湖南多地清退編外人員 等

日前，湖南多地清退編外人員的消息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注。

常德市臨澧縣9月初發(fā)布消息稱，今年5月以來(lái)，臨澧縣強(qiáng)力推進(jìn)編外用工管理，清理規(guī)范，高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)管嚴(yán)控。經(jīng)過(guò)2個(gè)月的清理規(guī)范，共清退編外用工163人，節(jié)約財(cái)政資金200萬(wàn)元以上，編外用工混亂現(xiàn)象得到有效遏制。

當(dāng)?shù)亟榻B，啟動(dòng)摸底統(tǒng)計(jì)工作后，臨澧縣迅速制定工作方案，同時(shí)向縣委編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)要求和《臨澧縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理暫行辦法》核定的計(jì)劃數(shù)，由用工單位提供據(jù)實(shí)數(shù)據(jù)，在計(jì)劃數(shù)外的能夠清退的一律清退。第一階段完成后，90家機(jī)關(guān)事業(yè)單位共上報(bào)編外用工人員1798名，自行清退79名。

在永州市道縣，根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)，截至9月20日，該縣共有1038名被清退編外人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。據(jù)悉，道縣人社局根據(jù)被清理編外人員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、就業(yè)技能和就業(yè)意愿等情況，有針對(duì)性地為被清理編外人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)。

在強(qiáng)化技能培訓(xùn)方面，該縣共為681名被清理編外人員免費(fèi)提供累計(jì)14期中式烹調(diào)師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、按摩保健師等工種培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)支持，為被清理編外人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。抓好勞務(wù)輸出，共向長(zhǎng)沙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)輸出被清理編外人員106人。

此外，今年5月，湘潭市湘潭縣人力資源和社會(huì)保障局在回應(yīng)網(wǎng)友咨詢時(shí)介紹，湘潭縣編外人員清理工作正在有序推進(jìn)，2023年2月份湘潭縣委、縣政府出臺(tái)了《清理編外用工工作方案》，4月份出臺(tái)全縣各單位清退人數(shù)計(jì)劃，全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工清退工作在2023年6月30日前到位，全縣衛(wèi)健、教育系統(tǒng)各清退500人，在2023年年底到位。

浙江省全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

如何防范承擔(dān)著1039項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門“隨意執(zhí)法”？10月10日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)兩份文件，從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個(gè)階次全面構(gòu)建起市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)制度體系。

兩份文件分別是《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域部分行政處罰事項(xiàng)從輕從重裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》），于10月起生效。

據(jù)介紹，《管理辦法》共26條，對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作進(jìn)行了全鏈條、全方位、全過(guò)程規(guī)定，涵蓋行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理的基本原則、制度要求、制定主體、職責(zé)權(quán)限、技術(shù)要求、形式程序、規(guī)范適用、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等內(nèi)容。如，針對(duì)裁量基準(zhǔn)制定不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題，《管理辦法》細(xì)化完善了裁量基準(zhǔn)的制定主體和權(quán)限，明確了基準(zhǔn)的基本概念和內(nèi)容。

《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（傳銷、直銷）、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域共100項(xiàng)重點(diǎn)行政處罰事項(xiàng)，針對(duì)每個(gè)事項(xiàng)明確處罰依據(jù)、裁量階次、考量因素等內(nèi)容。其中，考量因素又分為從輕處罰考量因素和從重處罰考量因素。

事實(shí)上，早在2019年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就聯(lián)合省司法廳，在全國(guó)率先探索開(kāi)展輕微違法行為告知承諾制，對(duì)67項(xiàng)違法行為實(shí)行附條件免罰。2022年，該局又出臺(tái)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》及“不予處罰”“減輕處罰”兩張清單。

隨著此次《管理辦法》《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》的出臺(tái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域完成了從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個(gè)階次對(duì)行政處罰裁量權(quán)的全面規(guī)范，從源頭上、制度上防范“隨意執(zhí)法”，致力實(shí)現(xiàn)“同案同罰”。