gòu)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的實(shí)踐個性。

（二）遵循以優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的行動邏輯

各參與主體的主體性實(shí)踐力度是制約市域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量運(yùn)行的重要因素，這必然要求在實(shí)踐過程中注重對不同參與主體地位的保障。從我國職業(yè)教育的實(shí)踐歷程看，產(chǎn)教融合經(jīng)歷了“產(chǎn)教結(jié)合—深入產(chǎn)教合作—產(chǎn)教融合”的發(fā)展，企業(yè)主體辦學(xué)的地位逐漸得以確立。新時代，隨著國際產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和國際技能人才供需結(jié)構(gòu)的變化，社會對復(fù)合型技術(shù)技能型人才的需求更高，倒逼現(xiàn)有的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新和變革，以確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融匯是建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體的核心任務(wù)。當(dāng)前，我國職業(yè)教育在實(shí)踐過程中因多重因素影響出現(xiàn)“校熱企冷”“合而不作”“作而不深”等問題，不僅制約職業(yè)教育適應(yīng)性的提升，也是建設(shè)過程中面臨的痛點(diǎn)。各參與主體應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為核心，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，組建聯(lián)合理事會，對建設(shè)過程中的相關(guān)問題進(jìn)行深入研究和集體探討；同時還應(yīng)注重實(shí)踐和調(diào)查，在對市域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上共商解決思路。第二，系統(tǒng)研制人才培養(yǎng)方案是建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體的關(guān)鍵方向。各參與主體一方面應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)變革調(diào)整的整體方向，對現(xiàn)有的以理論為導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案進(jìn)行系統(tǒng)化修正，基于職業(yè)教育人才成長的實(shí)踐性特征，編制以實(shí)踐為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從以理論為導(dǎo)向到以技能為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。另一方面，應(yīng)完善職業(yè)教育人才成長標(biāo)準(zhǔn)，從崗位特征和技能型人才成長規(guī)律出發(fā)，探索相應(yīng)的人才成長標(biāo)準(zhǔn)和人才評價標(biāo)準(zhǔn)，注重人才培養(yǎng)和教育的崗位性和行業(yè)性。第三，完善職業(yè)人才成長的支撐體系是建設(shè)高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體的根本保障。在職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)基礎(chǔ)上，注重人才成長支撐體系建設(shè)。一方面，應(yīng)完善人才成長資源共享平臺，積極引導(dǎo)各參與主體貢獻(xiàn)自我的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)人才成長資源的共享，同時提升資源的有效利用率，通過教材整編、師資共享、實(shí)踐基地共享等方式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，應(yīng)注重人才成長持續(xù)性資源平臺建設(shè)。各參與主體不僅應(yīng)關(guān)注在校學(xué)生的成長需要，還應(yīng)積極關(guān)注社會不同群體的職業(yè)成長需要，完善職業(yè)繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)，為培養(yǎng)技能型人才暢通教育渠道，最終促進(jìn)個體的全面發(fā)展。

（三）遵循以創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐形態(tài)為歸宿的結(jié)果邏輯

市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的本質(zhì)歸宿在于通過對區(qū)域資源和辦學(xué)要素的有效整合，創(chuàng)新職業(yè)教育的實(shí)踐模式和辦學(xué)形態(tài)，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

第一，以專業(yè)為核心的專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群的深度銜接，是創(chuàng)新職業(yè)實(shí)踐形態(tài)的核心邏輯。專業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度對接的重要手段，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)在于針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)，靈活調(diào)整學(xué)校專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。一方面，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)群以及技術(shù)群的專業(yè)要求進(jìn)行相應(yīng)的拆解，為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置提供相應(yīng)的參考和借鑒，同時還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員與學(xué)?；A(chǔ)師資進(jìn)行共享與互通，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的銜接。另一方面，在實(shí)踐過程中注重核心專業(yè)的引領(lǐng)性，通過核心專業(yè)的輻射與帶動，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)不同專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，確保學(xué)生的高質(zhì)量求學(xué)與就業(yè)。第二，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)創(chuàng)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是創(chuàng)新職業(yè)實(shí)踐形態(tài)的基本載體。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首要任務(wù)是解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾，其本質(zhì)是在產(chǎn)教深度融合中重塑校企關(guān)系，提升企業(yè)作為辦學(xué)主體的地位。從這一維度看，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，在創(chuàng)建過程中應(yīng)積極以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，利用現(xiàn)有資源，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載主體的集多元資源為一體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。一方面，各參與主體應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和鏈條化，注重不同企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的有效協(xié)調(diào)和相互貫通，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供實(shí)踐場域。另一方面，職業(yè)院校和政府應(yīng)積極與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合，通過創(chuàng)建相應(yīng)的管理部門和約束機(jī)制，提升園區(qū)辦學(xué)的主體地位，破解實(shí)踐過程中“合而不作”等問題。同時，各參與主體還應(yīng)積極圍繞信息時代知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變趨向，創(chuàng)設(shè)新的知識形態(tài)和知識體系，提升職業(yè)教育知識生產(chǎn)的適應(yīng)性。第三，以區(qū)域人力資本的普惠性提升為核心的育人生態(tài)深層重構(gòu)，是創(chuàng)新職業(yè)實(shí)踐形態(tài)的重要任務(wù)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)要重塑職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)，提升區(qū)域人力資本。一方面，應(yīng)積極針對區(qū)域不同受教育主體和技能學(xué)習(xí)主體的發(fā)展需要，靈活提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，提高勞動者的技能學(xué)習(xí)年限。另一方面，應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)不同類型教育的銜接，貫通人才成長的渠道。針對區(qū)域教育發(fā)展的基礎(chǔ)，靈活制定區(qū)域化的政策和制度機(jī)制，使人才能夠公平、公正、高效地享受區(qū)域發(fā)展所帶來的機(jī)遇和紅利，最終建立立足區(qū)域特色、符合區(qū)域發(fā)展需要的高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

三、高質(zhì)量建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的實(shí)踐方向

市域產(chǎn)教聯(lián)合體需要從原有的市域職業(yè)教育合作基礎(chǔ)化向形態(tài)更為高級、分工更為復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更為深入的區(qū)域性聯(lián)合共同體演化，從原有的外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。建設(shè)好高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體，不僅需要認(rèn)識現(xiàn)有市域職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中的基本現(xiàn)實(shí)，展開相應(yīng)的理論和調(diào)查研究，還應(yīng)注重系統(tǒng)性、跨界性、融合性的典型特征，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合的縱深化，更應(yīng)堅(jiān)持以人民滿意度為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)個體全生命周期成長的需要。

（一）堅(jiān)持多維研究，實(shí)現(xiàn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體“依托系統(tǒng)、服務(wù)發(fā)展”的根本要求

產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略任務(wù)，決定了其在現(xiàn)實(shí)過程中應(yīng)以系統(tǒng)化思維為導(dǎo)向，以能否支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。從實(shí)踐視角看，由于區(qū)域內(nèi)各要素結(jié)構(gòu)關(guān)系的復(fù)雜性，產(chǎn)教融合實(shí)踐過程中對區(qū)域的參與度呈現(xiàn)不同的樣態(tài)。因此，建構(gòu)市域產(chǎn)教聯(lián)合體既要立足產(chǎn)業(yè)完善的整體性要求，也應(yīng)注重對不同要素發(fā)展的特殊性回應(yīng)，具體可從以下三方面展開：

第一，強(qiáng)化理論研究。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是集教育、科研、人才培養(yǎng)等多維功能為一體的新型市域產(chǎn)教辦學(xué)模式探索，應(yīng)注重對“市域”“產(chǎn)教”“產(chǎn)教聯(lián)合體”等多維概念的辨析和研究，從概念的原始結(jié)構(gòu)和出發(fā)點(diǎn)整體研究相關(guān)結(jié)構(gòu)，對市域產(chǎn)教聯(lián)合體的本體論、結(jié)構(gòu)論、實(shí)踐論等方面展開詳盡探索，為進(jìn)行市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)提供相應(yīng)理論支撐，著重回答好“市域產(chǎn)教聯(lián)合體是什么”的本質(zhì)問題。第二，應(yīng)遵循調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)真問題。調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好各項(xiàng)工作的基本功。做好調(diào)查研究就是要從市域產(chǎn)教關(guān)系、結(jié)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，注重從實(shí)踐維度對市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的基本原理、基本邏輯、基本思路進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的思考與實(shí)踐，以提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育調(diào)查研究的規(guī)范化和制度化，正確回答好市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中“怎么做”的問題。第三，注重個案研究，提煉市域產(chǎn)教發(fā)展的特色性。從研究方法的基本指向看，個案研究的本質(zhì)在于通過對現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中的典型問題進(jìn)行整體歸納，揭示事物發(fā)展的因果關(guān)系和本質(zhì)方向。做好市域產(chǎn)教聯(lián)合體的個案研究，應(yīng)當(dāng)針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同專業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，選取典型案例，進(jìn)一步總結(jié)典型特征，為建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體提供相應(yīng)的研究指向和實(shí)踐參考?？傊?，在“依托系統(tǒng)、服務(wù)發(fā)展”的根本要求指引下，創(chuàng)建高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體，既需要在深入的理論研究中探索其“本源”，也應(yīng)在豐富的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)其“痛點(diǎn)”，更需要在典型的個案中歸納其特征。

（二）貫徹系統(tǒng)理念，實(shí)現(xiàn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體“協(xié)同育人、利益共享”的價值取向

系統(tǒng)化審視市域產(chǎn)教聯(lián)合體，就是借鑒系統(tǒng)論思維，對市域產(chǎn)教聯(lián)合體所涉及的概念、原理、范疇等進(jìn)行系統(tǒng)化研究，正確認(rèn)識系統(tǒng)中諸要素間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的本質(zhì)聯(lián)系以及各要素主體間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，進(jìn)而指導(dǎo)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)和發(fā)展。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把握好以下五個方面：

第一，立足聯(lián)合體內(nèi)各要素輸入與輸出之間動態(tài)平衡的需要，打破職業(yè)教育范式固化的束縛。從運(yùn)行規(guī)律看，系統(tǒng)內(nèi)各要素間輸入和輸出的動態(tài)平衡是實(shí)現(xiàn)各參與主體間動能守恒的關(guān)鍵手段，這就要求積極賦予各參與主體以主體性地位，保障各參與主體的積極性和主動性。從系統(tǒng)論的視角看，這一動態(tài)平衡關(guān)系總是在不斷打破和轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)的，因此，需要積極正視不確定性，通過不斷研究、實(shí)踐，確保各參與主體在不斷打破固有模式和創(chuàng)新模式的過程中探索新發(fā)展規(guī)律。第二，注重聯(lián)合體內(nèi)系統(tǒng)連鎖反應(yīng)規(guī)律。從結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的各參與主體之間是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的共生合作關(guān)系，一方的變化與調(diào)整必然導(dǎo)致其他參與主體的變革和調(diào)整。因此，合作主體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行相應(yīng)的研討和交流，針對本階段聯(lián)合體面臨的基本現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行共商共研。第三，注重不同實(shí)踐主體的反饋規(guī)律。《意見》要求建立多方參與的理事會制度，旨在通過規(guī)范化的機(jī)制和制度，保障各參與主體能夠提出相應(yīng)的建議和意見。第四，注重系統(tǒng)內(nèi)局部薄弱環(huán)節(jié)限制整體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。從結(jié)構(gòu)組成看，市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)各參與主體所發(fā)揮的功能和價值存在差異，因此，既要充分尊重各參與主體的優(yōu)勢，也應(yīng)發(fā)揮系統(tǒng)作用，幫助各參與主體正確彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。同時，注重不同區(qū)域、不同行業(yè)和專業(yè)的差異性，采取靈活的方針和政策促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體的高質(zhì)量運(yùn)行。第五，積極貫徹等效優(yōu)效代換規(guī)律。等效優(yōu)效代換規(guī)律指在系統(tǒng)變化和結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中會遇到同類或較優(yōu)于此類的要素與能量，這必然導(dǎo)致新能量對原有能量的代替和替換。從這一規(guī)律看，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的競爭機(jī)制和替代機(jī)制，建立動態(tài)主體機(jī)制，即各參與主體并非一成不變的，而應(yīng)通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)諸要素的合理組合，確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體始終保持對產(chǎn)業(yè)變革和人才培養(yǎng)的引領(lǐng)性。

（三）注重特色思維，形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體“立足區(qū)域、指向終身”的發(fā)展道路

市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是基于我國職業(yè)教育實(shí)踐對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展道路開展的新探索，遵循“立足區(qū)域”的指向和適應(yīng)個體終身發(fā)展需要的原則。要緊緊抓住區(qū)域這一重要特征，建構(gòu)立足區(qū)域、扎根區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體，應(yīng)著重從以下三個方面展開：

第一，以“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為導(dǎo)向，系統(tǒng)優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)教育學(xué)科體系。一方面，應(yīng)立足區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過對現(xiàn)有市場人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入研究，結(jié)合新產(chǎn)能調(diào)整方向，對現(xiàn)有的職業(yè)教育學(xué)科進(jìn)行優(yōu)化和重組，既需要強(qiáng)化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，也需要深度把握人才成長規(guī)律，在專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度融合中提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體推動區(qū)域發(fā)展的作用。另一方面，還應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過組建產(chǎn)業(yè)集群提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適配度。積極依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)、任務(wù)等，建設(shè)特色的專業(yè)群、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用”一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體推動區(qū)域發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。第二，以“傳承區(qū)域文化”為目標(biāo)，整體提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體的適應(yīng)性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體既要緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)，提升其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給能力；也應(yīng)立足區(qū)域文化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)教育對文化的傳承和創(chuàng)新功能。一方面，應(yīng)立足區(qū)域特色，根據(jù)區(qū)域的地理特征、民族特征、文化歷史等特征，加強(qiáng)對區(qū)域文化的深入挖掘，通過引導(dǎo)職業(yè)院校與區(qū)域傳統(tǒng)手工業(yè)企業(yè)、行業(yè)深度融合，創(chuàng)新“區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，深入校企合作；通過共同制訂人才培養(yǎng)方案以及引導(dǎo)“工藝大師”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會技藝者進(jìn)校園，創(chuàng)造豐富的區(qū)域職業(yè)文化。另一方面，還應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的深入融合，在實(shí)踐過程中積極創(chuàng)新區(qū)域的公共文化產(chǎn)品，推動城鄉(xiāng)不同區(qū)域文化的融通，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域發(fā)展的共生。第三，注重對區(qū)域人力資本的普惠性提升，實(shí)現(xiàn)人的技術(shù)發(fā)展的終身性。一方面，各參與主體應(yīng)當(dāng)積極舉辦相關(guān)活動，提升區(qū)域內(nèi)個體對職業(yè)教育和技能學(xué)習(xí)的認(rèn)可度，幫助個體正確選擇契合自我發(fā)展的職業(yè)，積極聯(lián)合不同部門和不同的實(shí)踐主體，針對個體職業(yè)成長的啟蒙期、預(yù)備期、體驗(yàn)期、豐富期、具身期不同階段的特征，靈活組織相應(yīng)的教育要素和資源，服務(wù)個體全生命周期發(fā)展的需要。另一方面，還應(yīng)積極通過與區(qū)域高等教育、繼續(xù)教育的深度協(xié)同，暢通區(qū)域人才成長渠道，加強(qiáng)對區(qū)域不同工種從業(yè)者的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，為個體“回爐重造”暢通渠道，最終形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體“立足區(qū)域、指向終身”的實(shí)踐模式。

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