基層林業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策
——以湖北省遠(yuǎn)安縣為例

楊雪蓉，鄧宇豪

（湖北省遠(yuǎn)安縣林業(yè)局，湖北 宜昌 444200）

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的組成部分，是其重要的屏障，維持著生態(tài)平衡［1］。中國地域遼闊，森林資源豐富，南北分布和東西分布均出現(xiàn)較大差異性［2］。改革開放初期，中國主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。森林不斷受到人類活動的影響，逐漸喪失其原有的生態(tài)功能，致使整個(gè)地球圈的生態(tài)環(huán)境日漸衰退。隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得階段性成果，黨和政府在多次報(bào)告會議中提出“綠水青山是金山銀山”的生態(tài)理念。2018 年召開的十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，更是把“生態(tài)文明”寫入憲法。作為發(fā)展中國家，中國積極參與應(yīng)對全球氣候變化等行動，2020 年黨中央明確提出“2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”重大戰(zhàn)略目標(biāo)。陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林碳匯發(fā)揮著重要優(yōu)勢，對中國環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響并緩解了全球變暖的趨勢［3］。據(jù)估計(jì)，陸地生態(tài)系統(tǒng)有人類活動CO2排放總量約30%排放到大氣中［4］。與海洋生態(tài)系統(tǒng)相比，陸地生態(tài)系統(tǒng)中的森林碳匯可以通過種植、植被去除和土地利用變化來增加或減少，容易管理［5］。在全球范圍內(nèi)，森林碳匯是重要的天然碳匯，在減緩氣候變化的背景下，植樹造林被認(rèn)為是加強(qiáng)陸地碳儲存的有效途徑［6，7］。

作為“湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣”的遠(yuǎn)安縣，其森林覆蓋率達(dá)76.84%，森林蓄積量高達(dá)814 萬m3，2020 年12 月榮膺“國家全域旅游示范區(qū)”。遠(yuǎn)安縣深入踐行“兩山”理念，以林長制為總抓手，堅(jiān)持護(hù)林育林、治林興林，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，從以往湖北省產(chǎn)煤第一縣到如今生態(tài)環(huán)境指數(shù)測評第一縣，林業(yè)工作者在這項(xiàng)重大成就上有著重要貢獻(xiàn)。因此，本研究從湖北省遠(yuǎn)安縣林業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，以鄉(xiāng)村振興背景為基礎(chǔ)提出了基層林業(yè)工作存在的問題及解決措施，以期為全國基層林業(yè)工作的發(fā)展提供可行性參考。

1 遠(yuǎn)安縣林業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 自然地理?xiàng)l件

遠(yuǎn)安縣位于湖北省長江中上游鄂西山區(qū)，系鄂西山區(qū)向江漢平原過渡地帶，其地域經(jīng)緯范圍為30°53′08″—31°22′34″N，111°14′34″—111°52′41″E，海拔為76～1 325 m，平均海拔500 m（圖1）。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期；四季分明，適應(yīng)多種植物生長。年平均氣溫（14±2）℃，≥10 ℃活動積溫3 700～4 900 ℃，年太陽輻射（442.7±6.7）kJ/cm2，年日照時(shí)數(shù)1 878.5 h，無霜期（230±20）d；年均降水量（1 050±50）mm，降水集中在7—8 月，年平均相對濕度78%［8］。

圖1 遠(yuǎn)安縣地理區(qū)位概況

1.2 森林資源條件

遠(yuǎn)安縣林地面積達(dá)139 452.3 hm2，森林面積達(dá)129 495.4 hm2，森林植被屬落葉和常綠闊葉混交林區(qū)，有森林植物132 科554 種，其中用材樹種30 科59種。由于遠(yuǎn)安縣土壤呈弱酸性，馬尾松適宜酸性土壤環(huán)境，為遠(yuǎn)安優(yōu)勢樹種。遠(yuǎn)安縣是全國馬尾松的主要產(chǎn)區(qū)，馬尾松為商品木材主要樹種。遠(yuǎn)安縣馬尾松古樹資源豐富，約占全縣古樹資源的20%，占宜昌市馬尾松古樹資源的65%［9］。

1.3 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

根據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳2018 年11 月19 日公布《湖北省自然保護(hù)區(qū)名錄》顯示，遠(yuǎn)安縣現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)1 個(gè)，為大堰自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)始建于1997 年9 月，2007 年由縣級升級為市級自然保護(hù)區(qū)［10］，位于遠(yuǎn)安縣茅坪場鎮(zhèn)境內(nèi)，面積為54 hm2。保護(hù)區(qū)土壤為黃棕壤，土層厚度60～80 cm，有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)含量相對較高。主要保護(hù)物種為馬尾松，主要伴生喬木樹種，伴生種主要有短柄枹櫟（Quercus glanduliferaBl.）、黃檀（Dalbergia hupeanaHance）、山槐［Albizia kalkora（Roxb.）Prain］、黃連木（Pistacia chinensisBunge）和君遷子（Diospyros lotusL.）等；灌木層主要植物有崖花子（Pittosporum illicioidesMakino）、鐵仔（Myrsine africanaLinn.）、檵木［Loropetalum chinense（R. Br.）Oliver］、杜鵑（Rhododendron simsiiPlanch.）和煙管莢蒾（Viburnum utileHemsl.）；草本層主要植物有藎草［Arthraxon hispidus（Trin.）Makino］、青綠薹草（Carex breviculmisR.Br.）、中華薹草（Carex chinensisRetz.）、三脈紫菀（Aster ageratoidesTurcz.）和鵝絨藤（Cynanchum chinenseR.Br）等［11］，保護(hù)區(qū)內(nèi)人為干擾較小。

2 遠(yuǎn)安縣林業(yè)發(fā)展建設(shè)中存在的問題

2.1 林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)缺乏合理性

林業(yè)產(chǎn)權(quán)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)是林業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方面。這2 個(gè)方面涉及的問題，不僅是遠(yuǎn)安縣林業(yè)發(fā)展中的突出問題，也是中國林業(yè)發(fā)展的普遍性矛盾。①中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬于國家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，長期以往由政府負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)及管理工作，導(dǎo)致管理工作低時(shí)效、高成本的情況時(shí)有發(fā)生。②遠(yuǎn)安縣位于鄂西北山地，地形較為復(fù)雜，縣林業(yè)局牽頭編制了《遠(yuǎn)安縣林火阻隔系統(tǒng)實(shí)施方案》，因資金短缺尚未實(shí)施，森林防滅火工作壓力較大。③遠(yuǎn)安縣作為天然林保護(hù)工程縣，全縣有8.67 萬hm2天然林納入停伐管護(hù)范圍，但191.25 元/hm2的森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助，與商品性采伐獲得的收益相比差距很大，林農(nóng)參與天然林資源管護(hù)的積極性不高。④遠(yuǎn)安縣不屬于28 個(gè)“國家級貧困縣”，也不屬于三峽庫區(qū)重要生態(tài)區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)不具備政策優(yōu)勢，森林撫育和封山育林缺乏項(xiàng)目和資金支撐。⑤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，社會、市場主體經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致群眾參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有真正形成規(guī)模、優(yōu)勢及品牌。

2.2 林業(yè)資源保護(hù)及監(jiān)督力度不夠

林業(yè)資源保護(hù)及監(jiān)督力度不夠，主要體現(xiàn)在以下方面。①要素保障空間不夠。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，林地需求與保護(hù)之間的矛盾日益加劇。遠(yuǎn)安縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊大部分是天然林，而前期將城鎮(zhèn)周邊天然林區(qū)劃進(jìn)了生態(tài)公益林，這對城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了較大束縛。省、市林業(yè)下達(dá)林地定額少而縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)使用林地需求大，要素保障工作艱巨性日益劇增。②林長制改革業(yè)務(wù)不專。工作經(jīng)費(fèi)保障不足，因此村級林長管護(hù)工作主要靠“人海戰(zhàn)術(shù)”，尚未建立全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控體系，降低了林長快速反應(yīng)能力。③保護(hù)與利用的矛盾日益突出，一方面天然林要全面禁伐，而食用菌等生產(chǎn)生活需要消耗資源；另一方面，縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)建設(shè)需要占用林地，而省政府下達(dá)的林地定額偏少。

2.3 生物入侵嚴(yán)重且防治能力有限

生物入侵是威脅林業(yè)資源安全的重要因素，嚴(yán)重危害林業(yè)生態(tài)。遠(yuǎn)安縣積極推進(jìn)生物入侵及病蟲害治理取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題。①防控資金投入不足。遠(yuǎn)安縣林業(yè)病蟲害以松材線蟲病為主［12］，具有傳染性、復(fù)雜性、隱藏性等特性。不僅林業(yè)資源受到較大破壞，而且加大了其他病蟲害防治的難度。雖然2020 年、2021 年松材線蟲病防治成效顯著，但是也形成了數(shù)量減少、位置偏遠(yuǎn)、由面狀向點(diǎn)狀發(fā)展的局面，每年需投入更多人力、物力、財(cái)力開展松材線蟲病防控工作。②防治任務(wù)艱巨。遠(yuǎn)安縣林業(yè)其他有害生物主要有松材線蟲、馬尾松毛蟲、美國白蛾等。種類多、森林面積大、地形復(fù)雜等條件阻礙了防治任務(wù)的推進(jìn)，存在生物病害繼續(xù)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。③業(yè)務(wù)能力有待提高。對于新型的生物入侵種類缺乏一定的辨識度，發(fā)現(xiàn)和防治不及時(shí)造成大規(guī)模傳播，危害林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡。④防治主體責(zé)任有待壓實(shí)。林業(yè)生物危害的認(rèn)識有待提高，特別是對林業(yè)的危害性和防治工作的重要性認(rèn)識不夠，群防群治意識缺乏；林農(nóng)自防和社會參與意識不足，防治責(zé)任尚未完全落實(shí)。⑤植物檢疫有待完善。缺乏檢疫相關(guān)知識、檢疫技術(shù)手段落后、執(zhí)法力量不足等因素，導(dǎo)致植物檢疫工作發(fā)揮不充分。

3 促進(jìn)遠(yuǎn)安縣林業(yè)發(fā)展的有效措施

遠(yuǎn)安縣以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“兩山”理念，貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省、市工作要求，以林長制改革為總抓手，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，各項(xiàng)工作落實(shí)見效，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

3.1 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展格局

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展格局。①與其他行業(yè)交叉融合，進(jìn)一步打破行業(yè)界限，協(xié)調(diào)銜接與農(nóng)業(yè)、制造、旅游等行業(yè)交叉融合，尤其要推動農(nóng)業(yè)支持政策全面惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)，享受相關(guān)扶持政策［13］。②積極融入國家戰(zhàn)略。將發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)碳匯等綠色低碳產(chǎn)業(yè)納入“十四五”應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃和國家碳排放權(quán)交易機(jī)制。③國家政策應(yīng)進(jìn)一步扶持引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或建立政府性基金，對林業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等予以資金支持［14］。④各級地方政府加大投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持國家儲備林、油茶等木本油料、木竹建材、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。⑤完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會資本“進(jìn)山入林”。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)林長制建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)林長制建設(shè)。①加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，匯聚保護(hù)合力。建議統(tǒng)籌發(fā)展和改革委員會、財(cái)政、交通等部門，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動工作落實(shí)，定期交流經(jīng)驗(yàn)，共同解決聯(lián)防聯(lián)治工作中存在的問題和難題，確保邊界林長制工作取得實(shí)效。②優(yōu)化考核細(xì)則，確保責(zé)任明確。建議結(jié)合單位目標(biāo)責(zé)任制考核，明確各級林長工作具體內(nèi)容，以量化考核體系為主，圍繞日常巡林、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，充分發(fā)揮監(jiān)督考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，切實(shí)提升工作效率。③完善巡查機(jī)制，提升管護(hù)水平。建議積極學(xué)習(xí)安徽省縣級林長直接聯(lián)系基層林長制度等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合遠(yuǎn)安縣實(shí)際大膽創(chuàng)新實(shí)踐，織密全面推行林長制的制度之網(wǎng)。要注重林長的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)化管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)實(shí)效。針對巡林機(jī)制不健全、制度落實(shí)不嚴(yán)等問題，探索建立林長日常監(jiān)管巡查機(jī)制，整合基層治理力量，建立專職巡林隊(duì)伍，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)開展整治，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的日?；?、精細(xì)化管理。④提升智能水平。建議利用推行林長制契機(jī)，大力發(fā)展“科技林業(yè)”“智慧林業(yè)”，加大林業(yè)資源保護(hù)管護(hù)智能化設(shè)備投入，引導(dǎo)社會資本參與森林保護(hù)，建立長效穩(wěn)定的森林管理保護(hù)投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“林長治”提供資金保障。

3.3 明確各級職能部門職責(zé)，加強(qiáng)生物病蟲害的綜合防控

明確各級職能部門職責(zé)，加強(qiáng)生物病蟲害的綜合防控。①做好林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。繼續(xù)抓好松材線蟲、馬尾松毛蟲、美國白蛾等主要有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。②繼續(xù)做好松材線蟲病防控工作。指導(dǎo)全縣高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成除治任務(wù)，嚴(yán)格開展檢查驗(yàn)收，落實(shí)目標(biāo)管理制度。③做好檢疫執(zhí)法工作。加強(qiáng)與種苗部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場實(shí)地查看和檢疫流程。繼續(xù)開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲病疫情防治，強(qiáng)化疫木監(jiān)管力度，有效遏制疫情源頭傳播。抓實(shí)植物調(diào)運(yùn)檢疫，嚴(yán)格落地復(fù)檢。④做好野生動植物資源管理工作。加大野生動植物資源的保護(hù)力度，全力保護(hù)野生動植物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。⑤做好宣傳服務(wù)工作。科學(xué)有效地制定松材線蟲病防治宣傳方案，多渠道向廣大農(nóng)戶普及林業(yè)有害生物防治相關(guān)知識，同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加大培訓(xùn)力度，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保能更好地服務(wù)遠(yuǎn)安縣森防野保工作。⑥加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)。以野生動物疫源疫病監(jiān)測防控能力提升年活動為契機(jī)，積極謀劃野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。⑦加強(qiáng)森防站核心能力建設(shè)。依托《湖北省三峽庫區(qū)（遠(yuǎn)安縣）松材線蟲病綜合防控體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》實(shí)施項(xiàng)目，建立專業(yè)化防控隊(duì)伍，適應(yīng)森防工作需要。

4 有效銜接鄉(xiāng)村振興與基層林業(yè)發(fā)展的路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大作出的重大決策部署，是解決新時(shí)代中國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。農(nóng)民作為林業(yè)的主要從業(yè)人員，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí)，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已然成為工作重點(diǎn)。振興鄉(xiāng)村，擺在首位的便是生態(tài)建設(shè)，林業(yè)優(yōu)勢較大。因此，針對這一優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村振興為背景，闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層林業(yè)發(fā)展有效銜接方案。

4.1 振興鄉(xiāng)村，林業(yè)生態(tài)總抓手

生態(tài)宜居是讓鄉(xiāng)村能夠融入青山綠水，融入美麗田園，造就可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理，林業(yè)生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境比城市好，但生態(tài)不平衡、不充分發(fā)展的短板同樣突出［15］。針對這一問題，遠(yuǎn)安縣積極推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員改革，通過分類管理優(yōu)化考核兌現(xiàn)方式，讓脫貧戶、監(jiān)測戶在發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員崗位作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增收400 余萬元；全縣1 000 多名生態(tài)護(hù)林員在巡林護(hù)林過程中，普查枯死木，巡查維護(hù)各類宣傳牌、警示牌，為助力生態(tài)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了基層林業(yè)力量。

4.2 振興鄉(xiāng)村，林業(yè)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)主要來源于木材的砍伐，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。隨著社會的進(jìn)步，人們意識到環(huán)境破壞的利害關(guān)系。有關(guān)部門采取封山育林措施，造成伐木工人失業(yè)、木材工廠倒閉等問題頻發(fā)。針對這一問題，遠(yuǎn)安縣政府部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極開展以下工作。第一，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)和林農(nóng)投身林業(yè)建設(shè)，開展竹林撫育200 hm2，建設(shè)油用獼猴桃、木瓜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地333 hm2。第二，積極引導(dǎo)森工轉(zhuǎn)型。支持3 家林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)節(jié)材降耗、產(chǎn)品提質(zhì)。率先在全國研發(fā)推廣香菇節(jié)材配方和工廠化生產(chǎn)模式，將食用菌規(guī)模穩(wěn)定在6 000 余萬袋。培育省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)家。第三，著力推動森旅融合。堅(jiān)持以林促游、以游養(yǎng)林，依托森林資源先后開發(fā)建設(shè)森林旅游景區(qū)，沿線發(fā)展各類民宿、農(nóng)家樂千余家。

4.3 振興鄉(xiāng)村，林業(yè)安防保民生

森林安全事故時(shí)有發(fā)生，林業(yè)病害導(dǎo)致樹木枯死，嚴(yán)重危害森林生態(tài)平衡；另外，極端高溫天氣及祭祀活動產(chǎn)生的森林大火時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及到當(dāng)?shù)卮迕竦娜松戆踩?。遠(yuǎn)安縣林業(yè)部門持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病防控工作，開展松褐天牛、美國白蛾、馬尾松毛蟲監(jiān)測普查。健全三級森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+森林防火”監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用，連續(xù)35年無較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。

4.4 振興鄉(xiāng)村，林業(yè)文化助成長

2018 年9 月《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出“留住鄉(xiāng)愁記憶，滿足人民日益增長的美好生活需要”“重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)村振興，林業(yè)文化是情懷。在鄉(xiāng)愁因素中，古樹名木保存具有地標(biāo)價(jià)值，也容易形成世代傳承的共同記憶。遠(yuǎn)安縣相關(guān)部門創(chuàng)新生態(tài)公民治理，堅(jiān)持生態(tài)治理教育先行，發(fā)行鄉(xiāng)土生態(tài)教材《遠(yuǎn)安生態(tài)導(dǎo)讀讀本》《愛我遠(yuǎn)安》，將生態(tài)文明理念延伸到家庭、社會，著力培育“生態(tài)好公民”。創(chuàng)新“黨建+古樹保護(hù)”，近600 名黨員認(rèn)領(lǐng)古樹千余棵。

5 小結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使人們對“生態(tài)宜居”提出了更高的要求，同時(shí)也對基層林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)給出進(jìn)一步詮釋。林業(yè)生態(tài)健康不僅可以有效改善農(nóng)村的環(huán)境面貌，而且能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。基層林業(yè)發(fā)展應(yīng)做好與黨和政府大力扶持項(xiàng)目的有效銜接工作，在相關(guān)政策支持下，深入挖掘林業(yè)發(fā)展的價(jià)值。另外，林業(yè)發(fā)展應(yīng)兼顧市場需求和資源保護(hù)等工作，在合理開發(fā)前提下提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。在實(shí)際基層林業(yè)發(fā)展中，要做好及時(shí)止損、不斷完善、創(chuàng)新發(fā)展等工作，并加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，科學(xué)地管理基層林業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)力量。