堅持“三重導(dǎo)向”，提升基層案件查辦質(zhì)效

楊龍（左一）在新橋鎮(zhèn)對自辦案件開展“回頭看”。

提升基層案件查辦質(zhì)效，是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作整體性提升的重要一環(huán)。榮縣紀委監(jiān)委鮮明“大抓基層”工作理念，以查辦案件為引領(lǐng)，緊盯強化要素保障、提升辦案能力、嚴把質(zhì)量關(guān)口“三位一體”發(fā)力，推動案件查辦提質(zhì)增效，助力縣鄉(xiāng)基層紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，健全基層組織體系

推動監(jiān)督下沉，是維護群眾利益的現(xiàn)實需要。榮縣圍繞解決監(jiān)督“最后一公里”有人干、干得好的問題，不斷夯實基礎(chǔ)補短板。

配強人才隊伍。通過公招、考調(diào)、交流等方式，擇優(yōu)引進法學、刑偵學等相關(guān)專業(yè)知識背景35人進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，打通委機關(guān)與鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、巡察機構(gòu)之間干部選拔使用通道，開展交流輪崗、內(nèi)部調(diào)整等，確保人崗相適。組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢專干+村居紀檢委員+廉情監(jiān)督員”為基本框架的村居監(jiān)督體系，21個鎮(zhèn)（街道）全面實現(xiàn)“兩專三兼”，為村（社區(qū)）配備紀檢委員248人、聘任廉情監(jiān)督員356人，將監(jiān)督觸角延伸到最末梢。

整合工作力量。實施“縣—鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”三級紀檢監(jiān)察力量聯(lián)動部署，按照“地域相近、職能相關(guān)、有利工作”的原則，劃分紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)工作組5個，由縣紀委監(jiān)委班子成員包聯(lián)，靈活采取片區(qū)協(xié)辦、自查快辦、派員領(lǐng)辦等模式，開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，通過扁平化管理直插基層案件全過程，有效破解熟人社會監(jiān)督難題，堅決去掉案件辦理“人情世故”。

堅持目標導(dǎo)向，破解監(jiān)督執(zhí)紀難題

基層工作面廣、線長、量大，推動基層監(jiān)督有形覆蓋的同時，更要注重精準覆蓋、有章可循。榮縣緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有的放矢，保障監(jiān)督執(zhí)紀有力有效。

校準監(jiān)督靶向。出臺黨風政風監(jiān)督重點工作任務(wù)清單，根據(jù)全年不同時期的工作重點，細化明確6大類36小項監(jiān)督具體內(nèi)容和完成時限，推進監(jiān)督任務(wù)清單化。制定鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治工作方案，結(jié)合群眾急難愁盼民生實事，自選村道建設(shè)項目等7項整治工作，以“小切口”撬動“大民生”。推進基層監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建成“精準扶貧代理記賬”等基層監(jiān)督數(shù)字化運行平臺，通過數(shù)據(jù)比對、預(yù)警，已及時發(fā)現(xiàn)并督促整改集體資金使用記賬不及時等問題24個，推動基層監(jiān)督精準化。

強化點題培訓(xùn)。聚焦案件查辦業(yè)務(wù)明細，印發(fā)日常監(jiān)督、檢舉控告工作手冊等工具書420余冊，編制“一問一答”書面政策解答40余個，指引基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作。圍繞強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、精準處置問題線索等內(nèi)容，有的放矢制定培訓(xùn)計劃開發(fā)培訓(xùn)課程，編寫培訓(xùn)教材，開展定期不定期專題培訓(xùn)，提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。目前，已開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)14次，組織學習討論100余次。

堅持成效導(dǎo)向，強化案件質(zhì)量管控

案件質(zhì)量是執(zhí)紀執(zhí)法工作的“生命線”。榮縣強化審理評查“把關(guān)”、紀律處分“過關(guān)”，做好案件查辦“后半篇文章”。

牢固質(zhì)量意識。嚴格落實“鄉(xiāng)案縣審”，采取縣審理室統(tǒng)一受理、分類辦理、統(tǒng)一反饋的“統(tǒng)、分、統(tǒng)”模式，完善“直接審+指定集中審+片區(qū)協(xié)作審”運行機制，細化審理流程42項，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法文書式樣61個，充分發(fā)揮審理“關(guān)口”作用。以“精品案件”評選活動為抓手，全面開展自辦案件自查評估，梳理歸納事實證據(jù)、定性處理等共性問題58個，并定期開展“回頭看”，督促辦案單位問題整改到位，提升案件審理規(guī)范化水平。

深化以案促改。規(guī)范處分執(zhí)行工作，制定印發(fā)《村（社區(qū)）干部處分（處理）決定執(zhí)行的意見（試行）》，落實屬地黨委政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等具體職責，編制“兩書一表一函”，細化處分執(zhí)行告知書及說明書、處分執(zhí)行情況報告表、黨紀政務(wù)處分的函具體工作流程，確保處分執(zhí)行“不走樣”。針對查處的違紀違法典型案例，分級分類制作警示教育片6部，編輯印發(fā)警示教育讀本2000余冊，以身邊事教育身邊人，強化以案示警、以案為鑒，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。（作者系榮縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）